УСТАВ

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 11 декабря 1996 года N 55/96-ОЗ

(с изменениями на 27 мая 2021 года)
(редакция, действующая с 1 июля 2021 года)

____________________________________________________________________
Утратил силу с 6 декабря 2022 года на основании
Закона Московской области
от 23 ноября 2022 года N 198/2022-ОЗ
____________________________________________________________________

Принят
 решением Московской областной Думы
 от 5 ноября 1996 года N 5/108
     и решением Московской областной Думы
     об отклонении заключения
     Главы администрации
 от 4 декабря 1996 года N 6/112

Московская областная Дума, основываясь на Конституции Российской Федерации, от имени граждан Российской Федерации, проживающих на территории Московской области, утверждая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности, стремясь к созданию достойных условий жизни человека, сознавая свою ответственность за социально-экономическое и культурное развитие Московской области, исходя из принципа равноправия субъектов Российской Федерации и необходимости сохранения целостности Российского государства, стремясь к упрочению принципов федерализма, демократии, созданию гражданского общества и правового социального, светского государства, принимает настоящий Устав - Основной Закон Московской области.

 Раздел 1. Народ как источник власти

Глава 1.1. Формы демократии и ее институты  

 Статья 1  

1. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Московской области (далее - население области), осуществляют свою власть на территории Московской области непосредственно или через органы государственной власти, органы местного самоуправления, выборных должностных лиц. (п.1 в ред. Закона Московской области от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)

2. Исключен - Закон Московской области от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ.

2. Право населения области на власть гарантируется правовой системой Российской Федерации и Московской области, ответственностью органов государственной власти и местного самоуправления, государственных должностных лиц и должностных лиц местного самоуправления Московской области. (нумерация пункта в ред. Закона Московской области от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)

Статья 2  

Никто не может присваивать власть законно избранных населением области должностных лиц, органов государственной власти и местного самоуправления.

 Статья 3  

1. В Московской области обеспечиваются и гарантируются законодательными актами Российской Федерации и законами Московской области правовые институты демократии, включающие:

а) общероссийский, областной и местный референдумы;

б) систему выборов депутатов и должностных лиц;

в) гражданскую инициативу;

г) народное обсуждение.

2. Высшим непосредственным выражением власти населения области являются референдум и свободные выборы.

3. Референдум и выборы осуществляются на основе всеобщего равного прямого и тайного голосования.

 Статья 4  

В Московской области может быть учреждено Московское областное Собрание. Правовой статус Московского областного Собрания, порядок его формирования и деятельности устанавливаются законом Московской области.

 Глава 1.2. Областной и местный референдумы  

 Статья 5  

(статья 5 в ред. Закона МО от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ)

1. Порядок назначения и проведения референдума Московской области, а также основания и порядок изменения или отмены решений, принятых на референдуме Московской области, устанавливаются законом Московской области в соответствии с федеральным законодательством.

2. Порядок подготовки и проведения местного референдума регулируется законом Московской области. (п.2 в ред. Закона Московской области от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)       

 Статья 6  

1. На областной и местный референдумы могут выноситься наиболее важные вопросы общественной жизни и проекты нормативных правовых актов Московской области и муниципальных образований Московской области.

2. На референдум Московской области не могут быть вынесены вопросы о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов государственной власти Московской области; о приостановлении осуществления полномочий органов государственной власти Московской области; о проведении досрочных выборов органов государственной власти Московской области либо об отсрочке указанных выборов; о персональном составе органов государственной власти Московской области; об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц; о принятии или об изменении бюджета Московской области, выполнении и изменении финансовых обязательств Московской области; о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. На референдум Московской области не могут быть вынесены также вопросы, находящиеся в ведении Российской Федерации. (в ред. Законов Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ, от 28.03.2005 N 93/2005-ОЗ)

3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; о персональном составе органов местного самоуправления; об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц; о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования; о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. На местный референдум не могут быть вынесены также вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. (в ред. Законов Московской области от 05.01.2000 N 2/2000-ОЗ, от 28.03.2005 N 93/2005-ОЗ, от 22.07.2005 N 191/2005-ОЗ)

 Статья 7  

1. По решению законодательного органа государственной власти Московской области вопрос, отнесенный к ведению Московской области, может быть вынесен на консультативный референдум, результаты которого имеют рекомендательный характер.

Порядок назначения и проведения консультативного референдума, а также применения рекомендательного решения, принятого на консультативном референдуме, устанавливается законом Московской области. (абз. включен  Законом Московской области от 21.12.2000 N 93/2000-ОЗ)

2. Исключен. - Закон Московской области от 05.12.2001 N 199/2001-ОЗ.

Глава 1.3. Областное народное обсуждение и гражданская инициатива  

 Статья 8  

Органы государственной власти Московской области вправе выносить важнейшие вопросы социально-экономического развития и проекты нормативных правовых актов Московской области на областное народное обсуждение (абзац в редакции, введенной в действие с 8 января 2008 года Законом Московской области от 24 декабря 2007 года N 217/2007-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).

Итоги обсуждения доводятся до сведения населения области через средства массовой информации.

Порядок назначения и проведения областного народного обсуждения определяется законом Московской области.

 Статья 9  

Население области имеет право на гражданскую инициативу в форме коллективного обращения в органы государственной власти и местного самоуправления, к государственным должностным лицам и должностным лицам местного самоуправления Московской области по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Порядок осуществления гражданской инициативы определяется законом Московской области.

 Статья 10  

Гражданская инициатива может иметь своей целью:

а) проведение областного или местного референдума;

б) внесение в органы государственной власти и местного самоуправления, к государственным должностным лицам и должностным лицам местного самоуправления Московской области предложений о рассмотрении и разрешении вопросов, относящихся к их компетенции и затрагивающих интересы населения области;

в) пункт утратил силу с 29 декабря 2010 года - Закон Московской области от 8 декабря 2010 года N 150/2010-ОЗ, - см. предыдущую редакцию;

г) отставку должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления Московской области.

Глава 1.4. Публичный характер деятельности органов государственной власти и местного самоуправления  

 Статья 11  

Органы государственной власти и местного самоуправления Московской области обязаны регулярно информировать население области о своей деятельности, о положении дел в Московской области или на территории соответствующего муниципального образования.

Основными источниками информации населения области являются областные и местные средства массовой информации, депутатские, общественные слушания, отчеты перед населением области.

 Статья 12  

Гарантии и формы получения информации от органов государственной власти и местного самоуправления, государственных должностных лиц и должностных лиц местного самоуправления Московской области, а также их ответственность за непредоставление информации устанавливаются законодательством.

 Статья 13  

Заседания органов государственной власти и местного самоуправления в Московской области проводятся гласно и носят открытый характер, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

 Раздел 2. Права и свободы человека и гражданина, гарантии прав и свобод  

 Статья 14  

В Московской области признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления Московской области и обеспечиваются правосудием.

 Статья 15  

1. Нормативные правовые акты Московской области и муниципальных образований Московской области не должны отменять или ограничивать права и свободы человека и гражданина, установленные Конституцией Российской Федерации.

2. Нормативные правовые акты Московской области и муниципальных образований Московской области, отменяющие или ограничивающие права и свободы граждан, не имеют юридической силы, кроме случаев, прямо предусмотренных федеральными законами, и подлежат отмене в установленном законом порядке.

3. Нормативные правовые акты Московской области и муниципальных образований Московской области могут устанавливать дополнительные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина в Московской области.

 Статья 16  

1. Каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного незаконным действием или бездействием органов государственной власти и органов местного самоуправления или их должностных лиц.

2. Государственные должностные лица и должностные лица местного самоуправления Московской области, признанные виновными в установленном законодательством порядке в нарушении прав и свобод человека и гражданина, несут ответственность, предусмотренную законодательством.

 Статья 17  

1. Для обеспечения прав человека и гражданина в Московской области устанавливается система государственных социальных стандартов Московской области. Государственные социальные стандарты Московской области не могут снижать уровень обеспечения прав и свобод человека и гражданина, установленный минимальными государственными стандартами Российской Федерации.

2. Государственным социальным стандартом Московской области признается установленный законом Московской области норматив (группа нормативов) организационного, финансового, материального и правового обеспечения, примененный к обязательству органов государственной власти Московской области по защите и гарантиям конституционного права граждан.

Органы государственной власти обязаны обеспечить выполнение каждого государственного социального стандарта Московской области на всей территории Московской области.

Приоритеты реализации и порядок введения государственных социальных стандартов Московской области определяются законом Московской области.

3. В Московской области обеспечивается равный доступ к системе государственных социальных стандартов Московской области в соответствии с законом Московской области.

4. Органы местного самоуправления Московской области на своей территории могут повышать уровень государственных социальных стандартов Московской области и вводить муниципальные социальные стандарты в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и законами Московской области.

 Статья 18  

В Московской области обеспечивается право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области, к их должностным лицам.

Рассмотрение обращений граждан органами государственной власти Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, их должностными лицами осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.

(Статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2007 года Законом Московской области от 16 декабря 2006 года N 226/2006-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).