Профессиональное решение
для специалистов строительной отрасли

     

     

     

     РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения

     

Принят
Государственной Думой
19 июля 2017 года

Одобрен
Советом Федерации
25 июля 2017 года

     

     

     

     Статья 1


Внести в Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст.4159; 2011, N 23, ст.3263; N 30, ст.4590; N 50, ст.7359; 2012, N 26, ст.3446; N 53, ст.7616, 7643; 2013, N 19, ст.2330; N 27, ст.3477; 2014, N 6, ст.561; N 30, ст.4218; N 42, ст.5615; N 49, ст.6913; 2015, N 1, ст.38; N 45, ст.6208; N 48, ст.6723; 2016, N 18, ст.2508; N 52, ст.7507) следующие изменения:

1) в статье 2:

а) в пункте 10 слово "теплоснабжения;" заменить словами "теплоснабжения. В ценовых зонах теплоснабжения инвестиционная программа в отношении деятельности по подключению (технологическому присоединению) к системе теплоснабжения не разрабатывается и не утверждается;";

б) в пункте 18:

подпункт "а" дополнить словами ", в том числе установление по соглашению сторон договора цены на тепловую энергию (мощность) не выше предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией в ценовых зонах теплоснабжения";

подпункт "б" дополнить словами ", за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, при которых допускается установление цены на указанные услуги по соглашению сторон договора";

в) в пункте 20 слова "системы теплоснабжения, ее" заменить словами "систем теплоснабжения поселения, городского округа, их";

г) дополнить пунктами 23_1 и 23_2 следующего содержания:

"23_1) ценовые зоны теплоснабжения - поселения, городские округа, которые определяются в соответствии со статьей 23_3 настоящего Федерального закона и в которых цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией в системе теплоснабжения потребителям, ограничены предельным уровнем цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям единой теплоснабжающей организацией, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом;

23_2) предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность) -устанавливаемый органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) в соответствии со статьей 23_6 настоящего Федерального закона максимальный уровень цены на тепловую энергию (мощность), поставляемую единой теплоснабжающей организацией потребителям в ценовых зонах теплоснабжения, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом;";

д) в пункте 28 слова "которая определяется" заменить словами "которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации";

е) дополнить пунктом 34 следующего содержания:

"34) переходный период в ценовых зонах теплоснабжения (далее - переходный период) - период, который начинается со дня вступления в силу решения об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения, принятого в соответствии со статьей 23_3 настоящего Федерального закона, и заканчивается в день вступления в силу решения об утверждении предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), принятого в соответствии со статьей 23_6 настоящего Федерального закона.";

2) в статье 4:

а) в части 1:

пункт 3 дополнить словами ", включая правила недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения";

дополнить пунктами 6_1 и 6_2 следующего содержания:

"6_1) утверждение правил определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), технико-экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность);

6_2) утверждение правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя;";

в пункте 7 слова "организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения" заменить словами "теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями";

дополнить пунктом 15_3 следующего содержания:

"15_3) принятие решения об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения;";

б) в части 2:

в пункте 5 слова "производства электрической энергии 25 мегаватт и более, а также" заменить словами "производства электрической энергии 25 мегаватт и более (для ценовых зон теплоснабжения утверждаются до окончания переходного периода), а также";

пункт 6 дополнить словами "(для ценовых зон теплоснабжения утверждаются до окончания переходного периода)";

в пункте 11 слово "определение" заменить словами "присвоение статуса";

в пункте 12 слова "организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения," заменить словами "теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями";

дополнить пунктом 16 следующего содержания:

"16) установление в соответствии с частью 4 статьи 23_3 настоящего Федерального закона порядка подготовки предложений об отнесении или неотнесении поселений, городских округов к ценовым зонам теплоснабжения, а также подготовка и внесение таких предложений в Правительство Российской Федерации.";

в) часть 3 дополнить словами "с учетом особенностей правового регулирования в ценовых зонах теплоснабжения, установленных настоящим Федеральным законом";

г) часть 6 после слов "рассчитываемых на каждый год долгосрочного периода регулирования" дополнить словами "с учетом положений части 7_1 статьи 29 настоящего Федерального закона", после слов "последующие долгосрочные периоды регулирования определяются с учетом" дополнить словами "положений части 7_1 статьи 29 настоящего Федерального закона и";

3) дополнить статьей 4_2 следующего содержания:

"Статья 4_2. Антимонопольное регулирование и контроль в сфере теплоснабжения

1. Антимонопольное регулирование и контроль в сфере теплоснабжения осуществляется антимонопольным органом в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

2. В сфере теплоснабжения действует система регулярного контроля за ее функционированием, имеющая целью своевременное предупреждение, выявление, ограничение и (или) пресечение действий (бездействия), которые имеют или могут иметь своим результатом недопущение, ограничение, устранение конкуренции, и (или) действий (бездействия) лица, занимающего доминирующее положение, которые приводят или могут привести к ущемлению интересов теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей, в том числе которые совершаются путем:

1) необоснованного отказа от заключения договоров теплоснабжения, договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, договоров оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, договоров на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения;

2) создания дискриминационных или более благоприятных условий для деятельности отдельных теплоснабжающих организаций или теплосетевых организаций;

3) создания препятствий доступу к услугам в сфере теплоснабжения.

3. Объектами антимонопольного контроля в сфере теплоснабжения в том числе являются:

1) цены;

2) распределение тепловой нагрузки в системе теплоснабжения;

3) соблюдение правил (порядка) заключения договоров в сфере теплоснабжения.

4. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта, которому в схеме теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

5. Обеспечение недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя, а также недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения контролируется в соответствии с настоящим Федеральным законом, антимонопольным законодательством Российской Федерации и утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя и правилами недискриминационного доступа к услугам по подключению (технологическому присоединению) к системам теплоснабжения.

6. В случае неоднократного нарушения единой теплоснабжающей организацией антимонопольного законодательства Российской Федерации, в том числе путем нарушений при распределении тепловой нагрузки в системе теплоснабжения, на основании решения антимонопольного органа органом, уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом на утверждение схемы теплоснабжения, принимается решение о принудительном лишении статуса единой теплоснабжающей организации в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

7. Хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение в сфере теплоснабжения, обязаны:

1) обеспечивать регулярное представление в антимонопольный орган информации о своей деятельности в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями;

2) предоставлять должностным лицам антимонопольного органа беспрепятственный доступ к любой другой информации о своей деятельности.";

4) в части 2 статьи 5:

а) пункт 2 дополнить словами "(для ценовых зон теплоснабжения утверждаются до окончания переходного периода)";

б) пункт 3 дополнить словами "(для ценовых зон теплоснабжения утверждаются до окончания переходного периода)";

в) пункт 8 после слова "предусмотренные" дополнить словами "настоящим Федеральным законом и";

5) в части 1 статьи 6:

а) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, согласование вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;";

б) в пункте 6 слово "определение" заменить словами "присвоение статуса";

в) дополнить пунктами 8-10 следующего содержания:

"8) осуществление в ценовых зонах теплоснабжения после окончания переходного периода муниципального контроля за выполнением единой теплоснабжающей организацией мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности системы теплоснабжения, определенных для нее в схеме теплоснабжения;

9) рассмотрение разногласий, возникающих между единой теплоснабжающей организацией и потребителем тепловой энергии при определении в договоре теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в ценовых зонах теплоснабжения, в порядке обязательного досудебного урегулирования споров и определение значений таких параметров, рекомендуемых для включения в договор теплоснабжения;

10) осуществление иных полномочий, установленных настоящим Федеральным законом.";

6) в статье 7:

а) пункт 11 части 1 дополнить словами ", в том числе за установлением и изменением в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)";

б) часть 3 дополнить пунктами 8-10 следующего содержания:

"8) утверждают предельный уровень цены на тепловую энергию (мощность);

9) в поселениях, городских округах, не отнесенных к ценовым зонам теплоснабжения, в целях информирования теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей обеспечивают расчет и размещение на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" уровня цены на тепловую энергию (мощность), определенного в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации правилами определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей, используемыми для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность);

10) осуществляют иные полномочия, установленные настоящим Федеральным законом.";

в) часть 4 после слов "городских округов и" дополнить словом "регулируемые";

г) часть 10 дополнить словами ", а также особенности раскрытия информации теплоснабжающими организациями и теплосетевыми организациями, функционирующими в ценовых зонах теплоснабжения";

7) в статье 8:

а) абзац первый части 1 после слов "указанных в частях 2_1-2_3 настоящей статьи," дополнить словами "с учетом статьи 23_4 настоящего Федерального закона";

б) часть 2_3 дополнить словами ", а в ценовых зонах теплоснабжения - с даты окончания переходного периода, если она наступила ранее";

8) в статье 10:

а) часть 6_2 после слов "решения в связи с существенным ухудшением экономической конъюнктуры" дополнить словами ", а также случая прекращения действия долгосрочных тарифов в связи с принятием в соответствии со статьей 23_3 настоящего Федерального закона решения об отнесении поселения, городского округа к ценовым зонам теплоснабжения";