ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О референдуме Ленинградской области

(с изменениями на 16 февраля 2024 года)

(Принят
Законодательным собранием
Ленинградской области
22 апреля 2009 года)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования настоящего областного закона

Настоящий областной закон устанавливает в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом Ленинградской области, иными областными законами порядок подготовки и проведения референдума Ленинградской области.

Статья 2. Основные термины и понятия

Применяемые в целях настоящего областного закона термины, понятия и формулировки используются в значениях, определенных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Статья 3. Принципы проведения референдума Ленинградской области

1. Референдум Ленинградской области проводится на всей территории Ленинградской области.

2. Граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме Ленинградской области, участвуют в референдуме Ленинградской области на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

3. Гражданин Российской Федерации, имеющий право на участие в референдуме Ленинградской области, голосует на нем за или против вынесенного (вынесенных) на референдум Ленинградской области вопроса (вопросов) непосредственно.

4. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме Ленинградской области является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме Ленинградской области, а также воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

5. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, иностранные агенты не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения и проведению референдума Ленинградской области, достижению определенного результата на референдуме Ленинградской области, а также в иных формах участвовать в кампаниях референдума Ленинградской области. Участие в кампаниях референдума Ленинградской области указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии с Федеральным законом.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 26 мая 2023 года N 52-оз. - См. предыдущую редакцию)

6. Референдум Ленинградской области организуют и проводят соответствующие комиссии референдума Ленинградской области. Вмешательство в их деятельность со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается. Деятельность комиссий референдума Ленинградской области при подготовке и проведении референдума Ленинградской области, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума Ленинградской области осуществляется открыто и гласно.

Статья 4. Право на участие в референдуме Ленинградской области

1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории Ленинградской области, имеет право голосовать на референдуме Ленинградской области. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума Ленинградской области. До назначения референдума Ленинградской области в действиях по его подготовке и проведению имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

(Часть в редакции, введенной в действие с 22 апреля 2017 года Законом Ленинградской области от 11 апреля 2017 года N 26-оз. - См. предыдущую редакцию)

1_1. Правом голосовать на референдуме обладает также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, не имеющий регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, зарегистрированный по месту пребывания на территории Ленинградской области не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи им заявления о включении в список участников референдума по месту нахождения в соответствии с пунктом 16 статьи 64 Федерального закона и частью 16 статьи 36 настоящего областного закона для голосования в пределах Ленинградской области, где он зарегистрирован по месту пребывания.

(Часть дополнительно включена Законом Ленинградской области от 26 мая 2023 года N 52-оз)

2. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме Ленинградской области независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства на территории Ленинградской области, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Не имеют права участвовать в референдуме Ленинградской области граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

4. В случае принятия Избирательной комиссией Ленинградской области решения, предусмотренного частью 1 статьи 35_1 настоящего областного закона, установленные настоящим областным законом условия реализации гражданами Российской Федерации права на участие в референдуме Ленинградской области, других действиях по подготовке и проведению референдума Ленинградской области, связанные с достижением возраста 18 лет, определяются исходя из последнего возможного дня голосования на референдуме Ленинградской области.

(Часть дополнительно включена Законом Ленинградской области от 26 мая 2023 года N 52-оз)

Глава 2. Реализация инициативы проведения референдума Ленинградской области. Назначение референдума Ленинградской области

Статья 5. Вопросы референдума Ленинградской области

1. На референдум Ленинградской области могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Ленинградской области или в совместном ведении Российской Федерации и Ленинградской области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.

2. Вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум Ленинградской области, могут быть определены федеральным законом, Уставом Ленинградской области, областным законом.

3. Вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации выносится на референдум Ленинградской области только в соответствии с Федеральным конституционным законом от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации" (далее - Федеральный конституционный закон), настоящим областным законом.

4. Вопросы, выносимые на референдум Ленинградской области, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод, а также противоречить законодательству Российской Федерации.

5. Вопрос референдума Ленинградской области должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме Ленинградской области решения.

6. На референдум Ленинградской области не могут быть вынесены вопросы:

а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Ленинградской области, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Ленинградской области либо об отсрочке указанных выборов;

б) о персональном составе органов государственной власти Ленинградской области;

в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;

г) о принятии или об изменении областного бюджета Ленинградской области, исполнении и изменении финансовых обязательств Ленинградской области;

д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

7. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум Ленинградской области, кроме указанных в статье 12 Федерального закона, не допускается.

Статья 6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума Ленинградской области

1. Референдум Ленинградской области не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Ленинградской области или на части территории Ленинградской области, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 11 статьи 10_1 Федерального закона.

(Часть в редакции, введенной в действие Законом Ленинградской области от 16 февраля 2024 года N 8-оз. - См. предыдущую редакцию)

2. Законодательное собрание Ленинградской области вправе отказать в назначении референдума Ленинградской области только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума Ленинградской области нормативных правовых актов, регулирующих его подготовку и проведение.

3. Референдум Ленинградской области с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов состоявшегося референдума Ленинградской области.

4. Принятие органом государственной власти Ленинградской области решения по существу вопроса, который может быть вынесен на референдум Ленинградской области, не является обстоятельством, исключающим проведение референдума Ленинградской области по этому вопросу.

5. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума Ленинградской области, кроме указанных в статье 13 Федерального закона, не допускается.

Статья 7. Инициатива проведения референдума Ленинградской области

1. Инициатива проведения референдума Ленинградской области принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме Ленинградской области, а также избирательным объединениям, иным общественным объединениям, устав которых предусматривает участие в выборах и (или) референдумах, зарегистрированным в порядке, определенном федеральным законом на уровне Ленинградской области или на федеральном уровне, не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума Ленинградской области.

(Часть в редакции, введенной в действие с 22 апреля 2017 года Законом Ленинградской области от 11 апреля 2017 года N 26-оз. - См. предыдущую редакцию)

2. В поддержку инициативы граждан, избирательного объединения или иного общественного объединения по проведению референдума Ленинградской области собираются подписи участников референдума Ленинградской области в количестве двух процентов от числа участников референдума Ленинградской области, зарегистрированных на территории Ленинградской области в соответствии с Федеральным законом.

3. В случае выдвижения инициативы проведения референдума Ленинградской области избирательным объединением, иным общественным объединением, руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (на уровне Ленинградской области) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума Ленинградской области.

4. Инициатива проведения референдума Ленинградской области по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта в случае, если в соответствии с Федеральным конституционным законом заинтересованным субъектом Российской Федерации является Ленинградская область, принадлежит Губернатору Ленинградской области. Выдвижение указанной инициативы осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 11 Федерального конституционного закона и частями 1-3 статьи 8 настоящего областного закона.

5. В случае, если вопрос об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта был вынесен на референдум Ленинградской области и иных заинтересованных субъектов Российской Федерации и не получил одобрения на референдуме хотя бы одного из указанных субъектов Российской Федерации, инициатива образования в составе Российской Федерации нового субъекта может быть вновь выдвинута теми же заинтересованными субъектами Российской Федерации не ранее чем через год.

Статья 8. Порядок реализации инициативы проведения референдума Ленинградской области

1. В целях реализации инициативы проведения референдума Ленинградской области по вопросу, указанному в части 4 статьи 7 настоящего областного закона, Губернатор Ленинградской области издает постановление о выдвижении инициативы проведения референдума Ленинградской области по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта (далее - постановление Губернатора Ленинградской области). С момента издания постановления Губернатора Ленинградской области Избирательная комиссия Ленинградской области действует в качестве комиссии референдума Ленинградской области по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

2. Постановление Губернатора Ленинградской области подлежит официальному опубликованию в порядке, установленном областным законодательством.

3. Постановление Губернатора Ленинградской области направляется Губернатором Ленинградской области в Избирательную комиссию Ленинградской области в течение трех дней со дня его подписания. Постановление Губернатора Ленинградской области направляется Губернатором Ленинградской области в Законодательное собрание Ленинградской области в течение трех дней со дня его подписания. К постановлению Губернатора Ленинградской области прилагаются документы, подтверждающие поддержку Президентом Российской Федерации инициативы образования в составе Российской Федерации нового субъекта и содержащие согласованную формулировку вопроса, указанного в части 4 статьи 7 настоящего областного закона, в соответствии с Федеральным конституционным законом, а также предложение по дате голосования на референдуме Ленинградской области.

4. Для выдвижения инициативы проведения референдума Ленинградской области и сбора подписей граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в референдуме Ленинградской области, в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума Ленинградской области. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме Ленинградской области. Численность инициативной группы по проведению референдума Ленинградской области должна быть не менее 500 человек.

5. Инициативная группа по проведению референдума Ленинградской области обращается в Избирательную комиссию Ленинградской области, которая со дня обращения инициативной группы по проведению референдума Ленинградской области действует в качестве комиссии референдума Ленинградской области, с ходатайством о регистрации инициативной группы по проведению референдума Ленинградской области.

6. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума Ленинградской области должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой по проведению референдума Ленинградской области для вынесения на референдум Ленинградской области, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы по проведению референдума Ленинградской области и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Ленинградской области. Ходатайство инициативной группы по проведению референдума Ленинградской области должно быть подписано всеми членами указанной инициативной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума Ленинградской области избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума Ленинградской области), поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума Ленинградской области.

(Часть в редакции, введенной в действие с 27 апреля 2015 года Законом Ленинградской области от 15 апреля 2015 года N 37-оз. - См. предыдущую редакцию)

7. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума Ленинградской области, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума Ленинградской области.

8. Избирательная комиссия Ленинградской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума Ленинградской области обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы (за исключением содержащихся в них вопросов, предлагаемых для вынесения на референдум Ленинградской области) и принять решение:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 августа 2011 года Законом Ленинградской области от 13 июля 2011 года N 54-оз, - см. предыдущую редакцию)

а) в случае соответствия указанных ходатайства и документов (за исключением содержащихся в них вопросов, предлагаемых для вынесения на референдум Ленинградской области) требованиям Федерального закона, Устава Ленинградской области, настоящего областного закона - о направлении их в Законодательное собрание Ленинградской области для принятия решения о назначении референдума Ленинградской области;

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 августа 2011 года Законом Ленинградской области от 13 июля 2011 года N 54-оз, - см. предыдущую редакцию)

б) в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума Ленинградской области.

9. Законодательное собрание Ленинградской области обязано проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум Ленинградской области, требованиям статьи 12 Федерального закона, статьи 5 настоящего областного закона в течение 20 дней со дня поступления в Законодательное собрание Ленинградской области ходатайства инициативной группы по проведению референдума Ленинградской области и приложенных к нему документов.