ОТРАСЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Реорганизация сети психиатрической помощи в
Российской Федерации (2003-2008 годы)"
Паспорт программы |
|
|
|
Наименование программы - | Реорганизация сети психиатрической помощи в Российской Федерации (2003-2008 годы) |
Основание для разработки Программы | Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания от 26 ноября 1987 года. Закон Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185 - 1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". Постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 года N 383 "О федеральной целевой программе "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи (1995 - 1997 гг)". Концепция развития здравоохранения и медицинской науки в Российской Федерации, одобренная постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1997 года N 1387. Решение Коллегии Минздрава России от 20-21 марта 2001 года протокол N 6 "О ходе реализации Концепции развития здравоохранения и медицинской науки, задачах на 2001 - 2005 годы и на период до 2010 года". |
Дата утверждения Программы | Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 27.03.2002 N 98 |
Заказчик Программы | - Министерство здравоохранения Российской Федерации |
Основные разработчики Программы | - Министерство здравоохранения Российской Федерации |
| - ЗАО "ГИПРОЗДРАВ - научно-проектный центр по объектам здравоохранения и отдыха" |
Цель и задачи программы | Цель программы |
| - разработка стратегии организации и развития психиатрической помощи в субъектах Российской Федерации, включающих: |
| - проведение плановой децентрализации стационарной и внебольничной психиатрической помощи в стране, |
| - улучшение условий пребывания пациентов в психиатрических стационарах, расширение сети амбулаторного звена психиатрической помощи за счет увеличения числа дневных стационаров, ЛТМ, общежитий, психоневрологических диспансеров и кабинетов, максимально приближенных к населению. |
| Задачи программы |
| - Паспортизация существующих учреждений на территории субъекта Российской Федерации с пообъектным анализом пригодности существующих зданий с учетом соответствия площадей санитарным нормативам. |
| - Разработка пообъектных предложений по приведению существующей материально-технической базы к стандартам, установленным для 6 типов территорий, выделенных по медико-географическим данным. |
| - Разработка рекомендаций по подбору проектов блок-модулей подразделений для каждого объекта. |
| - Разработка рекомендаций по очередности строительства и реконструкции объектов. |
Сроки и этапы реализации Программы | - 2003-2008 гг. |
| - Первый этап (2003 - 2004 годы) - подготовка и реализация предложений по реорганизации сети учреждений психиатрической помощи в территориях-представителях каждого из 6 типов и, одновременно, по одной территории из каждого Федерального округа. |
| - Второй этап (2005 - 2008 годы) - подготовка и реализация предложений по реорганизации сети учреждений психиатрической помощи по остальным субъектам Российской Федерации |
Перечень основных мероприятий Программы | - Определение пригодности существующей сети учреждений, оказывающих психиатрическую и психотерапевтическую помощь, с учетом их максимального приближения к населению, |
| - проведение пообъектного анализа зданий на их соответствие санитарным нормам, |
| - разработка проектов территориальных стандартов с приведением сети и структуры учреждений, оказывающих психиатрическую и психотерапевтическую помощь, к стандартам, разработанным для 6 типов территорий Российской Федерации, |
| - реализация проектов территориальных стандартов в территориальных Программах неотложных мер развития психиатрической помощи. |
Основные исполнители Программы | - Министерство здравоохранения Российской Федерации. |
Объемы и источники финансирования Программы | - Общий объем финансирования Программы в 2003 -2008 годах составляет 42,4 млн. рублей, в т.ч.: |
| - затраты на паспортизацию существующих учреждений - 7,0 млн. руб., |
| - затраты на пообъектный анализ пригодности зданий - 8,3 млн. руб., |
| - затраты на формирование территориального стандарта 9,5 млн. руб., |
| - затраты на разработку пообъектных предложений по новому строительству и реконструкции - 8,3 млн. руб., |
| - затраты на подбор модулей, определение очередности и ориентировочной стоимости реконструкции сети 8,3 млн. руб. |
| Затраты на реализацию мероприятий первого этапа составляют - 4,52 млн. руб., второго этапа - 37,86 млн. рублей. |
| Источники финансирования Программы: Федеральные бюджетные и внебюджетные средства - 12,1 млн. рублей. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации предлагается предусмотреть бюджетные и внебюджетные средства в размере 30,3 млн.рублей. |
Ожидаемые конечные |
|
результаты реализации Программы | - Корректировка по унифицированной методике территориальных Программ неотложных мер развития психиатрической помощи по разделам: |
| - Реорганизация сети учреждений с целью приближения помощи к населению. |
| - Использование блок-модулей для нового строительства и реконструкции существующих учреждений. |
| - Рациональное использование бюджетных средств на капитальное строительство и реконструкцию учреждений. |
| - Повышение качества оказания психиатрической и психотерапевтической помощи за счет децентрализации стационарной психиатрической помощи, усиления ее амбулаторного звена и использования стационарозамещающих технологий. |
Система организации контроля за исполнением Программы | - Управление и контроль за реализацией Программы осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации и органами управления здравоохранением субъектов Российской Федерации. Основные направления и положения Программы ежегодно уточняются и контролируются, исходя из хода ее выполнения и эффективности использования средств. |