РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН


О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"

(с изменениями на 10 июля 2023 года)

Принят Государственной Думой
20 декабря 2002 года

Одобрен Советом Федерации
27 декабря 2002 года

Использование Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов и референдума является одной из гарантий реализации прав граждан Российской Федерации на основе обеспечения гласности, достоверности, оперативности и полноты информации о выборах и референдуме.

Глава I. Общие положения

Статья 1. Сфера действия настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при использовании Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" (далее - ГАС "Выборы") при подготовке и проведении выборов и референдума, при эксплуатации и развитии ГАС "Выборы", а также при решении с ее использованием задач, не связанных с выборами и референдумом.

Статья 2. Основные термины и понятия

1. Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие термины и понятия:

1) Государственная автоматизированная система Российской Федерации "Выборы" - автоматизированная информационная система, реализующая информационные процессы при подготовке и проведении выборов и референдума;

2) база данных ГАС "Выборы" - объективная форма представления и организации совокупности данных, систематизированных таким образом, чтобы эти данные могли быть найдены и обработаны с использованием комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы";

3) безопасность информации в ГАС "Выборы" - состояние защищенности информации в ГАС "Выборы" от несанкционированного доступа к данной информации, а также от нарушения функционирования программно-технических средств сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации в ГАС "Выборы" или от вывода указанных средств из строя, обеспеченное совокупностью мер и средств защиты информации;

4) информационные процессы в ГАС "Выборы" - процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации с использованием комплексов средств автоматизации ГАС "Выборы";

5) информационные ресурсы ГАС "Выборы" - отдельные документы, отдельные массивы документов, документы и массивы документов, формируемые, хранимые и используемые в ГАС "Выборы";

6) комплексы средств автоматизации ГАС "Выборы" (далее - комплексы средств автоматизации) - совокупность взаимосвязанных программно-технических средств, предназначенных для сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и передачи информации;

7) персональные данные - сведения, которые содержатся в ГАС "Выборы", позволяют идентифицировать личность гражданина и перечень которых устанавливается федеральными законами;

8) системный администратор - специалист, обеспечивающий эксплуатацию комплекса средств автоматизации в соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума;

9) фрагмент ГАС "Выборы" - часть ГАС "Выборы", которая функционирует на территории субъекта Российской Федерации, в том числе на федеральной территории, и может быть использована отдельно при подготовке и проведении выборов и референдума соответствующего уровня, а также при решении задач, не связанных с выборами и референдумом;

(Подпункт в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 14 марта 2022 года N 60-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

10) использование ГАС "Выборы" - применение ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов и референдума, при осуществлении иных полномочий избирательных комиссий, комиссий референдума по обеспечению избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, а также при решении задач, не связанных с выборами и референдумом;

11) эксплуатация ГАС "Выборы" - обеспечение устойчивого функционирования ГАС "Выборы" при ее использовании;

12) развитие ГАС "Выборы" - целенаправленное улучшение характеристик ГАС "Выборы" или расширение ее функций;

13) подпункт утратил силу - Федеральный закон от 12 марта 2014 года N 33-ФЗ - см. предыдущую редакцию;

14) юридическая сила документа - свойство документа в ГАС "Выборы", в соответствии с федеральным законодательством позволяющее использовать документ отдельно или в сочетании с другими документами для совершения юридически значимых действий.

2. Иные термины и понятия, используемые в настоящем Федеральном законе, касающиеся подготовки и проведения выборов и референдума, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Статья 3. Правовая основа использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы"

Правовой основой использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы" являются Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации", федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", настоящий Федеральный закон, федеральные законы "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", "Об электронной подписи", иные федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

(Статья в редакции, введенной в действие с 26 июля 2011 года Федеральным законом от 11 июля 2011 года N 200-ФЗ; в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 12 марта 2014 года N 33-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

Статья 4. Основные принципы использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы"

Использование, эксплуатация и развитие ГАС "Выборы" осуществляются на основе следующих принципов:

1) соблюдение конституционных прав граждан при автоматизированной обработке информации о них;

2) обеспечение гласности деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума при использовании ГАС "Выборы";

3) оперативное информирование избирателей, участников референдума о ходе и результатах выборов и референдума;

4) недопустимость вмешательства в информационные процессы в ГАС "Выборы" органов государственной власти, государственных органов, органов публичной власти федеральных территорий, органов местного самоуправления, их должностных лиц, других лиц и организаций, которые в соответствии с федеральными законами не могут вмешиваться в данные процессы;

(Пункт в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 10 июля 2023 года N 287-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

5) сочетание централизации и децентрализации в управлении процессами использования и эксплуатации ГАС "Выборы";

6) обязательное применение ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов и референдума, недопустимость использования для этих целей вместо ГАС "Выборы" других автоматизированных систем и информационных технологий. Дополнительное использование иных государственных информационных систем при подготовке и проведении выборов, референдума, а также для осуществления иных полномочий комиссий по обеспечению избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации допускается в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

(Подпункт в редакции, введенной в действие Федеральным законом от 14 марта 2022 года N 60-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

7) обеспечение безопасности информации в ГАС "Выборы" в сочетании с открытостью системы и доступностью информации, содержащейся в информационных ресурсах "ГАС Выборы", в соответствии с федеральными законами;

8) обеспечение достоверности информации, получаемой с использованием ГАС "Выборы";

9) применение лицензионных программных средств общего назначения, сертифицированных специализированных программно-технических средств и средств связи ГАС "Выборы";

10) недопустимость подключения ГАС "Выборы" к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (подпункт в редакции, введенной в действие с 26 июля 2011 года Федеральным законом от 11 июля 2011 года N 200-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

11) недопустимость подключения ГАС "Выборы" при ее использовании при проведении выборов и референдума к иным информационным системам и сетям связи, не применяемым в ГАС "Выборы".

Глава II. Статус ГАС "Выборы"

Статья 5. Статус и назначение ГАС "Выборы"

1. ГАС "Выборы" является федеральной автоматизированной информационной системой, функционирующей на территории Российской Федерации.

2. ГАС "Выборы" применяется для автоматизации информационных процессов подготовки и проведения выборов и референдума, обеспечения деятельности избирательных комиссий, комиссий референдума, а также для решения задач, не связанных с выборами и референдумом, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

Статья 6. Полномочия Центральной избирательной комиссии Российской Федерации в области использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы"

1. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации является государственным заказчиком ГАС "Выборы", определяющим требования к использованию, эксплуатации и развитию ГАС "Выборы" в соответствии с федеральными законами (пункт в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2008 года Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 292-ФЗ, - см. предыдущую редакцию).

2. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации:

1) устанавливает порядок использования ГАС "Выборы" при подготовке и проведении выборов и референдума в части, не урегулированной федеральными законами;

2) принимает меры по организации единого порядка использования и эксплуатации ГАС "Выборы" избирательными комиссиями, комиссиями референдума, утверждает регламент перевода ГАС "Выборы" в режим подготовки и проведения выборов и референдума;

3) устанавливает порядок использования ГАС "Выборы" для решения задач, не связанных с выборами и референдумом, в соответствии с федеральными законами;

4) устанавливает порядок обеспечения безопасности информации в ГАС "Выборы";

5) организует и осуществляет контроль за соблюдением единого порядка использования и эксплуатации ГАС "Выборы", а также за соблюдением требований безопасности информации в ГАС "Выборы";

6) определяет основные направления развития ГАС "Выборы";

7) утверждает устав Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (подпункт в редакции, введенной в действие с 30 декабря 2008 года Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 292-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

8) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами (подпункт дополнен с 30 декабря 2008 года Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 292-ФЗ - см. предыдущую редакцию);

9) осуществляет полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в отношении Федерального центра информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (далее также - Федеральный центр информатизации) (подпункт дополнительно включен с 30 декабря 2008 года Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 292-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года);

10) осуществляет закупки товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд в целях использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы".

(Подпункт дополнительно включен Федеральным законом от 29 мая 2019 года N 104-ФЗ)

2_1. Учредителем Федерального центра информатизации является Российская Федерация. Полномочия учредителя Федерального центра информатизации осуществляет Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (пункт дополнительно включен с 30 декабря 2008 года Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 292-ФЗ, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года).    

3. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации может передавать часть своих полномочий в области использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы" Федеральному центру информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации.

4. Центральная избирательная комиссия Российской Федерации в пределах своей компетенции издает нормативные правовые акты по вопросам использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы".

Статья 7. Полномочия избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, территориальных, окружных избирательных комиссий, комиссий референдума в области использования, эксплуатации и развития ГАС "Выборы"

(Наименование в редакции, введенной в действие с 1 января 2023 года Федеральным законом от 14 марта 2022 года N 60-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

1. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации:

1) обеспечивает использование и эксплуатацию ГАС "Выборы" на территории субъекта Российской Федерации, представление в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации информации о ходе и результатах выборов и референдумов всех уровней с использованием ГАС "Выборы" в установленном порядке;

2) обеспечивает безопасность информации и осуществляет контроль за соблюдением требований безопасности информации в соответствующих фрагментах ГАС "Выборы";

3) содействует реализации программы развития ГАС "Выборы";

4) утверждает положение об информационном центре избирательной комиссии субъекта Российской Федерации;

5) в пределах своей компетенции издает соответствующие акты по вопросам использования и эксплуатации ГАС "Выборы".

2. Окружные, территориальные избирательные комиссии, комиссии референдума:

(Абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2023 года Федеральным законом от 14 марта 2022 года N 60-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

1) обеспечивают использование и эксплуатацию соответствующих комплексов средств автоматизации, предоставление в избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, вышестоящую избирательную комиссию, комиссию референдума информации о ходе и результатах выборов и референдума, за исключением информации о ходе и об итогах голосования на выборах в органы публичной власти федеральной территории, референдуме федеральной территории, с использованием ГАС "Выборы" в установленном порядке. При проведении выборов в органы публичной власти федеральной территории, референдума федеральной территории территориальная избирательная комиссия федеральной территории обеспечивает предоставление информации о ходе и результатах указанных выборов, референдума в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации с использованием ГАС "Выборы" в установленном порядке;

(Подпункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2023 года Федеральным законом от 14 марта 2022 года N 60-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)

2) обеспечивают безопасность информации в соответствующих комплексах средств автоматизации;