РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О концессионных соглашениях

(с изменениями на 22 июля 2024 года)
 (редакция, действующая с 1 сентября 2024 года)

____________________________________________________________________

Положения настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года N 275-ФЗ) не распространяются на правоотношения, возникшие из концессионных соглашений, заключенных до дня вступления в силу Федерального закона от 3 июля 2016 года N 275-ФЗ, - см. часть 2 статьи 3 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 275-ФЗ.

____________________________________________________________________     

____________________________________________________________________

Положения настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 10 июля 2023 года N 296-ФЗ) не применяются к концессионным соглашениям, соглашениям о государственно-частном партнерстве, соглашениям о муниципально-частном партнерстве, заключенным до дня вступления в силу Федерального закона от 10 июля 2023 года N 296-ФЗ, - см. пункт 5 статьи 4 Федерального закона от 10 июля 2023 года N 296-ФЗ.

____________________________________________________________________ ____________________________________________________________________

Действие положений настоящего Федерального закона (в редакции Федерального закона от 4 августа 2023 года N 490-ФЗ) не распространяется на концессионные соглашения, заключенные до дня вступления в силу Федерального закона от 4 августа 2023 года N 490-ФЗ, - см. пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 4 августа 2023 года N 490-ФЗ.

____________________________________________________________________

Принят
Государственной Думой
6 июля 2005 года

Одобрен
Советом Федерации
13 июля 2005 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Цели и предмет регулирования настоящего Федерального закона

1. Целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 265-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о концессионных соглашениях

1. Законодательство Российской Федерации о концессионных соглашениях состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

3. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом.

(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 8 декабря 2020 года N 429-ФЗ)

Статья 3. Концессионное соглашение

1. По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

(Часть в редакции, введенной в действие с 6 июля 2010 года Федеральным законом от 2 июля 2010 года N 152-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 29 июня 2018 года N 173-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

1_1. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4 настоящего Федерального закона.

(Часть дополнительно включена с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 275-ФЗ)

1_2. В случае, если объектом концессионного соглашения наряду с иными объектами концессионного соглашения являются объекты, предусмотренные пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, подготовка, заключение, исполнение и прекращение концессионного соглашения в части, относящейся к таким объектам, осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4_1 настоящего Федерального закона.

(Часть дополнительно включена Федеральным законом от 29 июня 2018 года N 173-ФЗ)

2. Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

3. В целях настоящего Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.

3_1. В целях настоящего Федерального закона к техническому обслуживанию объекта концессионного соглашения относятся мероприятия, направленные на поддержание объекта концессионного соглашения в исправном, безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление его текущего и (или) капитального ремонта. Перечень таких мероприятий устанавливается концессионным соглашением.

(Часть дополнительно включена с 1 октября 2023 года Федеральным законом от 10 июля 2023 года N 296-ФЗ)

4. Объект концессионного соглашения, подлежащий реконструкции, должен находиться в собственности концедента на момент заключения концессионного соглашения. Указанный объект на момент его передачи концедентом концессионеру должен быть свободным от прав третьих лиц. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, такое имущество на момент заключения концессионного соглашения может принадлежать государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, оно на момент заключения концессионного соглашения может принадлежать государственному бюджетному учреждению на праве оперативного управления.

(Часть в редакции, введенной в действие со 2 июля 2008 года Федеральным законом от 30 июня 2008 года N 108-ФЗ; дополнена с 6 июля 2010 года Федеральным законом от 2 июля 2010 года N 152-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 6 мая 2012 года Федеральным законом от 25 апреля 2012 года N 38-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 января 2017 года Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 275-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

4_1. Передача концедентом концессионеру объекта концессионного соглашения осуществляется по подписываемому сторонами концессионного соглашения акту приема-передачи (часть дополнительно включена с 6 июля 2010 года Федеральным законом от 2 июля 2010 года N 152-ФЗ).

5. Изменение целевого назначения реконструируемого объекта концессионного соглашения, определенного решением о заключении концессионного соглашения, не допускается.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 октября 2023 года Федеральным законом от 10 июля 2023 года N 296-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

6. Передача концессионером в залог объекта концессионного соглашения или его отчуждение не допускается.

7. Продукция и доходы, полученные концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, являются собственностью концессионера, если концессионным соглашением не установлено иное.

8. Концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения с момента передачи ему этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением. Концессионным соглашением на концессионера может быть возложена обязанность осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения (часть в редакции, введенной в действие со 2 июля 2008 года Федеральным законом от 30 июня 2008 года N 108-ФЗ; дополнена с 6 июля 2010 года Федеральным законом от 2 июля 2010 года N 152-ФЗ - см. предыдущую редакцию).

9. Концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее - иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество). В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения. Концессионным соглашением могут устанавливаться обязательства концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества, а также по осуществлению за свой счет страхования риска его случайной гибели и (или) случайного повреждения. Такое имущество на момент передачи его концессионеру должно быть свободно от прав третьих лиц, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

(Часть дополнена со 2 июля 2008 года Федеральным законом от 30 июня 2008 года N 108-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 265-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 октября 2023 года Федеральным законом от 10 июля 2023 года N 296-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

9_1. Концессионным соглашением может предусматриваться передача концедентом во владение и в пользование концессионеру объекта незавершенного строительства, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости, для создания на его основе объекта концессионного соглашения (за исключением случая, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона).

(Часть дополнительно включена с 15 июня 2022 года Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 154-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 октября 2023 года Федеральным законом от 10 июля 2023 года N 296-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

10. Движимое имущество, которое создано и (или) приобретено концессионером при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не входит в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, является собственностью концессионера, если иное не установлено концессионным соглашением. Недвижимое имущество, которое создано концессионером с согласия концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не относится к объекту концессионного соглашения, и не входит в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, является собственностью концессионера, если иное не установлено концессионным соглашением. Недвижимое имущество, которое создано концессионером без согласия концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не относится к объекту концессионного соглашения, и не входит в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, является собственностью концедента, и стоимость такого имущества возмещению не подлежит (часть в редакции, введенной в действие со 2 июля 2008 года Федеральным законом от 30 июня 2008 года N 108-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

11. Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, полученные концессионером за свой счет при исполнении концессионного соглашения, принадлежат концеденту, если иное не установлено концессионным соглашением.

12. Концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное.

13. Концедент вправе принимать финансовое участие в создании и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, использовании (эксплуатации) объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества (далее - финансовое участие концедента) в соответствии со статьей 10_1 настоящего Федерального закона.

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 октября 2023 года Федеральным законом от 10 июля 2023 года N 296-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

13_1. Часть дополнительно включена с 1 февраля 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 265-ФЗ, утратила силу с 1 января 2017 года - Федеральный закон от 3 июля 2016 года N 275-ФЗ. - См. предыдущую редакцию.

14. Концессионером осуществляется ввод в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

15. Права владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения, недвижимым имуществом, предоставленным концессионеру в соответствии с частями 9 и 9_1 настоящей статьи, подлежат государственной регистрации в качестве обременения права собственности концедента. Государственная регистрация прав владения и пользования концессионера таким недвижимым имуществом может осуществляться одновременно с государственной регистрацией права собственности концедента на такое недвижимое имущество. Срок подачи документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на созданный объект концессионного соглашения, не может превышать один месяц с даты ввода данного объекта в эксплуатацию. Ответственность концессионера за нарушение этого срока определяется концессионным соглашением.

(Часть в редакции, введенной в действие с 6 июля 2010 года Федеральным законом от 2 июля 2010 года N 152-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 6 мая 2012 года Федеральным законом от 25 апреля 2012 года N 38-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 октября 2023 года Федеральным законом от 10 июля 2023 года N 296-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

16. Объект концессионного соглашения и иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество отражаются на балансе концессионера, обособляются от его имущества. В отношении таких объекта и имущества концессионером ведется самостоятельный учет, осуществляемый им в связи с исполнением обязательств по концессионному соглашению, и производится начисление амортизации таких объекта и имущества (часть в редакции, введенной в действие со 2 июля 2008 года Федеральным законом от 30 июня 2008 года N 108-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

17. Обращение взыскания по долгам концессионера на его права в отношении объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества не допускается (часть дополнительно включена со 2 июля 2008 года Федеральным законом от 30 июня 2008 года N 108-ФЗ).

Статья 4. Объекты концессионного соглашения

1. Объектами концессионного соглашения являются (абзац в редакции, введенной в действие с 6 июля 2010 года Федеральным законом от 2 июля 2010 года N 152-ФЗ, - см. предыдущую редакцию):

1) автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса;

(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 мая 2012 года Федеральным законом от 25 апреля 2012 года N 38-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 1 февраля 2015 года Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 265-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

2) объекты железнодорожного транспорта;

3) объекты трубопроводного транспорта;

4) морские и речные порты, в том числе искусственные земельные участки, гидротехнические сооружения портов, объекты их производственной и инженерной инфраструктур (абзац дополнен с 25 ноября 2007 года Федеральным законом от 8 ноября 2007 года N 261-ФЗ; в редакции, введенной в действие со 2 августа 2011 года Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 246-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

5) морские и речные суда, суда смешанного (река-море) плавания, а также суда, осуществляющие ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные переправы, плавучие и сухие доки;

6) аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских и государственных воздушных судов инфраструктура воздушного транспорта и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи;