ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТАМОЖЕННЫЙ КОМИТЕТ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРИКАЗ

от 5 августа 2002 года N 827


Об усилении таможенного контроля за достоверностью сведений,
заявляемых при таможенном оформлении товаров

(с изменениями на 9 сентября 2002 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2004 года на основании
приказа ГТК России от 28 ноября 2003 года N 1361
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________

Временно, до издания соответствующего нормативного правового акта ГТК России, приостановлено осуществление таможенными органами согласования выпуска для свободного обращения товаров, предусмотренного настоящим приказом - телеграмма ГТК России от 9 сентября 2002 года N ТФ-14197 .

____________________________________________________________________

В целях повышения эффективности таможенного контроля за достоверностью сведений, заявляемых при таможенном оформлении, и усиления контроля за принятыми таможенными органами решениями в отношении декларируемых товаров на основании статей 126, 180, 182 и 187 Таможенного кодекса Российской Федерации (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации, 1993, N 31, ст.1224; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 26, ст.2397; 1996 N 1 ст.4; 1997, N 30, ст.3586; 1997, N 47, ст.5341; 1999, N 7, ст.879; "Российская газета", 31.05.2002; N 97; 02.07.2002, N 118)

приказываю:

1. Начальникам таможен, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, обеспечить:

а) формирование и направление по защищенным каналам связи в таможенные органы назначения электронного уведомления о направлении товаров и транспортных средств (далее - электронное уведомление) не позднее трех часов после оформления документа контроля за доставкой товара (ДКД) (книжки МДП) (если таможенный орган отправления подключен к электронной почте автоматизированной системы контроля за доставкой товаров (АС КДТ) либо не позднее 12 часов (если таможенный орган отправления не подключен к электронной почте АС КДТ) с указанием в соответствующих графах даты и времени их составления, а также окончания формирования электронного уведомления;

б) направление по защищенным каналам связи в таможенные органы назначения электронного уведомления в случае поступления запроса, подписанного начальником структурного подразделения таможни, в функции которого входит контроль таможенного оформления, в срок не позднее трех часов с момента получения такого запроса.

2. Начальникам таможен:

а) обеспечить:

- проведение структурными подразделениями таможни, в функции которых входит контроль таможенного оформления, согласования решений о выпуске для свободного обращения товаров (далее - согласование выпуска) в случаях выявления при проведении их таможенного оформления и контроля рисков, указанных в перечне рисков при выпуске товаров для свободного обращения (далее - перечень) (приложение 1), в соответствии с правилами проведения согласования решений о выпуске товаров для свободного обращения (далее - правила согласования) (приложение 2);

- организацию своевременного представления электронных уведомлений, поступающих из таможенных органов отправления, должностным лицам таможенных органов, производящих основное таможенное оформление;

- проведение подчиненными таможенными органами в случаях выявления при таможенном оформлении рисков, указанных в пунктах 1-6 перечня, в обязательном порядке основного таможенного досмотра в полном объеме с фактической выгрузкой товаров на склады временного хранения и их взвешиванием;

б) допускать по согласованию с региональным таможенным управлением на основании проводимой аналитической работы, а также информации, полученной в результате оперативно-разыскной деятельности, проведение подчиненными структурными подразделениями, в функции которых входит контроль таможенного оформления, согласование решений о выпуске для свободного обращения в случаях, не указанных в подпункте "а" пункта 2 настоящего приказа;

в) не заполнять временно, до внесения необходимых изменений в программные продукты, применяемые при таможенном оформлении товаров, графу "С" электронной копии ГТД в соответствии с требованиями настоящего приказа.

3. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России:

а) обеспечить:

- принятие решения должностными лицами подчиненных таможенных органов о завершении таможенного оформления товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения, только после проведения сверки сведений о весе брутто, фактурной стоимости товара, коде валюты цены договора и коде товара согласно ТН ВЭД России и (или) одной из национальных товарных (товарно-статистических) номенклатур внешнеэкономической деятельности, базирующихся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - отдельные сведения о товаре), содержащихся в электронном уведомлении, ДКД (книжке МДП), документе учета товаров на складе временного хранения (ДУ), транспортных и товаросопроводительных документах, с отдельными сведениями о товаре, заявленными в грузовой таможенной декларации (ГТД);

- контроль деятельности подчиненных таможенных органов (структурных подразделений таможенных органов), проводящих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, по выявлению рисков, указанных в перечне, а также своевременности направления ими документов (копий) в соответствии с правилами согласования;

- проведение регулярных целевых проверок деятельности участников внешнеэкономической деятельности, в том числе организаций, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, в отношении которых не применяется согласование выпуска и перечень которых формируется ГТК России, по вопросу достоверности сведений о товарах, заявляемых при их декларировании, а при выявлении в результате проверок признаков или фактов административных правонарушений в области таможенного дела - в соответствии со статьями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ("Российская газета", 31.12.2001, N 256), указанными в п.10 перечня, проведение подчиненными таможенными органами (структурными подразделениями таможенных органов) согласования выпуска согласно правилам согласования;

- строгое соблюдение подчиненными таможенными органами порядка формирования и сроков передачи электронного уведомления о направлении товаров и транспортных средств, а также электронных подтверждений о доставке товаров, установленных нормативными правовыми актами ГТК России и настоящим приказом;

- проведение согласно порядку, установленному правилами согласования, с учетом особенностей, содержащихся в приложении 3 к настоящему приказу, подчиненными структурными подразделениями, в функции которых входит контроль таможенного оформления товаров, согласования решений о выпуске для свободного обращения товаров отдельных категорий, в отношении которых применяется приказ ГТК России от 28.11.2001 N 1132 "Об особенностях таможенного оформления и таможенного контроля товаров отдельных категорий" (зарегистрирован Минюстом России 27.12.2001, peг. N 3135), поступающих в уполномоченные таможенные органы и перемещаемых лицами, не применяющими при декларировании неполную ГТД;

- проведение согласований выпуска согласно порядку, установленному правилами согласования, с учетом особенностей, содержащихся в приложении 3 к настоящему приказу, подчиненными структурными подразделениями, в функции которых входит контроль таможенного оформления, товаров отдельной категории, перечень которых формирует и доводит до таможенных органов ГТК России, а также проведение по результатам оперативного мониторинга, осуществляемого в соответствии с порядком, определяемым начальником регионального таможенного управления, выборочного согласования выпуска в случаях выявления отдельных рисков, указанных в перечне;

- внесение подчиненными таможенными органами (структурными подразделениями таможенных органов) изменений и дополнений в технологические схемы согласования выпуска в соответствии с настоящим приказом;

б) допускать проведение:

- подчиненными таможенными органами согласования выпуска по отдельным рискам, указанным в перечне, с особенностями, основанными на принципах выборочности и достаточности таможенного контроля, путем издания правового акта с последующим направлением в недельный срок со дня регистрации его копии в Главное управление организации таможенного контроля;

- по согласованию с Главным управлением организации таможенного контроля подчиненными структурными подразделениями, в функции которых входит контроль таможенного оформления, на основании проводимой аналитической работы, а также информации, полученной в результате оперативно-разыскной деятельности, согласования решений о выпуске для свободного обращения товаров отдельной категории, не указанных в абзаце 7 подпункта "а" пункта 3 настоящего приказа.

4. Главному управлению организации таможенного контроля (А.В.Галактионов):

а) осуществлять координацию деятельности подразделений ГТК России и таможенных органов по выполнению нормативных правовых актов ГТК России, регламентирующих контроль таможенного оформления и процедуру согласования решений о выпуске товаров для свободного обращения;

б) проводить, в том числе с участием подразделений ГТК России, выборочные проверки деятельности таможенных органов по контролю таможенного оформления, а также согласованию решений о выпуске товаров для свободного обращения, на основании предписания (приложение 4), выданного начальником Главного управления организации таможенного контроля;

в) проводить в случаях и порядке, устанавливаемых ГТК России, согласование решений о выпуске товаров для свободного обращения.

5. Главному управлению организации таможенного контроля (А.В.Галактионов) совместно с заинтересованными подразделениями ГТК России разработать до 31 января 2003 года инструкции о проведении таможенными органами проверочных мероприятий в зависимости от особенностей отдельных рисков, указанных в перечне.

6. Не осуществлять согласование выпуска в отношении товаров:

- признанных в качестве гуманитарной и технической помощи;

- ввозимых в международных почтовых отправлениях;

- ввозимых специализированными транспортно-экспедиционными организациями с использованием Типового порядка таможенного контроля и таможенного оформления, утвержденного приказом ГТК от 06.10.99 N 676 "О типовом порядке таможенного оформления товаров отдельной категории" (зарегистрирован Минюстом России 08.12.99, peг. N 1997);

- ввозимых в адрес дипломатических, консульских и приравненных к ним представительств иностранных государств в Российской Федерации;

- ввозимых с применением особого порядка декларирования (неполной ГТД), перечень которых указан в приложении 1 к приказу ГТК России от 28.11.2001 N 1132 "Об особенностях таможенного оформления и таможенного контроля товаров отдельных категорий" (зарегистрирован Минюстом России 27.12.2001, peг. N 3135);

- относящихся к материалам образовательного, научного и культурного характера и ввозимых в Российскую Федерацию в соответствии с Соглашением о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.11.50 и Протокола к нему от 26.11.76 и принятыми в целях их реализации актами законодательства Российской Федерации;

- таможенное оформление которых производится специализированными таможенными постами в соответствии с приказом ГТК России от 22.08.2001 N 833 "О таможенном оформлении драгоценных металлов и драгоценных камней" (зарегистрирован Минюстом России 19.10.2001, peг. N 2981);

- используемых в качестве расходуемых материалов для обеспечения выставочных мероприятий, предназначение и перечень которых установлены п.2 Положения о таможенном контроле и таможенном оформлении товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации и предназначенных для проведения выставочных мероприятий, утвержденного приказом ГТК России от 29.12.2001 N 1276 (зарегистрирован Минюстом России 07.02.2002, peг. N 3231);

- ввозимых авиационным и железнодорожным транспортом партиями* весом брутто до 50 кг, за исключением следующих товарных групп, позиций и субпозиций в соответствии с ТН ВЭД России: 0306, 0307, 0406, 0901, 0902, 160430, 1605, 4303, 9004, 91, 97;

__________

* Партия товаров - товары, перевозимые в адрес одного получателя одним транспортным средством по одному транспортному документу в соответствии с Правилами доставки товаров под таможенным контролем, утвержденными приказом ГТК России от 20.05.96 N 304 (зарегистрирован Минюстом России 15.04.97, peг. N 1291).

- ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации организациями, применяющими упрощенную процедуру контроля таможенной стоимости транспортных средств, установленную Инструкцией о контроле таможенной стоимости транспортных средств, классифицируемых в соответствии с ТН ВЭД России в товарных позициях 8701-8704, 8706 00, 8707, 8711, утвержденной приказом ГТК России от 24.08.2001 N 847 (зарегистрирован Минюстом России 03.09.2001, peг. N 2918);

- обозначенных товарными знаками, внесенными в реестр объектов интеллектуальной собственности ГТК России;

- ввозимых в адрес участников внешнеэкономической деятельности, в том числе организаций, полностью принадлежащих иностранным инвесторам, перечень которых доводится до сведения таможенных органов ГТК России;

- производимых в особых экономических зонах и помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения;

- помещенных под таможенный режим выпуска для свободного обращения без оформления ГТД;

- являющихся периодическими печатными изданиями;

- ввозимых физическими лицами и не предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности;

- ввозимых в соответствии с Временной технологической схемой работы таможенных органов с крупными плательщиками, утвержденной приказом ГТК России от 26.03.2001 N 303 "О практике таможенного администрирования в отношении крупных плательщиков" (зарегистрирован Минюстом России 09.04.2001, рег. N 2652) (абзац дополнительно включен приказом ГТК России от 23 августа 2002 года N 898);

- ввозимых с применением особого порядка декларирования, установленного приказом ГТК России и Минздрава России от 13.08.2001 N 792/321 "Об утверждении Положения о порядке таможенного оформления медицинских товаров, сырья и комплектующих для их производства с применением особого порядка декларирования товаров" (зарегистрирован Минюстом России 24.08.2001, рег. N 2898) (абзац дополнительно включен приказом ГТК России от 23 августа 2002 года N 898).     

____________________________________________________________________

Телеграммой ГТК России от 26 августа 2002 года N ТФ-13868 сообщено, что до внесения изменений в настоящий пункт не осуществляется согласование решения о выпуске:

1. Товаров отдельной категории при их таможенном оформлении в определенных нормативными правовыми актами ГТК России местах (за исключением товаров отдельной категории, в отношении которых применяется приказ ГТК России от 28.11.2001 N 1132 и перемещаемых лицами, не применяющими при декларировании неполную ГТД).

2. Товаров, в отношении которых применяется в соответствии со статьями 133 и 19 ТК России упрощенный порядок таможенного оформления и ограничены сроки проверки таможенной декларации, документов и досмотра до трех дней.

____________________________________________________________________

7. Управлению спецтехники и автоматизации таможенных технологий (Л.М.Ухлинов), ГНИВЦу ГТК России (С.Л.Гусев) совместно с Главным управлением организации таможенного контроля (А.В.Галактионов):

- внести в двухмесячный срок со дня вступления в силу настоящего приказа необходимые изменения в программные продукты, применяемые при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, позволяющие заполнять при проведении таможенного оформления графу "С" электронной копии ГТД согласно формату, установленному приложением 5 к настоящему приказу;

- обеспечить в трехмесячный срок со дня вступления в силу настоящего приказа подключение к электронной почте АС КДТ структурных подразделений таможенных органов, в функции которых входит контроль таможенного оформления.

8. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Председатель Комитета
генерал-полковник
таможенной службы
М.В.Ванин

Приложение 1
к приказу ГТК России
от 05.08.2002 N 827

     
Перечень рисков
при выпуске товаров для свободного обращения