Программа предназначена для реализации Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" в части обеспечения гарантируемого государством современного уровня и качества психиатрической помощи.
Исходя из анализа экономической ситуации в стране и наличия финансовых средств, Программа устанавливает стратегические и тактические цели и задачи, которые реализуются поэтапно.
Основной целью Программы является:
- разработка стратегии организации и развития психиатрической помощи в субъектах Российской Федерации, включающих:
- проведение плановой децентрализации стационарной и внебольничной психиатрической помощи в стране,
- улучшение условий пребывания пациентов в психиатрических стационарах,
- расширение сети амбулаторного звена психиатрической помощи за счет увеличения числа дневных стационаров, ЛТМ, общежитии, психоневрологических диспансеров и кабинетов, максимально приближенных к населению.
Задачи программы:
- Паспортизация существующих учреждений на территории субъекта Российской Федерации с пообъектным анализом пригодности существующих зданий с учетом соответствия площадей санитарным нормативам.
- Разработка пообъектных предложений по приведению существующей материально-технической базы к стандартам, установленным для 6 типов территорий.
- Разработка рекомендаций по подбору проектов блок-модулей подразделений для каждого объекта.
- Разработка рекомендаций по очередности строительства и реконструкции объектов.
Программа рассчитана на 2003 - 2008 годы и будет реализовываться в два этапа.
На 1-м этапе (2003-2004 годы) намечается разработка предложений по реорганизации сети психиатрической помощи в субъектах Российской Федерации - представителях 6 типов расселения и одновременно представителях 7 Федеральных округов (табл.1, 2).
Таблица 1. Общая характеристика типов территорий России
Тип территорий | Население (тыс.чел) | Общая площадь (тыс.кв.м) | Площадь сельских районов (тыс.кв.м) |
1 | Меньше 500 | Меньше 50 | Меньше 5 |
2 | Меньше 500 | Больше 50 | Больше 5 |
3 | 500-1000 | Меньше 50 | Меньше 5 |
4 | 500-1000 | Больше 50 | Меньше 5 |
5 | 1000-2000 | Меньше 50 | Меньше и больше 5 |
6 | Больше 2000 | Больше 50 | Меньше и больше 5 |
Таблица 2. Территории, включенные в 1-й экспериментальный этап разработки предложений по реорганизации сети учреждений психиатрической помощи
N пп | Наименование Федерального округа | Наименование территории | Тип территории |
1 | Волжский | Пензенская область | 5 |
2 | Дальневосточный | Магаданская область | 2 |
3 | Северо-Западный | Республика Карелия | 4 |
4 | Сибирский | Кемеровская область | 6 |
5 | Уральский | Республика Башкортостан | 6 |
6 | Центральный | Орловская область | 3 |
7 | Южный | Республика Карачаево-Черкесская | 1 |
После разработки и апробации методики реорганизации сети учреждений психиатрической помощи на 1-м этапе, на 2-м этапе (2005 - 2008 годы) предполагается реализация проектных мероприятий, направленных на охват реорганизацией психиатрической помощи всех остальных территорий Российской Федерации. На 2-м этапе территории сгруппированы по годам и месту расположения, что целесообразно для оптимизации проведения работы.