РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации
Принят
Государственной Думой
19 ноября 2024 года
Одобрен
Советом Федерации
27 ноября 2024 года
Статья 1
Внести в Федеральный закон от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 4, ст.251; 2014, № 30, ст.4266; № 43, ст.5799; 2015, № 27, ст.3971; 2020, № 31, ст.5052; 2022, № 29, ст.5287; 2023, № 31, ст.5796) следующие изменения:
1) статью 29 дополнить пунктом 8 следующего содержания:
"8. Особенности приватизации объектов культурного наследия, являющихся объектами концессионного соглашения, устанавливаются статьей 30_2 настоящего Федерального закона.";
2) статью 30_2 дополнить пунктом 2_1 следующего содержания:
"2_1. Концессионер имеет преимущественное право на выкуп объекта концессионного соглашения, предусмотренного пунктом 25 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", после окончания срока действия такого соглашения в случае выполнения следующих условий:
1) указанный объект концессионного соглашения включен в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества или перечень федерального имущества, приватизация которого осуществляется без включения в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества на плановый период, сформированный и утвержденный в порядке, предусмотренном подпунктами 3_1 и 3_2 пункта 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, на дату окончания срока действия концессионного соглашения;
2) концессионером исполнены в полном объеме обязательства по проведению работ по сохранению указанного объекта концессионного соглашения, предусмотренные концессионным соглашением. Исполнение таких обязательств в полном объеме подтверждается актом приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренным пунктом 9 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
3) в отношении указанного объекта концессионного соглашения отменено решение соответствующего органа исполнительной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, об отнесении указанного объекта к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.".
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 26, ст.2519; 2007, № 1, ст.21; 2012, № 47, ст.6390; 2013, № 19, ст.2331; 2014, № 43, ст.5799; № 49, ст.6928; 2015, № 29, ст.4359; 2016, № 1, ст.79; № 27, ст.4294; 2018, № 1, ст.42; № 32, ст.5135; № 53, ст.8458; 2020, № 17, ст.2725; 2021, № 24, ст.4188, 4211; 2022, № 43, ст.7270; 2023, № 31, ст.5804; № 43, ст.7606; 2024, № 33, ст.4928) следующие изменения:
1) в пункте 1 статьи 9:
а) подпункт 33 изложить в следующей редакции:
"33) установление порядка отнесения к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии, объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии), включающего порядок принятия решения о таком отнесении;";
б) дополнить подпунктом 33_1 следующего содержания:
"33_1) принятие в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, решения об отнесении отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом 6 настоящего пункта, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии;";
в) подпункт 34 изложить в следующей редакции:
"34) установление порядка предоставления в аренду неиспользуемых объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к федеральной собственности;";
2) пункт 1 статьи 9_1 дополнить подпунктом 4 следующего содержания:
"4) принятие в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, решения об отнесении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 9 настоящего Федерального закона) к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.";
3) статью 9_2 дополнить подпунктом 12_2 следующего содержания:
"12_2) принятие в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, решения об отнесении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии;";
4) статью 14_1 изложить в следующей редакции:
"Статья 14_1. Льготы, предоставляемые физическим и юридическим лицам при передаче в аренду объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии
1. Неиспользуемые объекты культурного наследия, находящиеся в неудовлетворительном состоянии, относящиеся к федеральной собственности, за исключением объектов культурного наследия, относящихся к имуществу религиозного назначения или имуществу, указанному в части 3 статьи 5 и (или) части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2010 года № 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности", по решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации, могут быть предоставлены физическим или юридическим лицам в аренду на срок до 49 лет с установлением льготной арендной платы при условии соблюдения требований, установленных настоящей статьей.
2. Льготная арендная плата устанавливается со дня заключения договора аренды неиспользуемого объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, относящегося к федеральной собственности, по результатам проведения аукциона на право заключения такого договора.
3. Порядок предоставления в аренду неиспользуемых объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к федеральной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.
4. Существенным условием договора аренды неиспользуемого объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, относящегося к федеральной собственности, является обязанность арендатора провести работы по сохранению такого объекта культурного наследия в соответствии с охранным обязательством, предусмотренным статьей 47_6 настоящего Федерального закона, в срок, не превышающий семи лет со дня передачи указанного объекта культурного наследия в аренду, включая срок подготовки и согласования проектной документации по сохранению объекта культурного наследия, не превышающий двух лет со дня передачи его в аренду.
5. В случае неисполнения арендатором указанного условия договор подлежит расторжению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
6. Сдача в субаренду неиспользуемого объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, относящегося к федеральной собственности, предоставленного арендатору по договору аренды, предусмотренному настоящей статьей, передача им своих прав и обязанностей по договору аренды другому лицу, предоставление указанного объекта культурного наследия в безвозмездное пользование, залог арендных прав и внесение их в качестве имущественного вклада в некоммерческие организации или паевого взноса в производственные кооперативы не допускаются.
7. Для неиспользуемых объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к собственности субъектов Российской Федерации, может быть установлена льготная арендная плата в соответствии с порядком, определенным законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Для неиспользуемых объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, относящихся к муниципальной собственности, может быть установлена льготная арендная плата в соответствии с порядком, определенным нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.";
5) пункт 2 статьи 33 дополнить подпунктом 14_1 следующего содержания:
"14_1) принятие решения об отнесении объектов культурного наследия, включенных в реестр, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии;";
6) пункт 11 статьи 47_6 дополнить абзацами следующего содержания:
"В случае, если объект культурного наследия, находящийся в неудовлетворительном состоянии, передан лицу по концессионному соглашению, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом. В случае, если в состав переданного лицу объекта концессионного соглашения, или соглашения о государственно-частном партнерстве, или соглашения о муниципально-частном партнерстве входит имущество, являющееся объектом культурного наследия, включенным в реестр, или выявленным объектом культурного наследия, охранное обязательство подлежит выполнению таким лицом.";
7) в статье 50_1:
а) пункт 2 дополнить подпунктом 8 следующего содержания:
"8) при заключении концессионного соглашения в отношении неиспользуемого объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии.";
б) в пункте 4:
абзац третий изложить в следующей редакции:
"Решение об отнесении объектов культурного наследия, включенных в реестр и являющихся зданиями, строениями или сооружениями, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии, принимается при наличии не менее трех критериев, указанных в подпунктах 1-6 пункта 5 настоящей статьи, либо при наличии одного из критериев, указанных в подпунктах 7-9 пункта 5 настоящей статьи.";
дополнить абзацем следующего содержания:
"На основании утвержденной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия отчетной документации о выполнении работ по сохранению объекта культурного наследия, находящегося в неудовлетворительном состоянии, решение об отнесении такого объекта культурного наследия к объекту культурного наследия, находящемуся в неудовлетворительном состоянии, подлежит отмене.";
в) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Критериями отнесения объекта культурного наследия, являющегося зданием, строением или сооружением, к объекту культурного наследия, находящемуся в неудовлетворительном состоянии, являются:
1) утрата элементов систем инженерно-технического обеспечения (электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и (или) водоотведения);
2) деформация фундамента, цоколя и (или) отмостки;
3) горизонтальные и (или) вертикальные сквозные трещины в стенах;
4) прогиб или нарушение покрытия кровли либо ее отсутствие;
5) деформация перекрытий или их отсутствие;
6) отсутствие заполнения дверных и (или) оконных проемов;
7) частичная или полная утрата элементов несущих строительных конструкций (фундамента, стен, перекрытий, крыши и других), не позволяющая надлежащим образом эксплуатировать объект культурного наследия целиком;
8) горизонтальные, вертикальные, продольные, диагональные и (или) поперечные сквозные трещины в несущих строительных конструкциях по всей длине (высоте или ширине) таких конструкций;
9) общее состояние объекта культурного наследия, характеризующееся снижением до недопустимых уровней надежности здания, строения или сооружения, прочности и устойчивости несущих строительных конструкций и основания и свидетельствующее об исчерпании несущей способности и опасности обрушения таких здания, строения или сооружения.".
Статья 3
Внести в Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 30, ст.3126; 2007, № 46, ст.5557; № 50, ст.6245; 2008, № 27, ст.3126; 2009, № 29, ст.3582; 2010, № 27, ст.3436; 2011, № 30, ст.4594; № 50, ст.7359; 2012, № 18, ст.2130; 2013, № 19, ст.2330; 2014, № 30, ст.4266; 2015, № 48, ст.6724; 2016, № 1, ст.11, 80; № 27, ст.4208; 2018, № 15, ст.2034; № 27, ст.3956; № 31, ст.4850; № 32, ст.5105; № 53, ст.8451; 2020, № 50, ст.8046; 2021, № 27, ст.5179; 2022, № 18, ст.3012; № 24, ст.3914; № 29, ст.5287; 2023, № 1, ст.51; № 29, ст.5314; № 32, ст.6150; 2024, № 29, ст.4106; № 31, ст.4456) следующие изменения:
1) в статье 3:
а) дополнить частью 1_3 следующего содержания:
"1_3. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 25 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, подготовка, заключение, исполнение и прекращение такого концессионного соглашения осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4_2 настоящего Федерального закона.";
б) дополнить частью 9_2 следующего содержания:
"9_2. В случае, если в состав объекта концессионного соглашения входит имущество, являющееся объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации, находящимся в неудовлетворительном состоянии, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленным объектом культурного наследия (памятником истории и культуры) народов Российской Федерации, находящимся в неудовлетворительном состоянии, деятельность, предусмотренная концессионным соглашением, должна осуществляться концессионером с учетом требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.";
2) часть 1 статьи 4 дополнить пунктом 25 следующего содержания:
"25) неиспользуемые объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящиеся в неудовлетворительном состоянии.";
3) в части 1_2 статьи 5 слова "пунктами 1, 10, 11 и 17-20" заменить словами "пунктами 1, 10, 11, 17-20 и 25";
4) дополнить главой 4_2 следующего содержания:
"Глава 4_2. Особенности регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением и прекращением концессионного соглашения, объектом которого является неиспользуемый объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящийся в неудовлетворительном состоянии
Статья 53_3. Концессионное соглашение, объектом которого является неиспользуемый объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящийся в неудовлетворительном состоянии
1. По концессионному соглашению, объектом которого является неиспользуемый объект культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящийся в неудовлетворительном состоянии (далее - объект культурного наследия, находящийся в неудовлетворительном состоянии), концессионер обязуется провести за свой счет работы по сохранению объекта концессионного соглашения и осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения в соответствии с требованиями законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а концедент обязуется предоставить или обеспечить предоставление концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.
