Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе является частью государственной социально-экономической политики Российской Федерации и представляет собой совокупность правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение реализации целей, установленных Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Основной целью Программы является создание благоприятных условий, обеспечивающих:
увеличение количества малых предприятий;
увеличение численности и доходов населения, занятого на предприятиях малого и среднего бизнеса;
занятость населения и развитие самозанятости, стимулирование граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности;
рост объемов продукции (работ, услуг), выпускаемой малыми предприятиями;
увеличение объема налогов в доходах консолидированного бюджета автономного округа от субъектов малого и среднего предпринимательства;
продвижение продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на рынки Российской Федерации и зарубежных стран.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства;
формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей доступность необходимых финансовых и имущественных ресурсов, информационных, консультационных, маркетинговых и иных услуг;
финансирование муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
информационная, консультационная и научно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
содействие развитию общественных организаций предпринимателей;
содействие развитию межрегионального сотрудничества и выставочной деятельности;
финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; (в ред. от 27.06.2008 г. N 67-ЗАО)
имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. (в ред. от 27.06.2008 г. N 67-ЗАО)
Необходимо отметить, что для достижения целей в области социально-экономического развития автономного округа, в том числе и создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, расширены рамки действующей программы поддержки предпринимательства и сформированы самостоятельные, специализированные направления поддержки для отдельных категорий хозяйствующих субъектов и отраслей в зависимости от существующих проблем. Поэтому, помимо настоящей Программы, на территории автономного округа действуют другие программы, в рамках которых реализуются направления поддержки, рекомендованные Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
Оказание поддержки хозяйствам в сфере агропромышленного комплекса на территории автономного округа, в том числе и субъектам малого и среднего предпринимательства, проводится в рамках реализации окружной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006 - 2010 годы". Финансовая поддержка сельскохозяйственных производителей, организаций агропромышленного комплекса, крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций потребкооперации, сельскохозяйственных потребительских кооперативов будет осуществляться в соответствии с нормативными правовыми актами администрации автономного округа.
Поддержка в области инноваций и промышленного производства осуществляется в рамках реализации ведомственной целевой программы "Формирование единого инвестиционного и инновационного климата Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2006 - 2008 гг.", утвержденной постановлением администрации автономного округа от 24 января 2006 г. N 23-А.
Поддержка возрождения и популяризации декоративно-прикладного искусства и ремесел коренных малочисленных народов Севера, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства, на территории автономного округа осуществляется в рамках реализации окружной целевой программы "Культура Ямала (2006 - 2010 годы)", утвержденной Законом автономного округа от 27 июня 2006 г. N 29-ЗАО, и окружной целевой программы "Культура, язык, традиционный образ жизни коренных малочисленных народов Севера Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 - 2011 годы", утвержденной Законом автономного округа от 3 декабря 2007 г. N 111-ЗАО. (с изм. от 25.12.2008 N 125-ЗАО)
Финансовая поддержка производителей хлеба осуществляется в соответствии с Законом автономного округа от 6 октября 2006 г. N 47-ЗАО "О государственной поддержке производителей хлеба в Ямало-Ненецком автономном округе и наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по поддержке производителей хлеба" на основании постановления администрации автономного округа от 22 февраля 2007 г. N 74-А "О порядке и условиях предоставления государственной поддержки производителям хлеба".
В целях обеспечения занятости населения и развития самозанятости на территории автономного округа принята "Окружная целевая программа содействия занятости населения Ямало-Ненецкого автономного округа на 2008 - 2010 годы", утвержденная Законом автономного округа от 4 мая 2007 г. N 57-ЗАО.
В целях сокращения административного регулирования, препятствующего развитию предпринимательства, дебюрократизации экономики и координации деятельности органов государственной власти и местного самоуправления на территории автономного округа реализуется окружная целевая программа "Административная реформа в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 - 2008 годы".
Поэтому при разработке настоящей Программы и определении перечня мероприятий, подкрепленных финансированием, такие направления поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, как финансовая, имущественная поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержка в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества и сельского хозяйства не были включены в перечень программных мероприятий.
Основные приоритеты отданы одному из важнейших направлений поддержки - формированию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, без реализации которого невозможно оказание полноценной и разносторонней поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории автономного округа.