ЗАКОН

АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

от 30 мая 2022 года N 22/2022-ОЗ


Устав Астраханской области

Принят
Думой
Астраханской области
26 мая 2022 года

Дума Астраханской области, действуя в интересах граждан Российской Федерации, проживающих на территории Астраханской области и во имя будущих поколений, основываясь на Конституции Российской Федерации, признавая необходимость закрепления статуса Астраханской области и создания правовой основы для ее эффективного развития, принимает настоящий Устав.

Глава 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Статус Астраханской области

1. Астраханская область является равноправным субъектом Российской Федерации. На территорию Астраханской области распространяется суверенитет Российской Федерации.

2. Статус Астраханской области определяется Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом.

3. Статус Астраханской области может быть изменен по взаимному согласию Российской Федерации и Астраханской области в соответствии с федеральным конституционным законом.

Статья 2. Права и свободы человека и гражданина

1. На территории Астраханской области гарантируются защита и осуществление всех прав и свобод человека и гражданина, закрепленных Конституцией Российской Федерации.

2. Соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются главной обязанностью органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

3. В целях обеспечения дополнительных конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина на территории Астраханской области и в соответствии с федеральными законами учреждаются должность Уполномоченного по правам человека в Астраханской области, должность Уполномоченного по правам ребенка в Астраханской области.

Статья 3. Территория Астраханской области

1. Территория Астраханской области является неотъемлемой частью территории Российской Федерации. Территория Астраханской области не может быть изменена без согласия граждан Российской Федерации, проживающих в Астраханской области, выраженного через референдум Астраханской области.

2. В состав территории Астраханской области включаются территории административно-территориальных единиц в соответствии с административно-территориальным устройством Астраханской области.

Статья 4. Правовая система Астраханской области

1. Основу правовой системы Астраханской области составляют Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, настоящий Устав и законы Астраханской области.

2. Законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области. В случае если положения указанных закона или иного нормативного правового акта Астраханской области полностью или частично противоречат Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, то действуют положения Конституции Российской Федерации, федерального конституционного закона, федерального закона. При этом нормативный правовой акт Астраханской области должен быть приведен в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральным конституционным законом, федеральным законом.

3. До принятия федеральных законов по вопросам, отнесенным к предметам совместного ведения Российской Федерации и Астраханской области, органы государственной власти Астраханской области вправе осуществлять по этим вопросам собственное правовое регулирование с последующим приведением принятых нормативных правовых актов в соответствие с принимаемыми федеральными законами в течение трех месяцев после дня официального опубликования соответствующих федеральных законов.

4. Законодательство Астраханской области составляют следующие нормативные правовые акты:

1) Устав Астраханской области;

2) законы Астраханской области;

3) подзаконные нормативные правовые акты:

а) постановления Думы Астраханской области нормативного характера;

б) постановления Губернатора Астраханской области;

в) постановления Правительства Астраханской области;

г) постановления иных исполнительных органов Астраханской области, наделенных правом осуществлять нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

5. Настоящий Устав обладает высшей юридической силой по отношению к законам и иным правовым актам Астраханской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Астраханской области. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Астраханской области, не могут противоречить Уставу Астраханской области.

6. Устав Астраханской области, законы и иные нормативные правовые акты Астраханской области, принятые в пределах полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории Астраханской области органами государственной власти, другими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами.

7. Невыполнение или нарушение указанных в части 6 настоящей статьи актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законом Астраханской области. В случае если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом Астраханской области.

8. Установление системы правовых актов Астраханской области, регулирование нормотворческой деятельности и деятельности по подготовке, рассмотрению, принятию, обнародованию правовых актов Астраханской области осуществляется законом Астраханской области.

Статья 5. Система органов государственной власти Астраханской области

1. Система органов государственной власти Астраханской области устанавливается настоящим Уставом в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации публичной власти в субъектах Российской Федерации, определенными федеральными законами.

2. Систему органов государственной власти Астраханской области составляют:

1) Дума Астраханской области;

2) Губернатор Астраханской области;

3) Правительство Астраханской области;

4) иные исполнительные органы Астраханской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 6. Местное самоуправление в Астраханской области

1. В Астраханской области признается и гарантируется местное самоуправление.

2. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

3. Органы местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области, органы государственной власти Астраханской области и иные государственные органы Астраханской области в их совокупности входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на территории Астраханской области.

4. Правовую основу местного самоуправления в Астраханской области составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий Устав, законы Астраханской области и иные нормативные правовые акты Астраханской области, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Статья 7. Государственные символы Астраханской области

Государственными символами Астраханской области являются флаг, герб, а также гимн при его наличии. Их описание и порядок официального использования устанавливаются законами Астраханской области.

Статья 8. Административный центр Астраханской области

1. Административным центром Астраханской области является город Астрахань.

2. Статус административного центра Астраханской области устанавливается законом Астраханской области.

Глава 2. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЙ ОРГАН АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 9. Дума Астраханской области как орган публичной власти

1. Представительным и единственным законодательным органом государственной власти Астраханской области является Дума Астраханской области.

2. Дума Астраханской области является постоянно действующим органом государственной власти Астраханской области.

3. В структуру Думы Астраханской области входят Председатель Думы Астраханской области, первый заместитель Председателя Думы Астраханской области, заместитель Председателя Думы Астраханской области, аппарат Думы Астраханской области, а также органы Думы Астраханской области - Совет Думы Астраханской области, комитеты и комиссии Думы Астраханской области, депутатские объединения Думы Астраханской области.

4. Дума Астраханской области вправе осуществлять свои полномочия, если в ее состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов Думы Астраханской области.

5. Дума Астраханской области состоит из 44 депутатов.

22 депутата Думы Астраханской области избираются по одномандатным избирательным округам (один округ - один депутат), образуемым на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ.

22 депутата Думы Астраханской области избираются по единому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями.

6. Срок полномочий депутатов Думы Астраханской области одного созыва составляет пять лет.

7. Дума Астраханской области текущего созыва осуществляет свою деятельность до дня первого заседания Думы Астраханской области нового созыва.