1.1. Инструкция по проведению конкурсов (подрядных торгов) субподрядных организаций разработана с целью повышения уровня подготовки и проведения конкурсов и обоснованности выбора победителя за счет применения типовых организационных, методологических и установленных правовых решений.
1.2. При разработке Инструкции были учтены:
1. Положение об организации закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд (утверждено Указом Президента РФ от 8 апреля 1997 года N 305).
2. Инструкция о порядке проведения подрядных торгов (конкурсов) по реализации программ капитального строительства (реконструкции), принятых Правительством Москвы и финансируемых из городских источников (приложение 2 к распоряжению Мэра Москвы от 25 сентября 1997 года N 767-РМ с дополнениями, внесенными распоряжением Мэра Москвы от 2 марта 1998 года N 192-РМ).
3. Основные положения порядка организации и проведения подрядных торгов (конкурсов) на строительство объектов (выполнение строительно-монтажных работ) для государственных нужд (утверждены Госстроем России 6 мая 1997 года N БЕ-18-9 и согласованы Минэкономики России 6 мая 1997 года N АС-158).
4. Порядок оценки оферт и выбора победителя конкурсов среди заказчиков, проектных и подрядных организаций при реализации инвестиционных программ, финансируемых из городских источников (утвержден постановлением Правительства Москвы от 6 октября 1998 года N 762).
5. Положение о порядке реализации городского заказа по объектам капитального строительства и реконструкции (утверждено распоряжением Мэра Москвы от 2 декабря 1997 года N 942-РМ).
6. Постановление Правительства Москвы от 5 августа 1997 года N 576 с изменениями, внесенными постановлением Правительства Москвы от 16.12.97 N 887 "О совершенствовании порядка формирования и исполнения программы строительства (реконструкции) объектов городского заказа на конкурсной основе".
7. Свод правил по определению стоимости строительства в составе предпроектной и проектно-сметной документации СП 81-01-94 (утвержден письмом Минстроя России от 29 декабря 1994 года N ВБ-12-276).
8. Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений СНиП 11-01-95 (утверждена постановлением Минстроя России от 13 июня 1995 года N 18-64).
9. Порядок определения стоимости проектных работ для строительства в Москве и ЛПЗП, 2-я редакция (утвержден распоряжением Мэра Москвы от 12 августа 1996 года N 222/1-РМ) с дополнениями, внесенными распоряжением Мэра Москвы от 6 мая 1998 года N 445-РМ.
10. Основные положения порядка заключения и исполнения государственных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд в Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1993 года N 812) с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года N 594.
11. Рекомендации по заключению договоров строительного подряда (утверждены распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 6 июня 1997 года N 597-РЗП), с изменениями, внесенными распоряжением первого заместителя Премьера Правительства Москвы от 5 февраля 1998 года.
12. Основные положения (концепция) ценообразования и сметного нормирования в строительстве и условия развития рыночных отношений (утверждены письмом Минстроя России от 22 октября 1993 года N БЕ-19-21/12).
1.3. Применение Инструкции является обязательным для городских заказчиков, инвесторов, генподрядчиков при выборе субподрядных организаций на конкурсной основе при реализации Московской городской программы капитального строительства.
Инструкция предназначена в качестве практического пособия для организаторов конкурсов, конкурсной комиссии, исполнителей и участников конкурсов субподрядных организаций, привлекаемых к проектированию и (или) строительству (реконструкции) объектов в г.Москве, финансируемых из городских источников.
1.4. Инструкция определяет общий порядок, последовательность и содержание процесса проведения конкурсов субподрядных организаций при размещении городских заказов на:
- проектные, изыскательские и конструкторские работы (далее проектные работы);
- строительные, монтажные, специальные строительные и ремонтные работы (далее - строительно-монтажные работы).
1.5. В Инструкции принята следующая терминология.
Городской инвестор (заказчик) - орган управления Правительства Москвы, уполномоченный осуществлять функции инвестора по реализации инвестиционных проектов строительства городской инвестиционной программы.
Конкурс - форма размещения заказа на закупку и поставку товаров, работ, услуг на основе сравнения предложений претендентов и выбора предложения, наиболее полно удовлетворяющего требованиям и условиям конкурса, а также действующим нормативным документам.
Подрядные торги - вид конкурса для размещения заказа на строительство, проектирование, предусматривающего выбор подрядчика для выполнения необходимых работ.
Организатор конкурса субподрядных организаций - юридическое лицо, обеспечивающее подготовку и проведение конкурсного отбора субподрядных организаций. В качестве организатора конкурса субподрядных организаций выступает генподрядная строительная (проектная) организация или непосредственно городской заказчик. Взаимоотношения между заказчиком, генподрядчиком и субподрядчиком регулируются статьей 706 ГК РФ. Часть своих функций организатор конкурса может передавать конкурсной комиссии или исполнителю конкурса.
Конкурсная комиссия создается для оценки предложений претендентов и выбора победителя конкурса.
Исполнитель конкурса - юридическое лицо (сертифицированная инжиниринговая фирма), привлекаемое организатором конкурса для подготовки конкурсной (тендерной) документации, публикации объявлений о проведении конкурса, организационного обеспечения конкурса и выполнения других функций, которые организатор конкурса или конкурсная комиссия ему делегирует.
Объект конкурса - объект, совокупность объектов, пусковой комплекс, к которому относится предмет конкурса.
Предмет конкурса - совокупность работ, услуг, необходимых для осуществления проектирования и (или) строительства объекта конкурса.
Конкурсная документация - комплект документов, содержащий исходную информацию о характеристиках объекта и предмета конкурса, а также об условиях и процедуре конкурса.