Правительство Ленинградской области
КОМИТЕТ ПО ТАРИФАМ И ЦЕНОВОЙ ПОЛИТИКЕ (ЛенРТК)

ПРИКАЗ

от 1 марта 2007 года N 20-п

Об утверждении Порядка регулирования тарифов на тепловую
энергию, услуги водоснабжения и канализации, платы за услуги
по транспорту тепловой энергии, воды, стоков, оказываемые
потребителям Ленинградской области организациями
коммунального комплекса всех форм собственности, на 2008 год

(с изменениями на 19 мая 2008 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 14 апреля 2010 года на основании
приказа Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области
 от 1 марта 2010 года N 31-п
____________________________________________________________________

В соответствии с федеральными законами от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации", постановлением Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года N 255 (в ред. от 17 марта 2006 года N 66) "Об утверждении штатного расписания и Положения о комитете по тарифам и ценовой политике Ленинградской области"

приказываю:

Утвердить Порядок регулирования тарифов на тепловую энергию, услуги водоснабжения и канализации, платы за услуги по транспорту тепловой энергии, воды, стоков, оказываемые потребителям Ленинградской области организациями коммунального комплекса всех форм собственности, на 2008 год в редакции согласно приложению к данному приказу.

Председатель комитета
по тарифам и ценовой политике
Ленинградской области
П.М.Березовский

Приложение
к приказу комитета
по тарифам и ценовой политике
от 01.03.2007 N 20-п

     

Порядок
регулирования тарифов на тепловую энергию, услуги
водоснабжения и канализации, платы за услуги по транспорту
тепловой энергии, воды, стоков, оказываемые потребителям
Ленинградской области организациями коммунального комплекса
всех форм собственности, на 2008 год

(с изменениями на 19 мая 2008 года)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает обязательные к исполнению организациями коммунального комплекса всех форм собственности, производящими и реализующими тепловую энергию, а также оказывающими услуги по водоснабжению, водоотведению и очистке стоков на территории Ленинградской области требования:

- к представлению обосновывающих материалов в регулирующий орган;

- к определению технико-экономических показателей по производству и реализации услуг коммунального комплекса на 2008 год в разрезе муниципальных образований (городских и сельских поселений) (абзац в редакции приказа Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 19 мая 2008 года N 39-п - см. предыдущую редакцию).

1.2. Настоящий Порядок разработан во исполнение:

- Федерального закона от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в РФ" (в ред. федеральных законов от 11.02.1999 N 33-ФЗ, от 10.01.2003 N 6-ФЗ, от 26.03.2003 N 38-ФЗ, от 07.07.2003 N 125-ФЗ, от 30.12.2004 N 211-ФЗ);

- Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (в ред. Федерального закона от 26 декабря 2005 года N 184-ФЗ);

- Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий";

- постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии" и Правил государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации, утвержденных вышеназванным постановлением;

- приказа Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 4 октября 2005 года N 265 "Об организации в Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии";

- приказа Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 4 октября 2005 года N 268 "Об организации в Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов удельных расходов топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых электростанций и котельных";

- приказа Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 4 октября 2005 года N 269 "Об организации в Министерстве промышленности и энергетики Российской Федерации работы по утверждению нормативов создания запасов топлива на тепловых электростанциях и котельных";

- Регламента рассмотрения дел об установлении тарифов и (или) их предельных уровней на электрическую (тепловую) энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и розничных рынках электрической (тепловой) энергии (мощности), утвержденного приказом Федеральной службы по тарифам от 8 апреля 2005 года N 130-Э;

- писем заместителя министра промышленности и энергетики Российской Федерации Дементьева А.В. и заместителя руководителя Федеральной службы по тарифам Яркина Е.В. от 16.01.2006 N АД-72/09 "О порядке расчетов и утверждения нормативов в энергетике";

- письма руководителя Федеральной службы по тарифам от 26.04.2006 N СН-2000/13;

- Положения о комитете по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (с изменениями на 17.03.2006), утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 12 ноября 2004 года N 255;

- Отраслевого тарифного соглашения по жилищно-коммунальному комплексу Ленинградской области на 2005-2008 годы;

а также на основании:

- Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке (с изменениями на 14 декабря 2004 года), утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года N 20-Э/2;

- Методики расчета тарифов на тепловую энергию, отпускаемую производителями тепловой энергии и предприятиями тепловых сетей Ленинградской области, введенной в действие постановлением Губернатора Ленинградской области N 245-пг от 28.07.1999 (далее - Методика по теплу), в части положений, не противоречащих действующим федеральным нормативным актам;

- Методических указаний по определению тарифов на услуги водоснабжения и канализации, оказываемые хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности потребителям, расположенным на территории Ленинградской области, введенными в действие постановлением Губернатора Ленинградской области от 25.10.1999 N 359-пг (далее - Методика по воде и стокам), в части положений, не противоречащих действующим федеральным нормативным актам.

1.3. Действие настоящего Порядка распространяется на существующие, а также вновь образованные организации коммунального комплекса всех форм собственности, производящие и реализующие тепловую энергию, а также оказывающие услуги водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод на территории Ленинградской области (далее - услуги).

1.4. В настоящем Порядке используются следующие основные термины и понятия:

"регулирующие органы":

- комитет по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (далее - ЛенРТК), который регулирует тарифы на тепловую энергию, вырабатываемую и реализуемую организациями коммунального комплекса всех форм собственности, а также тарифы на услуги по водоснабжению, водоотведению и очистке стоков, оказываемые организациями коммунального комплекса, осуществляющими эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных образований Ленинградской области, и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этой организации коммунального комплекса.

ЛенРТК также регулирует тарифы на товары и услуги по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, оказываемые организациями коммунального комплекса потребителям, находящимся в границах нескольких субъектов РФ, в том числе и Ленинградской области, если потребители Ленинградской области потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) услуг этих организаций коммунального комплекса;

- представительные органы муниципальных образований и органы местного самоуправления (или уполномоченные ими органы регулирования муниципальных образований районов, городских и сельских поселений и округа) (далее - органы регулирования муниципальных образований), которые в соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ регулируют тарифы на услуги по водоснабжению, водоотведению и очистке стоков, оказываемые организациями коммунального комплекса, находящимися в границах данных муниципальных образований, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием систем водоснабжения и водоотведения объектов, потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.

"инвестиционная программа" - программа организации коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры, финансирования строительства и (или) модернизации системы коммунальной инфраструктуры, утвержденная в установленном порядке.

2. Порядок предоставления в регулирующие органы материалов,
обосновывающих технико-экономические показатели (ТЭП)
по регулируемым видам деятельности (производство и передача
тепловой энергии, оказание услуг по водоснабжению
и водоотведению)

С учетом действующего федерального законодательства реализуется следующая схема тарифного регулирования:

2.1. Организации коммунального комплекса (производители тепловой энергии, услуг водоснабжения, водоотведения и канализации стоков) не позднее 1 мая 2007 года предоставляют в соответствующие регулирующие органы отчетные за 2006 год, расчетные на 2007 и 2008 гг. материалы по обоснованию технико-экономических показателей (в разрезе муниципальных образований 1 уровня) по производству и реализации потребителям соответствующих коммунальных услуг.

2.2. Организации коммунального комплекса (см. приложение 1), для которых настоящим Порядком определено проведение аудита технико-экономических показателей за указанные периоды по регулируемой хозяйственной деятельности, не позднее 1 июня 2007 года представляют в соответствующие органы регулирования заключение аудиторской фирмы по результатам комплексного финансово-технологического аудита, а также материалы, указанные в п.2.1 настоящего Порядка.

2.3. Технические задания по аудитам регулируемых ЛенРТК организаций в обязательном порядке согласовываются регулируемыми организациями с ЛенРТК, а по аудитам организаций, регулируемых на муниципальном уровне, согласовываются регулируемыми организациями с ЛенРТК и органами регулирования муниципальных образований (рекомендуемые формы типовых технических заданий - приложения N 18, 19) (пункт в  редакции приказа Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области от 6 марта 2007 года N 24-п - см. предыдущую редакцию).

2.4. Организации коммунального комплекса представляют обосновывающие материалы в объеме, определенном следующими нормативными документами:

2.4.1. По тарифам на тепловую энергию:

2.4.1.1. Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года N 20-Э/2.

2.4.1.2. Методикой расчета тарифов на тепловую энергию, отпускаемую производителями тепловой энергии и предприятиями тепловых сетей Ленинградской области, введенной в действие постановлением Губернатора Ленинградской области от 28 июля 1999 года N 245-пг.

2.4.1.3. Настоящим Порядком.

2.4.2. На услугу по транспорту тепловой энергии:

2.4.2.1. Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года N 20-Э/2.

2.4.2.2. Настоящим Порядком.

2.4.3. По тарифам на услугу водоснабжения (водоотведения), плате за услуги по транспорту воды (стоков):

2.4.3.1. Методическими указаниями по определению тарифов на услуги водоснабжения и канализации, оказываемые хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности потребителям, расположенным на территории Ленинградской области", введенными в действие постановлением Губернатора Ленинградской области от 25 октября 1999 года N 359-пг.

2.4.3.2. Настоящим Порядком.

2.5. Для установления тарифов (цен) по регулируемой деятельности, организации (в сроки, определенные пп.2.1, 2.2 настоящего Порядка) представляют в органы регулирования нижеследующую информацию в сброшюрованном виде, подписанную руководителем предприятия и заверенную печатью предприятия (на бумажном носителе), и на электронном носителе:

2.5.1. Письменное заявление на имя руководителя органа регулирования об установлении тарифов (цен) на определенный период регулирования, подписанное руководителем предприятия и заверенное печатью предприятия.

Заявление должно содержать:

2.5.1.1. Наименование и реквизиты организации (юридический и почтовый адрес, адрес электронной почты, ИНН, контактные телефоны и факс, фамилию, имя, отчество руководителя организации и ответственного исполнителя).

2.5.1.2. Основания, по которым заявитель обратился в регулирующий орган для установления тарифов (цен).

2.5.1.3. Виды регулируемых услуг.

2.5.2. Калькуляции себестоимости регулируемых услуг, в разрезе циклов производственного процесса и периодов (приложение 2 табл.1, приложение 3 табл.1, приложение 4 табл.1).

Дополнительно по тепловой энергии представляется:

2.5.2.1. Смета затрат (приложение 2 табл.2).

2.5.2.2. Расчет затрат на топливо по котельной (приложение 2 табл.3).

2.5.2.3. Расчет затрат на водопотребление и водоотведение по котельной (приложение 2 табл.6).

2.5.2.4. Расшифровка объемов реализации тепловой энергии в разрезе: ГВС и отопление (приложение 2 табл.7).

2.5.2.5. Расчет затрат на заработную плату работающих в регулируемой сфере (приложение 2 табл.4, приложение 3 табл.2, приложение 4 табл.2).

2.5.2.6. Расчет затрат на покупку электроэнергии (приложение 2 табл.5, приложение 3 табл.3, приложение 4 табл.3).