РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О Государственной компании "Российские автомобильные дороги" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации

(с изменениями на 29 мая 2023 года)

Принят
Государственной Думой
26 июня 2009 года

Одобрен
Советом Федерации
7 июля 2009 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовое положение, цели создания и деятельности, порядок создания, реорганизации и ликвидации некоммерческой организации - Государственной компании "Российские автомобильные дороги", а также особенности осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, находящихся в доверительном управлении указанной некоммерческой организации, и использования земельных участков для осуществления деятельности указанной некоммерческой организации.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) Государственная компания "Российские автомобильные дороги" (далее - Государственная компания) - некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в соответствии с настоящим Федеральным законом в организационно-правовой форме государственной компании;

2) автомобильные дороги Государственной компании - автомобильные дороги общего пользования федерального значения, находящиеся в федеральной собственности, переданные в доверительное управление Государственной компании и используемые на платной основе, или автомобильные дороги общего пользования федерального значения, находящиеся в федеральной собственности, переданные в доверительное управление Государственной компании и содержащие платные участки (за исключением земельных участков в границах полос отвода таких автомобильных дорог), а также автомобильные дороги, деятельность по организации строительства и реконструкции которых осуществляется Государственной компанией;

3) земельные участки Государственной компании - земельные участки, предоставленные в соответствии с настоящим Федеральным законом Государственной компании в целях осуществления ее деятельности в аренду из земель, которые находятся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена;

4) имущество Государственной компании - имущество, находящееся в собственности Государственной компании, полученное в качестве имущественных взносов Российской Федерации или по иным основаниям и состоящее из денежных средств, объектов недвижимого и движимого имущества, за исключением автомобильных дорог Государственной компании и земельных участков Государственной компании;

5) оператор автомобильных дорог Государственной компании - лицо, ответственное за обеспечение содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог Государственной компании, осуществляющее взимание платы с пользователей ими за проезд транспортных средств по таким автомобильным дорогам и оказывающее услуги по организации проезда транспортных средств по таким автомобильным дорогам;

6) средства, связанные с доверительным управлением, - средства, полученные Государственной компанией из федерального бюджета в форме субсидий на осуществление деятельности по доверительному управлению автомобильными дорогами Государственной компании, деятельности по организации строительства и реконструкции автомобильных дорог Государственной компании, а также доходы от деятельности Государственной компании по доверительному управлению автомобильными дорогами Государственной компании, предусмотренной частью 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, за исключением платы за проезд транспортных средств по автомобильным дорогам Государственной компании, остающейся в распоряжении концессионера в соответствии с концессионным соглашением, полномочия концедента по которому осуществляет Государственная компания;

7) средства, связанные с собственной деятельностью Государственной компании, - имущественные взносы Российской Федерации, вознаграждение доверительного управляющего и не связанные с доверительным управлением автомобильными дорогами Государственной компании доходы Государственной компании;

8) привлеченное финансирование - средства, полученные Государственной компанией на основании соглашений с кредитными организациями, в том числе иностранными, и иных соглашений, включая соглашения, связанные с совместным финансовым обеспечением инвестиционных проектов в сфере развития сети автомобильных дорог Государственной компании, а также в результате осуществления Государственной компанией внешнеэкономической деятельности, привлечения ею иностранных инвестиций, заимствований путем выпуска и размещения ценных бумаг, в том числе за пределами Российской Федерации.

Глава 2. Статус, цели деятельности и функции Государственной компании

Статья 3. Правовое положение Государственной компании

1. Государственная компания является некоммерческой организацией, не имеющей членства и созданной Российской Федерацией на основе имущественных взносов в целях оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства с использованием федерального имущества на основе доверительного управления.

2. Полное наименование Государственной компании на русском языке - Государственная компания "Российские автомобильные дороги". Сокращенное наименование Государственной компании на русском языке - Государственная компания "Автодор". Полное наименование Государственной компании на английском языке - "Russian Highways" State Company. Сокращенное наименование Государственной компании на английском языке - "RHW" SC.

3. Место нахождения Государственной компании - город Москва.

4. Государственная компания имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием.

5. Государственная компания открывает лицевые счета в Федеральном казначействе и вправе открывать расчетные счета в банках и иных кредитных организациях. Правительство Российской Федерации устанавливает требования к кредитным организациям на территории Российской Федерации, в которых Государственная компания вправе открывать банковские и иные счета и с которыми Государственная компания вправе заключать договоры банковского вклада (депозита), а также срок, в течение которого Государственной компанией должны быть приняты меры по возврату денежных средств, размещенных на счетах и в депозиты в кредитных организациях на территории Российской Федерации, которые перестали соответствовать указанным требованиям. При установлении требований к кредитным организациям Правительство Российской Федерации устанавливает требования к размеру собственных средств (капитала) кредитной организации и уровню кредитного рейтинга, присвоенного российской кредитной организации одним или несколькими кредитными рейтинговыми агентствами, сведения о которых внесены Банком России в реестр кредитных рейтинговых агентств, по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации в соответствии с методологией, соответствие которой требованиям статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 222-ФЗ "О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76_1 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" подтверждено Банком России. Правительство Российской Федерации вправе установить лимиты размещения средств Государственной компанией в кредитной организации в зависимости от размера собственных средств (капитала) кредитной организации и (или) уровня кредитного рейтинга, присвоенного кредитной организации по национальной рейтинговой шкале для Российской Федерации. Государственная компания уведомляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, о каждом открытии, закрытии, об изменении реквизитов счетов в иностранных банках, о заключении, расторжении договоров банковского счета, договоров банковского вклада (депозита) с иностранными банками и внесении в них изменений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации вправе установить требования к иностранным банкам, в которых Государственная компания вправе открывать банковские и иные счета и с которыми Государственная компания вправе заключать договоры банковского вклада (депозита), а также срок, в течение которого Государственной компанией должны быть приняты меры по возврату денежных средств, размещенных на счетах и в депозиты в иностранных банках, которые перестали соответствовать указанным требованиям.

(Часть в редакции, введенной в действие с 30 июля 2017 года Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 267-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 13 декабря 2019 года Федеральным законом от 2 декабря 2019 года N 394-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

5_1. Государственная компания вправе заключать договоры банковского счета, банковского вклада (депозита) с государственной корпорацией развития "ВЭБ.РФ" в случае, если это предусмотрено Федеральным законом от 17 мая 2007 года N 82-ФЗ "О государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ".

(Часть дополнительно включена с 30 июля 2017 года Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 267-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 января 2018 года Федеральным законом от 29 декабря 2017 года N 470-ФЗ; в редакции, введенной в действие с 9 декабря 2018 года Федеральным законом от 28 ноября 2018 года N 452-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

5_2. Государственная компания вправе открывать банковские и иные счета, заключать договоры банковского вклада (депозита) в кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным в соответствии с частью 5 настоящей статьи, в случае включения таких кредитных организаций в перечень кредитных организаций, размещенный для указанных целей Банком России на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

(Часть дополнительно включена с 30 июля 2017 года Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 267-ФЗ)

5_3. В течение срока реализации утвержденного Советом директоров Банка России в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, включенного в перечень кредитных организаций, предусмотренный частью 5_2 настоящей статьи, на дату утверждения указанного плана, Государственная компания вправе открывать в таком банке банковские и иные счета, заключать с ним договоры банковского вклада (депозита) вне зависимости от соответствия (несоответствия) такого банка установленным в соответствии с частью 5 настоящей статьи требованиям при условии принятия Советом директоров Банка России решения о гарантировании непрерывности деятельности такого банка. При этом в случае установления Правительством Российской Федерации лимитов размещения средств Государственной компанией в кредитных организациях в соответствии с частью 5 настоящей статьи указанные лимиты в отношении такого банка определяются на последнюю квартальную отчетную дату, предшествующую дате утверждения Советом директоров Банка России плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства такого банка.

(Часть дополнительно включен с 28 декабря 2019 года Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 469-ФЗ)

5_4. В течение срока реализации плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, включенного в перечень кредитных организаций, предусмотренный частью 5_2 настоящей статьи, на дату утверждения Советом директоров Банка России указанного плана, такой банк не исключается из указанного перечня при условии принятия Советом директоров Банка России решения о гарантировании непрерывности деятельности такого банка.

(Часть дополнительно включен с 28 декабря 2019 года Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 469-ФЗ)

5_5. В случае, если банк, включенный в перечень кредитных организаций, предусмотренный частью 5_2 настоящей статьи, на дату утверждения в отношении такого банка плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства, исключен из указанного перечня до дня принятия Советом директоров Банка России решения о гарантировании непрерывности деятельности такого банка в течение срока реализации указанного плана, такой банк включается Банком России в указанный перечень не позднее чем в течение пяти рабочих дней, следующих за днем принятия этого решения.

(Часть дополнительно включен с 28 декабря 2019 года Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 469-ФЗ)

6. Государственная компания создается без ограничения срока ее деятельности.

7. Учредителем Государственной компании выступает Российская Федерация. Права и обязанности учредителя Государственной компании осуществляет от имени Российской Федерации Правительство Российской Федерации или уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти.

8. Государственная компания вправе осуществлять деятельность, приносящую доходы и соответствующую целям, ради которых она создана, лишь постольку, поскольку это служит достижению этих целей. После уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, доходы Государственной компании, полученные в результате такой деятельности, направляются на достижение целей, установленных настоящим Федеральным законом.

9. Российская Федерация не отвечает по обязательствам Государственной компании, а Государственная компания не отвечает по обязательствам Российской Федерации.

10. Государственная компания несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ей на праве собственности имуществом, за исключением имущества, которое изъято из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание.

11. Деятельность Государственной компании регулируется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

12. На Государственную компанию не распространяется действие пунктов 4 и 5 статьи 13_1, статей 14, 15, 18-20 и 29, пунктов 3, 5, 7 и 10 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

13. На Государственную компанию не распространяется действие Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

14. Государственная компания в отношении находящихся в ее доверительном управлении автомобильных дорог как их владелец осуществляет полномочия, установленные частью 5 статьи 10, пунктами 3 и 10 статьи 11, частью 5 статьи 16, частью 4 статьи 17, частью 4 статьи 18, частями 2 и 3 статьи 19, частями 1, 4, 6 и 8 статьи 20, частью 3 статьи 21, частями 7, 8 и 11 статьи 22, частями 2-11 статьи 22_1, частью 1 статьи 23, частью 3 статьи 25, частями 7 и 8 статьи 26, частью 4 статьи 30, частями 4 и 10 статьи 31, статьей 40, частью 4 статьи 41, частью 3 статьи 42, частями 7 и 12-14 статьи 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), абзацем четвертым пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

(Часть в редакции, введенной в действие с 1 сентября 2024 года Федеральным законом от 29 мая 2023 года N 197-фз. - См. предыдущую редакцию)

Статья 4. Цели деятельности Государственной компании

1. Государственная компания создается и действует в целях оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства с использованием федерального имущества на основе доверительного управления, а также в целях поддержания в надлежащем состоянии и развития сети автомобильных дорог Государственной компании, увеличения их пропускной способности, обеспечения движения по ним, повышения качества услуг, оказываемых пользователям автомобильными дорогами Государственной компании, развития объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог Государственной компании, и в иных определенных Правительством Российской Федерации целях в сфере развития автомобильных дорог и улучшения их транспортно-эксплуатационного состояния.

(Часть в редакции, введенной в действие с 26 декабря 2015 года Федеральным законом от 14 декабря 2015 года N 377-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

2. Выполнение целей деятельности Государственной компании обеспечивается путем осуществления видов деятельности, предусмотренных настоящим Федеральным законом, и достижения целевых показателей программы деятельности Государственной компании на долгосрочный период, установленных в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Статья 5. Права Государственной компании

1. Государственная компания имеет право:

1) создавать филиалы и открывать представительства;

2) создавать коммерческие и некоммерческие организации на территории Российской Федерации для достижения целей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, за счет имущества Государственной компании;

3) принимать участие в российских организациях, в том числе в уставных капиталах хозяйственных обществ, деятельность которых направлена на достижение целей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, за счет имущества Государственной компании;

4) принимать участие в ассоциациях и иных объединениях организаций;

5) заключать договоры о присоединении объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам Государственной компании;

6) заключать договоры с владельцами инженерных коммуникаций, осуществляющими прокладку или переустройство инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильной дороги Государственной компании;

7) давать согласие в письменной форме на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и (или) содержание пересечений автомобильных дорог Государственной компании с другими автомобильными дорогами и примыканий к автомобильным дорогам Государственной компании других автомобильных дорог;

8) давать согласие в письменной форме на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и (или) содержание подъездов к автомобильным дорогам Государственной компании, съездов с них и примыканий таких автомобильных дорог к объектам дорожного сервиса, размещаемым или размещенным в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог Государственной компании;

9) давать согласие в письменной форме на прокладку или переустройство инженерных коммуникаций в границах придорожных полос автомобильных дорог Государственной компании, а также на планируемое размещение инженерных коммуникаций в границах полос отвода автомобильных дорог Государственной компании при проектировании прокладки или переустройства таких инженерных коммуникаций;