БЕСПЛАТНО проверьте актуальность своей документации
с «Кодекс/Техэксперт АССИСТЕНТ»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июля 2005 года N 452

О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти

(с изменениями на 1 февраля 2020 года)

Информация об изменяющих документах

____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2007 года N 675 (Российская газета, N 234, 19.10.2007);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 года N 112 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 9, 03.03.2008);

постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 года N 221 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 14, 07.04.2008);

постановлением Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2008 года N 814 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 46, 17.11.2008);

постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 года N 242 (Российская газета, N 53, 27.03.2009);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 389 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 19, 11.05.2009);

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 года N 477 (Российская газета, N 113, 24.06.2009);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года N 936 (Российская газета, N 222, 24.11.2009) (вступило в силу с 1 января 2010 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2009 года N 967 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 49, 07.12.2009);

постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 года N 72 (Российская газета, N 42, 02.03.2010);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года N 363 (Российская газета, N 116, 31.05.2010);

постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 года N 745 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 40, 04.10.2010);

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 года N 252 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 15, 11.04.2011) (о порядке вступления в силу см. пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2011 года N 252);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2011 года N 681 (Российская газета, N 184, 22.08.2011);

постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 2011 года N 705 (Российская газета, N 189, 26.08.2011);

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2012 года N 876 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 37, 10.09.2012);

постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2012 года N 890 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 38, 17.09.2012) (изменения вступили в силу с 1 марта 2013 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 года N 1404 (Собрание законодательства Российской Федерации, N 53 (ч.II), 31.12.2012).     

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2013 года N 274 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.04.2013);

постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2015 года N 83 (о порядке вступления в силу см. пункт 7 постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2015 года N 83) (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2015 года N 896);

постановлением Правительства Российской Федерации от 13 марта 2015 года N 222 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 18.03.2015, N 0001201503180003);

постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2015 года N 320 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.04.2015, N 0001201504080012);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2015 года N 732 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24.07.2015, N 0001201507240026);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2015 года N 896 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 03.09.2015, N 0001201509030034) (о порядке вступления в силу см. пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 27 августа 2015 года N 896);

постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 174 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.02.2017, N 0001201702200016);

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2017 года N 188 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 17.02.2017, N 0001201702170033);

постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2017 года N 813 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.07.2017, N 0001201707140008);

постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2019 года N 1470 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.11.2019, N 0001201911200008) (вступило в силу с 1 января 2020 года);

постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2020 года N 71 (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.02.2020, N 0001202002040045).

____________________________________________________________________


Правительство Российской Федерации


постановляет:

Утвердить прилагаемый Типовой регламент внутренней организации федеральных органов исполнительной власти.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.Фрадков

 УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 28 июля 2005 года N 452

ТИПОВОЙ РЕГЛАМЕНТ
внутренней организации федеральных органов исполнительной власти

(с изменениями на 1 февраля 2020 года)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Типовой регламент устанавливает общие правила внутренней организации федеральных органов исполнительной власти и применяется совместно с Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти.

1.2. Регламент федерального органа исполнительной власти разрабатывается в соответствии с федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (далее - Правительство), положением о соответствующем федеральном органе исполнительной власти и на основе Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и настоящего Типового регламента.

Наряду с положениями, предусмотренными Типовым регламентом взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и настоящим Типовым регламентом, федеральный орган исполнительной власти может включать в свой регламент иные положения по вопросам, не урегулированным указанными типовыми регламентами.

1.3. В случае если на федеральное министерство возложены полномочия по координации деятельности государственных внебюджетных фондов, в регламент федерального министерства включаются положения, регулирующие порядок координации этим министерством деятельности государственных внебюджетных фондов, разработанные федеральным министерством на основе Типового регламента взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, положения об этом министерстве и иных нормативных правовых актов, определяющих правовое положение соответствующих государственных внебюджетных фондов.

1.4. Федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, руководствуются настоящим Типовым регламентом, если федеральными законами или актами Президента Российской Федерации не установлены иные правила.

Структура и штатное расписание федерального органа исполнительной власти и территориального органа федерального органа исполнительной власти

1.5. Структура и штатное расписание центрального аппарата федерального органа исполнительной власти утверждаются руководителем федерального органа исполнительной власти в пределах фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий), установленных Президентом Российской Федерации или Правительством, с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

Структура и штатное расписание аппарата территориального органа федерального органа исполнительной власти утверждаются руководителем территориального органа в пределах установленного фонда оплаты труда и численности (без персонала по охране и обслуживанию зданий) на основе утвержденной схемы размещения территориальных органов федерального органа исполнительной власти с учетом реестра должностей федеральной государственной гражданской службы и актов, определяющих нормативную численность соответствующих подразделений.

Для отдельных федеральных органов исполнительной власти федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства может быть установлен иной порядок утверждения структуры территориального органа федерального органа исполнительной власти (абзац дополнительно включен с 8 июня 2010 года постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2010 года N 363).

1.6. Структура центрального аппарата федерального органа исполнительной власти включает в себя руководство (руководителя и его заместителей) федерального органа исполнительной власти, помощников (советников) руководителя и структурные подразделения по основным направлениям деятельности - департаменты в федеральных министерствах или управления в федеральных службах и федеральных агентствах. В департаментах (управлениях) федерального органа исполнительной власти образуются отделы (абзац дополнен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 года N 221; в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года N 936, - см. предыдущую редакцию).

В штатное расписание департаментов (управлений) включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

1.7. Сферы деятельности и компетенция департамента (управления) определяются в положении о департаменте (управлении), утверждаемом руководителем федерального органа исполнительной власти.

1.8. Структурными подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти являются отделы.

В штатное расписание отделов включаются должности федеральной государственной гражданской службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы.

1.9. Организационное обеспечение деятельности руководителя федерального органа исполнительной власти осуществляется помощниками (советниками) руководителя.

Помощники (советники) руководителя назначаются на должность на период исполнения соответствующим руководителем своих полномочий.

Должности категории "помощники (советники)" предусматриваются в штатном расписании вне структурных подразделений.

Полномочия руководителей в федеральном органе исполнительной власти

1.10. Руководитель федерального органа исполнительной власти организует его работу и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на федеральный орган исполнительной власти функций, а также за реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности, организацию и осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в федеральном органе исполнительной власти, представляет федеральный орган исполнительной власти в отношениях с другими органами государственной власти, гражданами и организациями, подписывает от имени федерального органа исполнительной власти договоры и другие документы гражданско-правового характера, а также осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 28 февраля 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 года N 174. - См. предыдущую редакцию)

1.11. Заместители руководителя федерального органа исполнительной власти представляют федеральный орган исполнительной власти по отдельным вопросам сфер его деятельности, организуют и координируют осуществление функций федерального органа исполнительной власти в соответствии с регламентом федерального органа исполнительной власти, распределением обязанностей между заместителями руководителя федерального органа исполнительной власти (далее - распределение обязанностей) и иными актами федерального органа исполнительной власти, а также поручениями руководителя федерального органа исполнительной власти.

1.12. В соответствии с распределением обязанностей заместители руководителя федерального органа исполнительной власти в случае предоставления им соответствующих полномочий могут по отдельным вопросам организации деятельности федерального органа исполнительной власти подписывать приказы федерального органа исполнительной власти или иные установленные законодательством Российской Федерации виды актов, а также на основании выданных руководителем федерального органа исполнительной власти доверенностей подписывать от имени федерального органа исполнительной власти договоры и другие гражданско-правовые документы.

1.13. В приказе о распределении обязанностей указываются:

а) полномочия каждого заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти;

б) исключительные полномочия руководителя федерального органа исполнительной власти;

в) структурные подразделения центрального аппарата, территориальные органы и при необходимости подведомственные организации, координацию и контроль деятельности которых осуществляет соответствующий заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти;

г) схема временного исполнения обязанностей руководителя (заместителей руководителя) федерального органа исполнительной власти на время отсутствия в связи с болезнью, отпуском или командировкой;

д) для федеральных министерств - федеральные органы исполнительной власти, находящиеся в ведении федерального министерства, взаимодействие с которыми осуществляет соответствующий заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти.

1.14. Заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в соответствии с распределением обязанностей:

а) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями, а также подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации и Администрации Президента Российской Федерации;

б) координирует и контролирует работу структурных подразделений федерального органа исполнительной власти, дает поручения их руководителям;

в) взаимодействует (в том числе дает поручения) с территориальными органами федерального органа исполнительной власти и подведомственными организациями;

г) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций;

д) рассматривает поступившие в федеральный орган исполнительной власти обращения, документы и материалы;

е) рассматривает и визирует проекты документов, представляемых на подпись руководителю федерального органа исполнительной власти;

ж) согласовывает проекты актов и другие документы, а в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, подписывает заключения на них;

з) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, регламентом федерального органа исполнительной власти и приказами федерального органа исполнительной власти.

1.15. Директор департамента (начальник управления) федерального органа исполнительной власти представляет федеральный орган исполнительной власти в соответствии с полномочиями, определенными в регламенте федерального органа исполнительной власти, положении о структурном подразделении, должностном регламенте, а также на основании отдельных письменных поручений руководителя (заместителей руководителя) федерального органа исполнительной власти.

Директор департамента (начальник управления) не вправе подписывать письма о согласовании проектов актов, а также о направлении замечаний и предложений на них (абзац дополнительно включен постановлением Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2008 года N 112).

1.16. Информация о назначении заместителей руководителей федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении федерального министерства, а также директоров департаментов федеральных министерств в 10-дневный срок направляется в Аппарат Правительства Российской Федерации директорам департамента, на который возложены функции по кадровому обеспечению деятельности этого федерального министерства.

Информация о назначении начальников управлений федеральных служб и федеральных агентств, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство, в 10-дневный срок направляется в Аппарат Правительства Российской Федерации начальником управления, на которое возложены функции по кадровому обеспечению деятельности этой федеральной службы или федерального агентства (абзац дополнен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 года N 221; в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года N 936, - см. предыдущую редакцию).

1.17. В соответствии с регламентом федерального органа исполнительной власти, положением о структурном подразделении, должностным регламентом, поручениями руководителя федерального органа исполнительной власти директор департамента (начальник управления) федерального органа исполнительной власти:

а) осуществляет непосредственное руководство структурным подразделением, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на структурное подразделение функций и полномочий, а также за состояние исполнительской дисциплины;

б) взаимодействует с иными структурными подразделениями федерального органа исполнительной власти;

в) взаимодействует (в том числе ведет переписку) с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, со структурными подразделениями других органов исполнительной власти, а также подведомственными федеральному органу исполнительной власти организациями;

г) обеспечивает подготовку в установленном порядке проектов актов и других документов федерального органа исполнительной власти;

д) обеспечивает рассмотрение поступивших в федеральный орган исполнительной власти обращений, проектов актов и других документов, а также подготовку заключений на них;

е) обеспечивает в пределах своей компетенции рассмотрение индивидуальных и коллективных обращений граждан и организаций и запросов информации о деятельности федерального органа исполнительной власти и подписывает ответы на них (подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года N 936, - см. предыдущую редакцию);

ж) распределяет обязанности между своими заместителями, а также определяет должностные обязанности сотрудников структурного подразделения;

з) обеспечивает проведение мероприятий, связанных с прохождением государственной гражданской службы, в том числе представляет предложения о назначении на должность и об освобождении от должности, о временном исполнении обязанностей, о повышении квалификации, поощрении сотрудников структурного подразделения и наложении на них взысканий;

и) привлекает при необходимости в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сферам деятельности федерального органа исполнительной власти, научные и иные организации, ученых и специалистов;

к) на основании выданных руководителем федерального органа исполнительной власти (лицом, исполняющим его обязанности) доверенностей подписывает от имени федерального органа исполнительной власти договоры и другие документы гражданско-правового характера;

л) проводит совещания с представителями органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций по отнесенным к его компетенции вопросам;

м) осуществляет иные полномочия, установленные регламентом федерального органа исполнительной власти, положением о структурном подразделении и поручениями (указаниями) руководителя федерального органа исполнительной власти и его заместителей (в соответствии с распределением обязанностей).

1.18. Помимо указанных в пункте 1.17 настоящего Типового регламента функций на директора департамента (в федеральном министерстве), начальника управления (в федеральной службе или федеральном агентстве, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство) могут быть также возложены следующие функции (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 года N 221; в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года N 936, - см. предыдущую редакцию):

обеспечение подготовки в установленном порядке для представления в Правительство проектов актов, по которым требуется решение Правительства;

обеспечение рассмотрения и согласования в федеральном органе исполнительной власти поступивших проектов актов.

Директор департамента федерального министерства, кроме того, взаимодействует (в том числе ведет переписку) с федеральными органами исполнительной власти, находящимися в ведении этого министерства, а также структурными подразделениями Аппарата Правительства Российской Федерации.

1.19. На период временного отсутствия в связи с болезнью, отпуском, командировкой руководителя федерального органа исполнительной власти назначается временно исполняющий его обязанности.

В случае временного отсутствия заместителя федерального министра исполнение отдельных его полномочий может быть приказом возложено на директора департамента федерального министерства с его согласия.

В случае временного отсутствия заместителя руководителя федеральной службы, федерального агентства исполнение отдельных его полномочий может быть приказом возложено на начальника управления федеральной службы, федерального агентства с его согласия (абзац в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2008 года N 221; в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2009 года N 936, - см. предыдущую редакцию).