ЗАКОН

МОСКОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

от 15 апреля 2003 года N 31/2003-ОЗ

Об Избирательной комиссии Московской области

(с изменениями на 8 июня 2023 года)

Принят постановлением
Московской областной Думы
от 26 марта 2003 года N 2/51-П

Настоящий Закон определяет статус, полномочия, порядок формирования и деятельности Избирательной комиссии Московской области при подготовке и проведении выборов в органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления), референдума в Московской области.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Правовая основа организации и деятельности Избирательной комиссии Московской области  

Правовой основой организации и деятельности Избирательной комиссии Московской области являются Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы,  Устав Московской области, настоящий Закон и иные законы Московской области.

 Статья 2. Избирательная комиссия Московской области в системе избирательных комиссий  

1. На территории Московской области действуют следующие избирательные комиссии:

а) Избирательная комиссия Московской области;

б) подпункт утратил силу с 1 января 2023 года - Закон Московской области от 19 мая 2022 года N 73/2022-ОЗ, - см. предыдущую редакцию;

в) территориальные избирательные комиссии;

г) окружные избирательные комиссии;

д) участковые  избирательные комиссии.

2. Избирательная комиссия Московской области (далее - Комиссия) при проведении выборов, референдумов является вышестоящей комиссией для окружных, территориальных, участковых избирательных комиссий, комиссий референдума, сформированных на территории Московской области.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2023 года Законом Московской области от 19 мая 2022 года N 73/2022-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

3. Комиссия в пределах своих полномочий обеспечивает на территории Московской области реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, единообразное применение законов Московской области по вопросам выборов в органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления, координацию деятельности, оказание правовой, методической, организационно-технической помощи нижестоящим избирательным комиссиям, комиссиям референдума, а также участвует в реализации мероприятий федеральных и региональных программ по повышению правовой культуры избирателей и организаторов выборов, совершенствованию избирательной системы, в решении иных вопросов в пределах ее компетенции.

Статья 3. Принципы организации деятельности Комиссии

1. Деятельность Комиссии осуществляется открыто и гласно.

2. Комиссия работает на коллегиальной основе.

3. Комиссия в пределах своей компетенции независима от органов государственной власти, органов местного самоуправления.

4. Решения и иные акты Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных объединений, общественных объединений, организаций, должностных лиц, избирателей и участников референдума. Решения и иные акты Комиссии не подлежат государственной регистрации. (в ред. Закона Московской области от 26.05.2006 N 77/2006-ОЗ)

Глава II. Статус, состав и порядок формирования Комиссии, статус членов Комиссии с правом решающего голоса и с правом совещательного голоса

Статья 4. Статус Комиссии

1. Комиссия является государственным органом Московской области, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в Российской Федерации, на территории Московской области, в соответствии с компетенцией, установленной Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"), иными федеральными законами, а также законами Московской области.

(Пункт в редакции, введенной вдействие с 9 апреля 2017 года Законом Московской области от 27 марта 2017 года N 33/2017-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

2. Комиссия действует на постоянной основе. Срок полномочий Комиссии - пять лет (абзац в редакции, введенной в действие с 18 июля 2010 года Законом Московской области от 8 июля 2010 года N 89/2010-ОЗ, - см. предыдущую редакцию).

Если срок полномочий Комиссии истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная Комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Московской областной Думы.

2_1. Если срок полномочий Комиссии истекает в период избирательной кампании, кампании референдума, формирование нового состава Комиссии не производится до дня официального опубликования результатов выборов, референдума. Срок приема предложений по новому составу Комиссии составляет 30 дней и должен начинаться не ранее дня официального опубликования результатов выборов, референдума и оканчиваться не позднее чем через 60 дней со дня официального опубликования результатов выборов, референдума. Сформированная в новом составе Комиссия собирается на свое первое заседание в десятидневный срок после дня окончания избирательной кампании, кампании референдума.

(Пункт дополнительно включен с 9 октября 2017 года Законом Московской области от 26 сентября 2017 года N 157/2017-ОЗ)

3. При проведении референдума Московской области Комиссия действует в качестве комиссии референдума.

4. Комиссия является юридическим лицом.

5. Комиссия имеет в оперативном управлении обособленное имущество, в том числе полученное от Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, может от своего имени приобретать и осуществлять в установленном законодательством порядке имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

6. Официальным печатным органом Комиссии является журнал "Вестник Избирательной комиссии Московской области".

Решения, официальная информация, нормативные акты Комиссии публикуются в журнале "Вестник Избирательной комиссии Московской области" и (или) в сетевом издании "Вестник Избирательной комиссии Московской области". Решения Комиссии, подлежащие обязательному опубликованию в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, могут быть опубликованы в иных средствах массовой информации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 14 ноября 2015 года Законом Московской области от 10 ноября 2015 года N 187/2015-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

6_1. Официальный сайт Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" размещается на едином портале, создаваемом по решению Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Федеральным законом от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы".

(Пункт 6_1 дополнительно включен с 9 апреля 2017 года Законом Московской области от 27 марта 2017 года N 33/2017-ОЗ)

7. Комиссия не вправе осуществлять деятельность коммерческого, а также благотворительного характера.

8. Комиссия обладает правом законодательной инициативы в Московской областной Думе по вопросам, связанным с реализацией и защитой конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти Московской области, органы местного самоуправления, по иным вопросам, связанным с избирательным законодательством Московской области.

9. Комиссия имеет круглую гербовую печать, штампы, бланки со своим наименованием и реквизитами.

10. Комиссия может учреждать Почетную грамоту Комиссии и иметь эмблему.

Статья 5. Состав и порядок формирования Комиссии

1. Формирование Комиссии осуществляется Московской областной Думой и Губернатором Московской области на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думе, а также на основе предложений других политических партий и иных общественных объединений, предложений Советов депутатов муниципальных образований, Комиссии предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 24 декабря 2021 года Законом Московской области от 20 декабря 2021 года N 264/2021-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

2. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думы право внесения предложений по кандидатурам в состав Комиссии сохраняется за избирательными объединениями, выдвинувшими списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Московской областной Думе, при этом указанные предложения подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном пунктом 7 статьи 23 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". (в ред. Закона Московской области от 26.05.2006 N 77/2006-ОЗ)

3. Комиссия состоит из 14 членов с правом решающего голоса.

4. Формирование Комиссии проводится открыто и гласно. Половина членов Комиссии назначается Московской областной Думой, другая половина - Губернатором Московской области: 7 членов Комиссии назначаются Московской областной Думой, 7 членов - Губернатором Московской области. Как Московская областная Дума, так и Губернатор Московской области обязаны назначить не менее одной второй от назначаемого ими числа членов Комиссии на основе поступивших предложений:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 31 мая 2022 года Законом Московской области от 19 мая 2022 года N 73/2022-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

а) политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 18 декабря 2013 года Законом Московской области от 12 декабря 2013 года N 154/2013-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

б) политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Московской областной Думе.

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 24 декабря 2021 года Законом Московской области от 20 декабря 2021 года N 264/2021-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

5. Как Московская областная Дума, так и Губернатор Московской области обязаны назначить не менее одного члена Комиссии на основе поступивших предложений Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

6. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов Комиссии. (в ред. Закона Московской области от 26.05.2006 N 77/2006-ОЗ)

7. В случае досрочного прекращения полномочий члена Комиссии, назначенного по представлению политической партии, список кандидатов которой допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, либо в Московской областной Думе, действующего на момент досрочного прекращения полномочий, вакантное место замещается по представлению той же политической партии (если соответствующая кандидатура ею представлена не позднее чем за три дня до истечения сроков, указанных в пункте 13 статьи 6 настоящего Закона). (п.7 в ред. Закона Московской области от 26.05.2006 N 77/2006-ОЗ)

8. Решения о формировании Комиссии должны быть приняты Московской областной Думой и Губернатором Московской области не позднее чем за 60 дней до истечения срока полномочий Комиссии и опубликованы не позднее чем через семь дней со дня их принятия.

(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 октября 2017 года Законом Московской области от 26 сентября 2017 года N 157/2017-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

9. Период для направления предложений политическими партиями, общественными объединениями, Советами депутатов муниципальных образований, Комиссией предыдущего состава, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации при формировании Комиссии нового состава должен составлять не менее месяца. (в ред. Закона Московской области от 26.05.2006 N 77/2006-ОЗ)

10. Решения политических партий, общественных объединений, Советов депутатов муниципальных образований, Комиссии предыдущего состава, Центральной избирательной комиссии Российской Федерации должны быть приняты уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном их уставами, регламентами, и оформлены решением (постановлением, выпиской из протокола заседания, собрания, конференции, съезда) с приложением основных сведений о кандидате биографического характера, в частности об образовании, о наличии гражданства Российской Федерации, судимости, а также заявления лица о его согласии на назначение членом Комиссии с правом решающего голоса. Одновременно политические партии, общественные объединения представляют копии своих уставов и копии свидетельств об их регистрации в соответствующих органах. (в ред. Закона Московской области от 26.05.2006 N 77/2006-ОЗ)

10_1. По представлению Комиссии, по запросу Московской областной Думы или Губернатора Московской области, назначающих членов комиссии, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, его территориальный орган проводят проверку в отношении лиц, назначаемых членами комиссий, и представляют по ним сведения об осуждении и (или) ином факте уголовного преследования с указанием сведений о неснятой и непогашенной судимости, а также о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства о выборах и референдумах.

(Пункт дополнительно включен с 6 января 2020 года Законом Московской области от 24 декабря 2019 года N 275/2019-ОЗ)

11. Назначение половины членов Комиссии Московской областной Думой производится на ее заседании в порядке, установленном Московской областной Думой.

12. Решение о назначении членов Комиссии оформляется постановлением Московской областной Думы и постановлением Губернатора Московской области. При этом в Комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии. (в ред. Закона Московской области от 26.05.2006 N 77/2006-ОЗ)

13. Данные о новом составе Комиссии подлежат официальному опубликованию.

Статья 6. Статус члена Комиссии с правом решающего голоса

1. Членами Комиссии с правом решающего голоса не могут быть:

а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

(Подпункт в редакции, введенной в действие Законом Московской области от 07.10.06 N 172/2006-ОЗ; в редакции, введенной в действие с 13 ноября 2021 года Законом Московской области от 8 ноября 2021 года N 201/2021-ОЗ. - См. предыдущую редакцию)

б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;

в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;

г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;