ЗАКОН
АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
от 13 марта 2007 года N 14/2007-ОЗ
О референдуме Астраханской области
(с изменениями на 31 мая 2024 года)
(в ред. Законов Астраханской области от 26.12.2007 N 90/2007-ОЗ, от 16.11.2009 N 87/2009-ОЗ, от 29.11.2010 N 72/2010-ОЗ, от 21.12.2010 N 80/2010-ОЗ, от 03.05.2011 N 23/2011-ОЗ, от 10.05.2011 N 25/2011-ОЗ, от 30.08.2011 N 48/2011-ОЗ, от 08.11.2012 N 74/2012-ОЗ, от 05.02.2013 N 3/2013-ОЗ, от 09.09.2013 N 44/2013-ОЗ, от 08.05.2014 N 21/2014-ОЗ, от 17.12.2014 N 86/2014-ОЗ, от 03.06.2015 N 30/2015-ОЗ, от 24.12.2015 N 98/2015-ОЗ, от 29.03.2016 N 9/2016-ОЗ, от 26.05.2016 N 22/2016-ОЗ, от 18.12.2017 N 101/2017-ОЗ, от 04.03.2019 N 10/2019-ОЗ, от 21.10.2019 N 58/2019-ОЗ, от 02.09.2020 N 77/2020-ОЗ, от 01.04.2021 N 21/2021-ОЗ, от 28.05.2021 N 53/2021-ОЗ, от 22.06.2021 N 61/2021-ОЗ, от 30.08.2021 N 76/2021-ОЗ, от 03.06.2022 N 28/2022-ОЗ, от 05.10.2022 N 66/2022-ОЗ, от 22.02.2023 N 3/2023-ОЗ, от 04.09.2023 N 64/2023-ОЗ, от 11.12.2023 N 113/2023-ОЗ, от 31.05.2024 N 45/2024-ОЗ, от 31.05.2024 N 41/2024-ОЗ)
Принят
Государственной Думой
Астраханской области
1 марта 2007 года
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Правовое регулирование проведения референдума Астраханской области
1. Референдум Астраханской области - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по вопросам, находящимся в ведении Астраханской области или совместном ведении Российской Федерации и Астраханской области, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2. Правовое регулирование проведения референдума Астраханской области (далее - референдум) осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами, Уставом Астраханской области, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Астраханской области.
(в ред. Закона Астраханской области от 18.12.2017 N 101/2017-ОЗ)
3. Референдум проводится на всей территории Астраханской области.
4. Округ референдума включает в себя всю территорию Астраханской области.
5. В случае принятия в период кампании референдума закона, содержащего положения, которыми определяется порядок подготовки и проведения соответствующего референдума, либо в случае внесения в этот период в закон изменений, касающихся порядка подготовки и проведения референдума, указанные закон и изменения применяются к референдуму, инициатива проведения которого выдвинута после их вступления в силу.
6. Порядок регистрации (учета) участников референдума, составления списков участников референдума, образования округа и участков референдума, организации деятельности комиссий референдума, обеспечения гласности их деятельности, расформирования комиссий референдума, статус членов комиссий референдума устанавливаются в соответствии с Федеральным законом.
7. Порядок обжалования решений и действий (бездействия), нарушающих право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, устанавливается Федеральным законом.
8. Ответственность за нарушение законодательства о референдумах устанавливается федеральными законами.
Статья 2. Основные термины и понятия
Основные термины и понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе и законодательстве Российской Федерации о референдумах, если иное не предусмотрено настоящим Законом.
Статья 3. Право граждан на участие в референдуме
1. Гражданин Российской Федерации, место жительства которого расположено на территории Астраханской области, достигший возраста 18 лет, имеет право голосовать на референдуме Астраханской области.
Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.
(в ред. Закона Астраханской области от 26.05.2016 N 22/2016-ОЗ)
2. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.
3. Гражданин Российской Федерации имеет право участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
4. Пребывание гражданина Российской Федерации вне его места жительства на территории Астраханской области во время проведения референдума не может служить основанием для лишения его права на участие в референдуме.
5. Не имеют права участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.
6. Правом голосовать на референдуме Астраханской области обладает также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, не имеющий регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, зарегистрированный по месту пребывания на территории округа референдума не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи им заявления о включении в список участников референдума по месту нахождения в соответствии с пунктом 16 статьи 64 Федерального закона для голосования в пределах округа референдума, где он зарегистрирован по месту пребывания.
(часть 6 введена Законом Астраханской области от 21.10.2019 N 58/2019-ОЗ)
7. В случае принятия избирательной комиссией решений, предусмотренных частями 1 или 2 статьи 63.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", установленные настоящим Законом условия реализации гражданами Российской Федерации права на участие в референдуме, других действиях по подготовке и проведению референдума, связанные с достижением возраста 18 лет, определяются исходя из последнего возможного дня голосования на референдуме.
(часть 7 введена Законом Астраханской области от 01.04.2021 N 21/2021-ОЗ)
Статья 4. Вопросы референдума
1. На референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении субъекта Российской Федерации или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом.
2. Уставом Астраханской области, законами Астраханской области могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум.
3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
4. Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации.
5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.
6. На референдум не могут быть вынесены вопросы:
1) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Астраханской области, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы государственной власти Астраханской области либо об отсрочке указанных выборов;
2) о персональном составе органов государственной власти Астраханской области;
3) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности;
4) о принятии или об изменении бюджета Астраханской области, исполнении и изменении финансовых обязательств Астраханской области;
5) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.
Статья 5. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума
1. Референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории Астраханской области или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 8 и 11 статьи 10.1 Федерального закона.
(в ред. Закона Астраханской области от 04.09.2023 N 64/2023-ОЗ)
2. Дума Астраханской области (далее - Дума) вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.
(в ред. Закона Астраханской области от 03.05.2011 N 23/2011-ОЗ)
3. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.
Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
Статья 6. Инициатива проведения референдума
1. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в референдуме, если иное не установлено Федеральным законом.
2. Для выдвижения инициативы проведения референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку образуется инициативная группа по проведению референдума. Такую инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме.
Выдвинуть инициативу проведения референдума может также политическая партия, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в референдуме, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума. В этом случае руководящий орган этой политической партии, иного общественного объединения либо руководящий орган его регионального отделения или иного структурного подразделения (соответственно уровню референдума) независимо от его численности выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума.
3. Для назначения референдума инициативная группа по проведению референдума, образованная в соответствии с частью 2 настоящей статьи, должна представить в избирательную комиссию Астраханской области подписи участников референдума в поддержку инициативы его проведения.
Статья 7. Порядок реализации инициативы проведения референдума
