ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 декабря 2013 года N 1097
О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.09.2010 N 1256
____________________________________________________________________
Утратило силу с 1 января 2015 года на основании
постановления Правительства Санкт-Петербурга от 4 июня 2014 года N 452
____________________________________________________________________
Правительство Санкт-Петербурга
постановляет:
1. Внести в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.09.2010 N 1256 "О Программе гармонизации межкультурных, межэтнических и межконфессиональных отношений, воспитания культуры толерантности в Санкт-Петербурге на 2011-2015 годы (программа "Толерантность")" следующие изменения:
1.1. Пункт 2.2 постановления изложить в следующей редакции:
"2.2. Один раз в год до 1 декабря текущего года представлять в Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга отчеты о выполнении мероприятий Программы с указанием размера произведенных расходов (в том числе по электронной почте на электронный адрес spbtolerance@kvs.gov.spb.ru)".
1.2. Дополнить постановление пунктом 2.4 следующего содержания:
"2.4. Представлять в Комитет по внешним связям Санкт-Петербурга информацию о мероприятиях Программы для размещения на официальном сайте Программы (spbtolerance.ru) по электронной почте на электронный адрес spbtolerance@kvs.gov.spb.ru:
2.4.1. О запланированных мероприятиях за пять дней до проведения.
2.4.2. О выполненных мероприятиях в течение пяти дней после проведения".
1.3. Пункт 5 постановления изложить в следующей редакции:
"5. Администрациям районов Санкт-Петербурга ежегодно проводить заседания коллегий по вопросу реализации Программы".
1.4. Разделы 1-7 приложения к постановлению изложить в следующей редакции:
"1. Общие положения
Совершенствование толерантной среды Санкт-Петербурга через всемерное сохранение и развитие всех представленных в Санкт-Петербурге культур и национальных традиций - интегральная часть усилий органов власти и гражданского общества по закреплению за Санкт-Петербургом роли культурной столицы Российской Федерации, мегаполиса с благоприятной средой для жизни и деятельности миллионов его жителей. Руководствуясь этим, Правительство Санкт-Петербурга принимает программу "Толерантность" на 2011-2015 годы (далее - Программа).
Программа предполагает программно-целевой метод комплексной реализации государственной национальной политики в Санкт-Петербурге. Цели и задачи Программы соответствуют приоритетным задачам развития Российской Федерации и Санкт-Петербурга, которые определены:
Федеральным законом "О национально-культурной автономии";
распоряжением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 N 1226-р;
Законом Санкт-Петербурга от 16.05.2007 N 230-42 "О профилактике правонарушений в Санкт-Петербурге";
При разработке Программы принимался во внимание опыт реализации федеральной целевой программы "Формирование установок толерантного сознания и профилактика экстремизма в российском обществе (2001-2005 гг.)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2001 N 629, и Программы гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактики проявлений ксенофобии, укрепления толерантности в Санкт-Петербурге на 2006-2010 годы (программа "Толерантность"), утвержденной постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 11.07.2006 N 848 (далее - программа "Толерантность" на 2006-2010 гг.).
В разработке Программы принимали участие:
Консультативный совет по вопросам реализации государственной национальной политики в Санкт-Петербурге при Правительстве Санкт-Петербурга, созданный постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.11.2004 N 1879;
Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге;
Уполномоченный по правам ребенка в Санкт-Петербурге;
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет";
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российский государственный педагогический университет им.А.И.Герцена";
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский политехнический университет";
государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов Санкт-Петербургская академия постдипломного педагогического образования;
федеральное государственное бюджетное учреждение культуры "Российский этнографический музей";
Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Санкт-Петербургский Дом национальностей";
национально-культурные автономии, представители основных конфессий, общественные организации и объединения.
При разработке Программы учтены предложения заинтересованных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, территориальных представительств федеральных органов государственной власти Российской Федерации, экспертов, научных и некоммерческих организаций.
2. Исторические и мировоззренческие основы Программы
Программа нацелена на утверждение ценностей гражданской солидарности, обеспечение гармоничного сосуществования и конструктивного взаимодействия всех представленных в сообществе Санкт-Петербурга этнических и конфессиональных групп, формирование общероссийской гражданской идентичности и петербургского социально-культурного самосознания, предупреждение любых проявлений ксенофобии, формирование эффективных механизмов социокультурной интеграции и адаптации граждан Российской Федерации, выбравших Санкт-Петербург местом постоянного проживания.
Программа наследует лучшие, наиболее эффективные формы и методы реализации программы "Толерантность" на 2006-2010 гг., определявшей в указанный период стратегию гармонизации межэтнических и межкультурных отношений в Санкт-Петербурге. Выполнение указанной программы, завершившейся в 2010 году, благодаря комплексному характеру мероприятий по воспитанию гражданской солидарности, поддержанию мира и согласия, в целом заложило основы толерантного сознания и поведения всех социальных групп населения Санкт-Петербурга.
Была налажена научно-просветительская деятельность в сфере образования по формированию толерантной среды Санкт-Петербурга среди разных возрастных и этнических групп населения; разработаны и внедрены в учебно-воспитательный процесс комплексы образовательных программ и модулей, направленных на укрепление установок толерантного сознания и поведения среди молодежи; обеспечен доступ широких слоев населения Санкт-Петербурга к объективной информации об этнических и религиозных организациях, действующих в Санкт-Петербурге; организован и проведен ряд этнокультурных мероприятий как на городском уровне, так и на уровне районов Санкт-Петербурга.
Приобретаемый в процессе исполнения программы "Толерантность" на 2006-2010 гг. опыт позволил более точно оценивать ключевые потребности в сфере укрепления толерантных отношений, а соблюдение принципа системности при формировании толерантной среды Санкт-Петербурга обеспечило активное и сбалансированное осуществление мероприятий всех разделов указанной программы. Все это способствовало в том числе сокращению числа правонарушений, совершаемых в Санкт-Петербурге на почве межнациональной ненависти, и, соответственно, уменьшению негативных информационных поводов, наносящих серьезный ущерб имиджу Санкт-Петербурга.
Вместе с тем в современных условиях повышенное значение в сравнении с периодом реализации программы "Толерантность" на 2006-2010 гг. приобретают проблемы социокультурной адаптации граждан Российской Федерации, выбравших Санкт-Петербург местом постоянного проживания.
Органичное включение этой категории жителей Санкт-Петербурга в петербургскую социокультурную среду сегодня выступает важнейшей задачей, от решения которой зависит качество жизни в Санкт-Петербурге и темпы его социально-экономического развития. В то же время интеграция в новый социум - это сложный, длительный и подчас болезненный процесс, предполагающий освоение новых, отличающихся от имевших место в предыдущем жизненном опыте человека, моделей взаимодействия с окружающим миром.
В связи с этим в Программе в значительной степени уделяется внимание социокультурной интеграции и адаптации граждан Российской Федерации, выбравших Санкт-Петербург местом постоянного проживания. При этом Программа исходит из того, что формирование толерантности в общегородской среде - это встречный процесс, основывающийся на уважении личности каждого человека, поскольку взаимную толерантность нужно воспитывать как у жителей Санкт-Петербурга, так и у приехавших в Санкт-Петербург.
3. Цели и задачи Программы
Цели Программы:
упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации;
гармонизация межкультурных, межэтнических и межконфессиональных отношений в Санкт-Петербурге;
обеспечение соблюдения прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств;
формирование петербургского социокультурного самосознания.
Задачи Программы:
создание условий для формирования у подрастающего поколения жителей Санкт-Петербурга общероссийской гражданской идентичности;
обеспечение конструктивного взаимодействия всех представленных в сообществе Санкт-Петербурга этнических и конфессиональных групп с использованием потенциала национально-культурных объединений и религиозных организаций в целях утверждения ценностей гражданского мира;
создание благоприятной атмосферы межкультурного, межэтнического и межконфессионального взаимодействия в петербургском сообществе при участии учреждений культуры Санкт-Петербурга, социально ориентированных некоммерческих неправительственных организаций, национально-культурных объединений и религиозных организаций;
содействие успешной социокультурной адаптации и интеграции граждан Российской Федерации, выбравших Санкт-Петербург местом постоянного проживания, в петербургское сообщество;
формирование открытого информационного пространства для всестороннего освещения темы межнациональных отношений в Санкт-Петербурге и объективных оценок хода и результатов реализации Программы;
формирование в обществе обстановки нетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности;
воспитание у молодежи позитивных ценностей и установок на уважение, понимание и принятие представленного в Санкт-Петербурге многообразия культур;
совершенствование взаимодействия государственных и муниципальных органов с институтами гражданского общества при реализации государственной национальной политики Российской Федерации.
4. Методы достижения целей и решения задач Программы
С учетом положительного опыта научно-экспертного сопровождения программы "Толерантность" на 2006-2010 гг. существенно расширяется научно-методическая составляющая Программы.
Методы достижения целей и решения задач Программы:
организация повышения квалификации преподавателей учреждений начального, среднего и высшего образования по вопросам формирования толерантности у школьников и студентов Санкт-Петербурга;
внедрение инновационных форм и методов учебно-воспитательной и просветительской работы в сфере образования, направленных на формирование общероссийской гражданской идентичности петербургских школьников;
организация и учебно-методическое обеспечение мероприятий, направленных на популяризацию идей толерантности среди детей и подростков в общеобразовательных учреждениях Санкт-Петербурга;
поддержка научно-исследовательской деятельности студентов вузов в области формирования толерантной среды многонационального Санкт-Петербурга;
создание учебно-методической и общепросветительской литературной базы в области межконфессиональных отношений;
организация мероприятий, направленных на развитие межконфессионального диалога и информирование граждан о ценностях различных религиозных культур;
создание инновационных культурно-образовательных программ для жителей Санкт-Петербурга, способствующих межкультурному диалогу и укреплению общероссийского единства;
организация национально-культурными объединениями Санкт-Петербурга мероприятий этнокультурного характера, направленных на укрепление общероссийского единства;
изучение и использование опыта зарубежных положительно зарекомендовавших себя социально-политических практик в области создания толерантной городской среды и успешной реализации механизмов социокультурной адаптации и интеграции мигрантов;
выработка и осуществление проектов, нацеленных на социокультурную адаптацию и интеграцию в петербургское сообщество граждан Российской Федерации, выбравших Санкт-Петербург местом постоянного проживания;
поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и языков народов России;
подготовка и реализация культурных и культурно-образовательных проектов (в том числе для детей и молодежи), направленных на повышение уровня знаний и представлений об истории и культуре народов России и мира, о многонациональности и многоконфессиональности Санкт-Петербурга;
повышение профессиональной компетенции представителей медиасообщества в области реализации государственной национальной политики в Санкт-Петербурге;
