ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 22 июля 2003 года N 93/2003-ОЗ

О референдуме Московской области

(с изменениями на 22 февраля 2024 года)

Принят постановлением
 Московской областной Думы
от 2 июля 2003 года N 6/63-П

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Понятие референдума Московской области. Принципы проведения референдума Московской области

1. Референдум Московской области (далее - референдум) - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено на территории Московской области, по вопросам, имеющим важное значение для Московской области, в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.

2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"). (в ред. Закона Московской области от 21.07.2006 N 120/2006-ОЗ)

3. Референдум проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Московской области, настоящим Законом, иными законами Московской области.

4. Гражданин Российской Федерации участвует в референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

5. Участие гражданина Российской Федерации в референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

6. Деятельность комиссий при подготовке и проведении референдума, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.

7. Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации и международные общественные движения, иностранные агенты не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на референдуме, а также в иных формах участвовать в кампаниях референдума. Участие в кампаниях референдума указанных лиц и представителей указанных организаций в качестве иностранных (международных) наблюдателей регулируется в соответствии  с федеральным законом.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 25 февраля 2015 года Законом Московской области от 19 февраля 2015 года N 14/2015-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 9 июня 2023 года Законом Московской области от 8 июня 2023 года N 90/2023-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

8. Референдум организуют и проводят комиссии, указанные в пункте 1 статьи 17 настоящего Закона. Вмешательство в деятельность комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается.

Статья 2. Вопросы референдума

1. На референдум могут быть вынесены только вопросы, находящиеся в ведении Московской области или в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, если указанные вопросы не урегулированы   Конституцией Российской Федерации, федеральным законом.

2. Федеральным законом, Уставом Московской области, законом Московской области могут быть определены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на референдум. (п.2 в ред. Закона МО от 21.07.2006 N 120/2006-ОЗ)

3. Вопросы референдума не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.

4. Вопросы референдума не должны противоречить законодательству Российской Федерации.

5. Вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также, чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения.

6. На референдум Московской области не могут быть вынесены вопросы, установленные пунктом 8 статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".     

(Пункт в редакции, введенной в действие с 7 января 2018 года Законом Московской области от 22 декабря 2017 года N 230/2017-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

7. Установление иных ограничений для вопросов, выносимых на референдум, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

Статья 3. Право на участие в референдуме

1. Гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, место жительства которого расположено на территории Московской области, вправе голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и проводимых законными методами других действиях по подготовке и проведению назначенного референдума. До назначения референдума в действиях по подготовке и проведению референдума имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 апреля 2017 года Законом Московской области от 7 апреля 2017 года N 44/2017-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

1_1. Правом голосовать на референдуме обладает также гражданин Российской Федерации, достигший на день голосования возраста 18 лет, не имеющий регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, зарегистрированный по месту пребывания на территории Московской области не менее чем за три месяца до дня голосования, в случае подачи им заявления о включении в список участников референдума по месту нахождения в соответствии с пунктом 16 статьи 64 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" для голосования в пределах территории Московской области, где он зарегистрирован по месту пребывания.

(Пункт дополнительно включен с 6 января 2020 года Законом Московской области от 24 декабря 2019 года N 275/2019-ОЗ)

2. Не имеет права участвовать в референдуме гражданин, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

3. В случае принятия Избирательной комиссией Московской области решений, предусмотренных пунктом 1 или 2 статьи 63_1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и настоящим Законом условия реализации гражданами Российской Федерации права на участие в референдуме Московской области, других действиях по подготовке и проведению референдума Московской области, связанные с достижением возраста 18 лет, определяются исходя из последнего возможного дня голосования на референдуме.

(Пункт дополнительно включен с 12 апреля 2021 года Законом Московской области от 31 марта 2021 года N 42/2021-ОЗ)

Статья 4. Право на прямое волеизъявление на референдуме. Тайное голосование

1. Гражданин Российской Федерации голосует на референдуме за вынесенный на референдум вопрос или против него непосредственно.

2. Голосование на референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Статья 5. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение референдума

1. Референдум не назначается и не проводится в случаях, установленных пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". (п.1 в ред. Закона Московской области от 21.07.2006 N 120/2006-ОЗ)

2. Московская областная Дума вправе отказать в назначении референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение референдума.

3. Референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума.

4. Установление иных обстоятельств, исключающих назначение и проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье, не допускается.

Глава 2. Инициатива проведения референдума, порядок ее реализации. Назначение референдума

Статья 6. Инициатива проведения референдума

1. Инициатива проведения референдума принадлежит гражданам Российской Федерации, имеющим в соответствии со статьей 3 настоящего Закона право на участие в референдуме.

2. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах, и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на уровне, соответствующем уровню референдума, или на более высоком уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению референдума.

Статья 7. Образование инициативной группы по проведению референдума

Каждый гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме, вправе образовать инициативную группу по проведению референдума в количестве не менее 20 человек, имеющих право на участие в референдуме. Если инициатором проведения референдума выступает избирательное объединение, иное общественное объединение, указанное в пункте 2 статьи 6 настоящего Закона, руководящий орган этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящий орган его московского областного отделения или иного структурного подразделения выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.

(в ред. Закона Московской области от 21.07.2006 N 120/2006-ОЗ)

Статья 8. Регистрация инициативной группы по проведению референдума

1. Инициативная группа по проведению референдума обращается в Избирательную комиссию Московской области с ходатайством о регистрации группы.

2. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума должен (должны) содержаться вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на референдум, должны быть указаны фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина с указанием наименования или кода выдавшего его органа, а также адрес места жительства каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных действовать от ее имени на территории Московской области. Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы, а в случае выдвижения инициативы проведения референдума избирательным объединением, иным общественным объединением ходатайство должно быть подписано всеми членами руководящего органа этого избирательного объединения, иного общественного объединения либо руководящего органа его московского областного отделения или иного структурного подразделения, поддержавшими решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 16 декабря 2014 года Законом Московской области от 9 декабря 2014 года N 170/2014-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

3. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения референдума.

4. Избирательная комиссия Московской области в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава Московской области, настоящего Закона - о направлении их в Московскую областную Думу;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

5. Московская областная Дума обязана проверить соответствие вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в течение 20 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов, в порядке, установленном настоящим Законом, Регламентом Московской областной Думы и принять одно из следующих решений:

1) о соответствии вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум Московской области, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

2) о несоответствии вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на референдум Московской области, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

(Пункт в редакции, введенной в действие с 7 января 2018 года Законом Московской области от 22 декабря 2017 года N 230/2017-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

5_1. Решение, указанное в пункте 5 настоящей статьи, оформляется постановлением Московской областной Думы. Указанное постановление Московской областной Думы принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Московской областной Думы и не позднее чем через пять дней со дня принятия направляется в Избирательную комиссию Московской области.

(Пункт дополнительно включен с 7 января 2018 года Законом Московской области от 22 декабря 2017 года N 230/2017-ОЗ)

6. Московская областная Дума не позднее чем через пять дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов обязана уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

7. Если Московская областная Дума признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательная комиссия Московской области осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в пятнадцатидневный срок со дня признания Московской областной Думой соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

(Пункт в редакции, введенной в действие с 7 января 2018 года Законом Московской области от 22 декабря 2017 года N 230/2017-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

8. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией Московской области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение трех месяцев со дня выдачи.

9. В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения референдума, в работе согласительной комиссии, создаваемой в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", вправе принять участие представители инициативной группы по проведению референдума. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 7 настоящей статьи, приостанавливается.

10. Если Московская областная Дума признает, что вопрос, выносимый на референдум, не отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Избирательная комиссия Московской области отказывает в регистрации инициативной группе по проведению референдума.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 7 января 2018 года Законом Московской области от 22 декабря 2017 года N 230/2017-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

11. В случае отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации ей выдается решение Избирательной комиссии Московской области, в котором указываются основания отказа.

12. Основанием отказа инициативной группе по проведению референдума в регистрации может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Московской области, настоящего Закона, иных законов Московской области. Отказ в регистрации может быть обжалован в порядке, установленном статьей 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". (в ред. Закона Московской области от 21.07.2006 N 120/2006-ОЗ)