ЗАКОН

     
ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

     
от 25 декабря 2008 года N 125-ЗАО

     

О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа "Об окружной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2008-2010 годы"

____________________________________________________________________
Утратил силу с 5 марта 2009 года на основании
Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 февраля 2009 года N 7-ЗАО
____________________________________________________________________

     

Принят
 Государственной Думой
Ямало-Ненецкого
 автономного округа
17 декабря 2008 года

Статья 1

Внести в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 декабря 2007 года N 138-ЗАО "Об окружной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2008-2010 годы" (Красный Север, 2007, 28 декабря, спецвыпуск N 124-125; 2008, 4 июля, спецвыпуск N 80-81; Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа, 2007, декабрь, N 10/1; 2008, июнь, N 5-2; 2008, сентябрь, N 6) следующие изменения:

1) в паспорт окружной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2008-2010 годы" внести следующие изменения:

а) графу "Основные направления реализации мероприятий" дополнить абзацем следующего содержания: "научные исследования и мониторинг состояния развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе";

б) в графу "Объем и источники финансирования":

в абзаце первом цифры "256224" заменить цифрами "282210";

в абзаце третьем цифры "85224" заменить цифрами "54810";

в абзаце четвертом цифры "68000" заменить цифрами "124400";

в абзаце пятом цифры "99" заменить цифрами "96";

2) абзац двадцать второй раздела II "Основные цели и задачи Программы" дополнить словами ", утвержденной Законом автономного округа от 3 декабря 2007 года N 111-ЗАО";

3) раздел III "Перечень программных мероприятий" изложить в следующей редакции:

"Раздел III. Перечень программных мероприятий

Мероприятия, указанные в приложении 2 к Программе, разработаны исходя из возможности решения поставленных задач в области развития малого и среднего предпринимательства на территории автономного округа, с учетом финансовых ресурсов, выделяемых на финансирование Программы, и полномочий, закрепленных за органами государственной власти Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ.

1. Раздел "Совершенствование нормативной правовой базы в сфере развития малого и среднего предпринимательства"

В рамках реализации данного направления планируется:

разработка проекта закона автономного округа "О развитии малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе";

разработка рекомендаций для органов местного самоуправления по вопросам осуществления поддержки малого и среднего предпринимательства;

разработка и совершенствование механизмов поддержки малого и среднего предпринимательства.

2. Раздел "Формирование инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства"

Данный раздел включает в себя основное мероприятие Программы "Создание и содействие развитию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе строительство и реконструкция бизнес-инкубаторов, а также их оснащение", на реализацию которого в целом будет направлено более 85% всех средств Программы.

Строительство и реконструкция бизнес-инкубаторов предоставляет возможность создания сети бизнес-инкубаторов как целостной инфраструктуры поддержки предпринимательства, которая будет предоставлять комплекс услуг по становлению и развитию малых, вновь созданных и находящихся на ранней стадии развития субъектов малого бизнеса. Средства Программы будут направлены на создание, реконструкцию и оснащение бизнес-инкубаторов в городах Ноябрьске, Муравленко, Салехарде, Надыме, Новом Уренгое.

Созданные бизнес-инкубаторы в рамках Программы будут оснащены необходимым для ведения деятельности оборудованием - офисной мебелью, электронно-вычислительной техникой, программным обеспечением, периферийными устройствами, копировально-множительным оборудованием, связью. Будет обеспечен доступ к коммунальным услугам.

3. Раздел "Финансирование муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства"

В целях более эффективного использования средств окружного бюджета и активизации деятельности органов местного самоуправления в сфере развития и поддержки предпринимательства софинансирование муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства планируется осуществлять на конкурсной основе по итогам реализации мероприятия "Финансирование муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по результатам проведенного конкурса". Приоритетными направлениями поддержки муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства станут:

создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе создание механизмов микрофинансирования, грантовая поддержка начинающим предпринимателям;

информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

 4. Раздел "Информационная, консультационная и научно-методическая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства"

Опыт развития отечественного предпринимательства убедительно показывает, что наряду с необходимостью финансовой и имущественной поддержки малого бизнеса все большее значение приобретает обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства необходимыми информационными ресурсами для развития предпринимательской деятельности и ведения цивилизованного бизнеса. Решение данной проблемы возможно только при наличии комплексной системы создания и распространения деловой и общеэкономической информации, для этого в рамках данного направления запланировано мероприятие "Создание и сопровождение информационной базы для субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет".

В целях обеспечения информационно-консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на территории автономного округа и повышения их уровня грамотности запланировано мероприятие "Проведение семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства по актуальным вопросам финансово-хозяйственной деятельности".

Средства на реализацию данных мероприятий могут передаваться некоммерческим организациям, осуществляющим аналогичные мероприятия, в соответствии с действующим бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа.

5. Раздел "Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности"

В целях формирования положительного имиджа предпринимательской деятельности, устранения стереотипов негативного отношения отдельных социальных слоев населения к предпринимательству, пропаганды общественного движения предпринимателей как эффективного способа самоорганизации среднего класса и повышения уровня информированности населения о положительном опыте работы в области малого предпринимательства в автономном округе предусмотрены следующие мероприятия:

проведение окружного конкурса между средствами массовой информации на лучшее освещение предпринимательской деятельности и телепередач;

подготовка и издание сборника "Малый и средний бизнес Ямала";

изготовление и распространение полиграфической и рекламной продукции.

Средства на реализацию данных мероприятий могут передаваться некоммерческим организациям, осуществляющим аналогичные мероприятия, в соответствии с действующим бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами Ямало-Ненецкого автономного округа.

Учитывая повышенный уровень безработицы среди молодежи, а также стремление молодежи заниматься предпринимательской деятельностью, ее уровень мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, следует развивать молодежное предпринимательство. В связи с этим запланировано мероприятие "Содействие развитию молодежного предпринимательства. Разработка образовательных программ, организация обучения молодежи на курсах по программам развития предпринимательской инициативы".

 6. Раздел "Содействие развитию общественных организаций предпринимателей"

В последние годы при реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего предпринимательства огромная роль отводится общественным объединениям предпринимателей. Налаженные связи между различными объединениями позволяют более эффективно решать общие задачи и отстаивать интересы определенных групп и слоев предпринимателей. Необходимо организовать диалог между объединениями, выражающими интересы определенных групп предпринимателей, и органами государственной власти и местного самоуправления.

Деловое сотрудничество органов государственной власти с общественными объединениями предпринимателей должно стать одной из составляющих широкого спектра мер, обеспечивающих создание на территории автономного округа благоприятных условий и здоровой социально-психологической атмосферы для реализации предпринимательских инициатив, профилактики и преодоления проблем, возникающих при взаимодействии власти и бизнеса. Их совместная работа должна стать основой плодотворных отношений, работы над реализацией общественно значимых инициатив, комплексных мероприятий и совместных социальных проектов в сфере развития малого предпринимательства.

Вместе с тем многие объединения предпринимателей испытывают проблемы и трудности. В частности, далеко не все предприниматели готовы к совместным действиям и предпочитают свои проблемы решать индивидуально. Объединениям предпринимателей недостает опыта в организации деятельности, ресурсов, опытных консультантов для отстаивания интересов предпринимателей. Поэтому при реализации политики развития предпринимательства объединения предпринимателей необходимо рассматривать не только в качестве соисполнителей, но и в качестве объектов поддержки.

Учитывая положения Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ, в Программе предусмотрено мероприятие по содействию в развитии общественных организаций предпринимателей "Поддержка и пропаганда деятельности общественных организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства" и мероприятие "Создание и организация обеспечения деятельности Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе", в рамках реализации которого планируется создание совещательного органа - Совета по развитию малого и среднего предпринимательства в автономном округе, главной целью которого является возможность участия представителей субъектов малого и среднего предпринимательства, некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства, в формировании и реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, экспертизе проектов нормативных правовых актов, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства на территории автономного округа.

Средства на реализацию данных мероприятий могут передаваться некоммерческим организациям, осуществляющим аналогичные мероприятия, в соответствии с действующим бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа.

7. Раздел "Содействие развитию межрегионального сотрудничества и выставочной деятельности"

В целях пропаганды достижений малого и среднего бизнеса, содействия продвижению продукции субъектов малого и среднего предпринимательства на рынки Российской Федерации запланированы мероприятия "Проведение ежегодной выставки "Малый и средний бизнес Ямала" и "Участие в региональных и федеральных мероприятиях поддержки малого и среднего предпринимательства. Организация деловых миссий и изучение передового опыта".

Средства на реализацию данных мероприятий могут передаваться некоммерческим организациям, осуществляющим аналогичные мероприятия, в соответствии с действующим бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа.

 8. Раздел "Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства"

Для целей обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к кредитным и иным финансовым ресурсам, развития системы гарантий и поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, основанных на кредитных договорах, договорах займа и лизинга, планируется проведение мероприятий по реализации механизмов частно-государственного партнерства, направленных на формирование региональных гарантийных фондов (фондов поручительств) по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства.

9. Раздел "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства"

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства со стороны государства имеет важное значение для поддержания и развития малого бизнеса.

В целях стимулирования развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе, обеспечения процесса развития имущественными ресурсами планируется формирование перечней имущества, находящегося в государственной собственности автономного округа, для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства.

В данный перечень будет включено имущество, использование которого возможно в производственной деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства на территории автономного округа.

10. Раздел "Научные исследования и мониторинг состояния развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе"

Отсутствие информации о параметрах и тенденциях развития малого бизнеса в округе является фактором, сдерживающим разработку наиболее эффективных мероприятий по его развитию. В целях изучения динамики, темпов и проблем развития малого и среднего предпринимательства на территории автономного округа в Программе запланированы мероприятия, направленные на осуществление исследований и мониторинга в области малого и среднего бизнеса.

Средства на реализацию данных мероприятий могут передаваться некоммерческим организациям, осуществляющим аналогичные мероприятия, в соответствии с действующим бюджетным законодательством и нормативными правовыми актами автономного округа.";

4) в раздел IV "Обоснование ресурсного обеспечения Программы" внести следующие изменения:

а) в абзаце первом слова "256224 тыс.рублей" заменить словами "282210 тыс.рублей";

б) в абзаце третьем слова "85224 тыс.рублей" заменить словами "54810 тыс.рублей";

в) в абзаце четвертом слова "68000 тыс.рублей" заменить словами "124400 тыс.рублей";

г) в абзаце пятом слова "99 млн.рублей" заменить словами на "96 млн.рублей";

5) раздел V "Оценка социально-экономической эффективности Программы" дополнить текстом следующего содержания:

"Оценка эффективности мер, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства в автономном округе, анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей его развития будет осуществляться на основании данных статистических обследований субъектов малого и среднего предпринимательства, а также проведения в рамках программы научных исследований и мониторинга состояния развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе.";

6) приложение 2 к окружной целевой программе "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2008-2010 годы" изложить в следующей редакции:

"Приложение 2
к окружной целевой программе
 "Развитие малого и среднего
 предпринимательства в Ямало-Ненецком
 автономном округе на 2008-2010 годы"

     

ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий окружной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2008-2010 годы"

 
Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор
 Ямало-Ненецкого
автономного округа
 Ю.В.Неёлов

г.Салехард

25 декабря 2008 года

N 125-ЗАО