Номер строки

Наименование товарного рынка

Наименование ключевого показателя

Фактическое значение ключевого показателя

Ожидаемое значение ключевого показателя по состоянию на 01.01.2022

Ответственный исполнитель

по состоянию на 01.01.2019

по состоянию на 01.01.2020

по состоянию на 01.01.2021

Номер строки

Наименование мероприятия

Номер строки ключевого показателя, на достижение которого направлено мероприятие

Результат исполнения мероприятия

Ожидаемый результат

Ответственный исполнитель

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

2.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. По состоянию на 1 января 2021 года на территории Свердловской области осуществляли фармацевтическую деятельность 658 аптечных организаций, из них негосударственных - 563 единицы (85,6%), в том числе 535 юридических лиц и 28 индивидуальных предпринимателей. В целях предоставления государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности и деятельности по обороту наркотических средств и психотропных веществ на территории Свердловской области (далее - государственные услуги по лицензированию фармацевтической деятельности) информация о нормативных правовых актах, используемых документах, формах заявлений, образцах заполнения форм заявлений, графике работы, адресе, телефонах, адресах электронной почты сотрудников размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") на официальных сайтах Министерства здравоохранения Свердловской области (далее - официальный сайт Министерства здравоохранения Свердловской области) в разделе "Лицензирование", Правительства Свердловской области, государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг", а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) и информационных стендах в Министерстве здравоохранения Свердловской области. Кроме того, на официальном сайте Министерства здравоохранения Свердловской области в сети "Интернет" соискатели лицензии и лицензиаты могут отслеживать информацию о ходе предоставления государственных услуг по лицензированию фармацевтической деятельности (этапы движения лицензионных дел, сроки их предоставления).

При предоставлении государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности количество запрашиваемых документов сведено к минимуму, основные документы запрашиваются по системе межведомственного взаимодействия.

При предоставлении (переоформлении) лицензии на осуществление фармацевтической деятельности информация об организациях, в том числе негосударственных, осуществляющих фармацевтическую деятельность на территории Свердловской области, в тот же день размещается в региональном сегменте реестра автоматизированной информационной системы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения.

Показатель эффективности деятельности Министерства здравоохранения Свердловской области по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации по лицензированию в сфере охраны здоровья с учетом методики, утвержденной Приказом Минздрава России от 29.10.2014 N 680н "Об утверждении порядка осуществления оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных им полномочий Российской Федерации в сфере охраны здоровья", по итогам работы в 2020 году составил 90,7% (при общем показателе эффективности - 80%).

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами характеризуется высоким уровнем конкуренции по мнению 46% респондентов, 33% респондентов отмечают умеренный уровень конкуренции на рынке, 50% от общего числа опрошенных отмечают высокую удовлетворенность возможностью выбора на рынке и качеством, при этом 33% опрошенных отметили низкую удовлетворенность уровнем цен, 36% - не удовлетворены уровнем цен.

Проблемный вопрос. В законодательстве Российской Федерации отсутствуют четко прописанные лицензионные требования при осуществлении фармацевтической деятельности индивидуальными предпринимателями в части запрета найма индивидуальным предпринимателем иных фармацевтических работников, что вызывает разное толкование лицензионных требований со стороны лицензиатов и соискателей лицензии.

Методы решения. Внесение изменений в Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановление Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" в части корректировки лицензионных требований по запрету найма индивидуальным предпринимателем, осуществляющим фармацевтическую деятельность, иных фармацевтических работников

8.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. По состоянию на 1 января 2021 года на территории Свердловской области количество юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность, составило 2325 единиц, из которых 77,8% являлись организациями частной системы здравоохранения (1690 юридических лиц и 120 индивидуальных предпринимателей).

В реализации Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Свердловской области (далее - Территориальная программа) в 2020 году участвовали 64 медицинские организации негосударственной формы собственности (в 2019 году - 51 медицинская организация негосударственной формы собственности). Вступление медицинских организаций в Территориальную программу носит уведомительный характер. Административные барьеры для участия в Территориальной программе отсутствуют.

На официальном сайте в сети "Интернет" Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области размещен актуальный реестр организаций, в том числе негосударственных, оказывающих медицинские услуги в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

В целях предоставления государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности на территории Свердловской области информация о нормативных правовых актах, используемых документах, формах заявлений, образцах заполнения форм заявлений, графике работы, адресе, телефонах, адресах электронной почты сотрудников размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах Министерства здравоохранения Свердловской области (www.minzdrav.midural.ru) в разделе "Лицензирование", Правительства Свердловской области (www.midural.ru), государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (www.mfc66.ru), а также на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru) и информационных стендах в Министерстве здравоохранения Свердловской области. Кроме того, на официальном сайте Министерства здравоохранения Свердловской области (www.minzdrav.midural.ru) соискатели лицензии и лицензиаты могут отслеживать информацию о ходе предоставления государственных услуг по лицензированию медицинской деятельности (этапы движения

лицензионных дел, сроки их предоставления).

При предоставлении государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности количество запрашиваемых документов сведено к минимуму, основные документы запрашиваются по системе межведомственного взаимодействия.

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. Рынок медицинских услуг характеризуется высоким уровнем конкуренции. Большая часть респондентов отметила достаточное количество организаций на данном рынке. Вместе с тем отмечается низкий уровень удовлетворенности потребителей качеством и стоимостью медицинских услуг (25% респондентов от общего числа не удовлетворены стоимостью и 65% респондентов - качеством).

Проблемные вопросы. 1. В законодательстве Российской Федерации отсутствуют четко прописанные лицензионные требования при осуществлении медицинской деятельности индивидуальными предпринимателями в части запрета найма индивидуальным предпринимателем иных медицинских работников, что вызывает разное толкование лицензионных требований со стороны лицензиатов и соискателей лицензии.

2. При лицензировании медицинской деятельности организаций, где медицинскую деятельность осуществляет средний медицинский персонал, у которых медицинская деятельность является неосновной (автотранспортные предприятия, образовательные организации, сельскохозяйственные предприятия и другие), отсутствуют лицензионные требования к подготовке руководителя организации, его заместителя по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье".

Методы решения. Внесение изменений в Федеральный закон от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в части деятельности индивидуальных предпринимателей, а также требований к подготовке руководителя организации, его заместителя по специальности "организация здравоохранения и общественное здоровье" для организаций, где медицинскую деятельность осуществляет средний медицинский персонал

14.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. В системе образования Свердловской области отсутствуют специализированные частные организации, осуществляющие психолого-педагогическое сопровождение детей с ограниченными возможностями здоровья (далее - ОВЗ) в качестве основного вида деятельности. В связи с тем, что психолого-педагогическое сопровождение является составной частью федеральных государственных образовательных стандартов, психолого-педагогическое сопровождение детей с ОВЗ осуществляется в рамках образовательного процесса в общеобразовательных и дошкольных организациях, в том числе частных.

По состоянию на 1 января 2021 года в сфере образования Свердловской области функционировало 37 служб ранней помощи детям с ОВЗ, созданных на базе государственных и муниципальных образовательных организаций (на 11,8% больше чем в 2019 году).

Количество негосударственных (немуниципальных) организаций, оказывающих услуги ранней диагностики, социализации и реабилитации детей-инвалидов и детей с ОВЗ, составило 11 организаций (победители конкурсов среди некоммерческих организаций, реализующих проекты по оказанию психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям-инвалидам).

С целью информирования граждан - получателей услуг психолого-педагогического сопровождения детей-инвалидов и детей с ОВЗ ведется реестр некоммерческих организаций, реализующих проекты по оказанию психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям-инвалидам, - получателей поддержки Правительства Свердловской области (далее - реестр получателей поддержки). Реестр получателей поддержки размещен в сети "Интернет" на официальном сайте Министерства образования и молодежной политики Свердловской области (www.minobraz.egov66.ru) в разделе "Конкурсы НКО по психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи" рубрики "Взаимодействие с СОНКО". Изменения в реестр получателей поддержки вносятся ежегодно по итогам проведения ежегодного конкурса среди некоммерческих организаций, реализующих проекты по оказанию психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи детям-инвалидам.

В 2020 году по итогам конкурса, проведенного в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 02.04.2020 N 207-ПП "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, реализующим проекты (программы, мероприятия) в сфере образования и молодежной политики Свердловской области, и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Свердловской области", из областного бюджета некоммерческим организациям предоставлены субсидии в общем объеме 978 тыс. рублей на реализацию 4 проектов: "Школа особых родителей", "Профилактические консультации для родителей", "Интеграция детей с особыми потребностями в общественную жизнь", "Патронус". В рамках реализации указанных проектов проводятся информационно-просветительские мероприятия для родителей, педагогических работников образовательных организаций, работающих с обучающимися с инвалидностью и ОВЗ, и психолого-педагогическая работа с детьми-инвалидами и детьми с ОВЗ.

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. На рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ 50% респондентов отмечают высокую конкуренцию и 33% - умеренную конкуренцию. При этом количество организаций на рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ отмечается как низкое. При оценке удовлетворенности уровнем цен, качеством товаров и услуг низкий уровень удовлетворенности качеством отметили 33% респондентов от общего числа опрошенных, стоимостью услуг - 42% респондентов.

Проблемные вопросы. 1. Высокая стоимость услуг частных организаций.

2. Низкая инвестиционная привлекательность сферы психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ.

3. Недостаточный уровень развития частного сектора на рынке психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ.

4. Недостаточная информированность получателей услуг о возможности получения услуг психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ в негосударственных организациях, оказывающих данные услуги.

Методы решения. 1. Информирование родителей об организациях и специалистах, оказывающих услуги психолого-педагогического сопровождения детей с ОВЗ.

2. Предоставление консультативной помощи, методической поддержки негосударственным организациям, осуществляющим психолого-педагогическое сопровождение детей с ОВЗ.

3. Увеличение охвата психолого-педагогическим сопровождением нуждающихся семей за счет применения интернет-технологий

15.

1. Организация единой информационно-консультационной системы для родителей и законных представителей детей с ОВЗ, содержащей информацию об организации обучения, воспитания детей с ОВЗ

3, 4

количество проведенных семинаров на базе учреждений для детей с ОВЗ (в том числе частных) по вопросам организации обучения, воспитания детей с ОВЗ (нарастающим итогом), единиц

17

65

77

89

Министерство социальной политики Свердловской области

18.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. По состоянию на 1 января 2021 года в реестре поставщиков социальных услуг состояло 195 организаций социального обслуживания, из них 43 негосударственные организации, или 22,05% от общего количества организаций социального обслуживания. Негосударственные организации социального обслуживания, не участвующие в выполнении государственного задания, имеют право получать компенсацию за оказанные социальные услуги в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2014 N 1162-ПП "Об утверждении Порядка выплаты и размера компенсации поставщику или поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области, но не участвуют в выполнении государственного задания". Кроме того, для поддержки негосударственных организаций на рынке социальных услуг приняты Приказ Министерства социальной политики Свердловской области от 26.10.2016 N 542 "Об утверждении плана мероприятий по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, использованию различных форм поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Свердловской области на 2016 - 2020 годы" и Постановление Правительства Свердловской области от 01.02.2018 N 50-ПП "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, срочных социальных услуг". Объем финансовой поддержки из областного бюджета негосударственным организациям социального обслуживания, включенным в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области, в 2020 году составил 106,0 млн. рублей при плановом значении - 104,9 млн. рублей.

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. Рынок социальных услуг характеризуется умеренной конкуренцией, что отметили 47% респондентов, 32% респондентов отметили отсутствие конкуренции на рынке. Преобладающая часть респондентов удовлетворена возможностью выбора (39%), при этом отмечается высокая доля респондентов (35%), которые не удовлетворены возможностью выбора. Также 40% респондентов удовлетворены качеством социальных услуг, при этом 32% респондентов остаются не удовлетворенными качеством, а преобладающая часть респондентов - стоимостью социальных услуг.

Проблемные вопросы. 1. Недостаточное развитие негосударственного сектора рынка социальных услуг инвалидам (в том числе детям-инвалидам) и престарелым гражданам.

2. Высокая стоимость услуг частных организаций для категорий потребителей, нуждающихся в социальных услугах.

3. Низкая инвестиционная привлекательность социальной сферы.

Методы решения. 1. Ведение реестра поставщиков социальных услуг.

2. Оказание государственной поддержки негосударственным организациям социального обслуживания

19.

1. Финансовая поддержка негосударственных организаций социального обслуживания, включенных в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области

5

объем субсидии и компенсации поставщикам социальных услуг, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области (нарастающим итогом), млн. рублей

105,4

211,4

544,2

785,5

Министерство социальной политики Свердловской области

27.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. В 2020 году удельный вес детей, обучающихся в негосударственных дошкольных образовательных организациях (далее - НДОО), в общей численности детей, обучающихся в дошкольных образовательных организациях, составил 2,1% (в 2019 году - 2,3%).

В Свердловской области сложилась система мер государственной поддержки НДОО. Поддержка развития НДОО в Свердловской области обеспечена в 2020 году в рамках реализации полномочий исполнительных органов государственной власти в сфере образования в части финансового обеспечения получения дошкольного образования посредством предоставления частным дошкольным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек в рамках реализации государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования и реализация молодежной политики в Свердловской области до 2025 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2019 N 920-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования и реализация молодежной политики в Свердловской области до 2025 года". Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета на обеспечение получения дошкольного и общего образования, питания в частной общеобразовательной организации, заключаемого Министерством образования и молодежной политики Свердловской области с НДОО. В 2020 году были заключены соглашения с 25 НДОО, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности. Субсидии из областного бюджета получили 100% заявившихся на получение субсидии частных образовательных организаций в объеме 211,4 млн. рублей (финансирование осуществляется по фактическому количеству детей).

Впервые в 2020 году предоставлены субсидии на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет по результатам отбора организаций, осуществляющих образовательную деятельность (за исключением государственных и муниципальных), и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, в том числе адаптированным, и присмотр и уход за детьми (далее - отбор). По итогам проведенного отбора заключены соглашения с 2 НДОО в объеме 14,8 млн. рублей на создание 120 дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет.

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. На рынке услуг дошкольного образования наблюдается умеренная конкуренция, отмечается высокая удовлетворенность качеством услуг, а также количеством организаций на данном рынке. Вместе с тем стоимостью услуг дошкольного образования удовлетворены 38% респондентов, 35% - не удовлетворены.

Проблемные вопросы. 1. Высокая стоимость родительской платы в частных детских садах, ограничивающая доступ детей к их услугам.

2. Нехватка нормативного, правового, методического и консультационного сопровождения развития негосударственного сектора в дошкольном образовании в части образовательной деятельности.

Методы решения. Оказание государственной поддержки негосударственным образовательным организациям, реализующим программы дошкольного образования

28.

1. Финансовая поддержка частных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования

6

объем субсидий из областного бюджета частным дошкольным образовательным организациям, подавшим заявку на их получение в соответствии с законодательством Свердловской области (нарастающим итогом), млн. рублей

237,2

448,6

673,8

899,2

Министерство образования и молодежной политики Свердловской области

32.

5. Консультирование частных образовательных организаций и индивидуальных предпринимателей по вопросам получения лицензий на ведение образовательной деятельности

6

количество консультаций по вопросам получения лицензий на ведение образовательной деятельности (нарастающим итогом), единиц

6

11

15

19

Министерство образования и молодежной политики Свердловской области

34.

7. Организация повышения квалификации специалистов управления в сфере образования, а также специалистов и руководителей частных образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования

6

количество специалистов, прошедших повышение квалификации (нарастающим итогом), человек

20

94

114

134

Министерство образования и молодежной политики Свердловской области

36.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. По состоянию на 1 января 2021 года в Свердловской области функционировали 16 частных общеобразовательных организаций. В рамках реализации подпрограммы "Строительство объектов государственной собственности Свердловской области и поддержка реализации приоритетных муниципальных инвестиционных проектов" государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года", и государственной программы "Содействие созданию в Свердловской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 25.01.2016 N 53-ПП "Об утверждении государственной программы "Содействие созданию в Свердловской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы", ведется работа по расширению сети государственных и муниципальных общеобразовательных организаций. Одновременно происходит процесс передачи частных общеобразовательных организаций в ведение органов местного самоуправления. В Свердловской области сложилась система мер государственной поддержки частных общеобразовательных организаций. В 2020 году заключены соглашения с 15 частными общеобразовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию по основным общеобразовательным программам. В 2020 году субсидии из областного бюджета получили 100% заявившихся на получение субсидии частных общеобразовательных организаций в объеме 126,1 млн. рублей (финансирование осуществляется по фактическому количеству детей).

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. Рынок услуг общего образования характеризуется высокой конкуренцией, наблюдается удовлетворенность потребителей качеством услуг общего образования. Большая часть респондентов отметила высокую удовлетворенность возможностью выбора. Вместе с тем удовлетворенность стоимостью услуг общего образования невысокая, 35% респондентов удовлетворены стоимостью, 31% - не удовлетворены.

Проблемный вопрос. Высокая стоимость родительской платы в частных общеобразовательных организациях ограничивает доступ учащихся к их услугам.

Методы решения. Оказание государственной поддержки организациям частного сектора общего образования

37.

1. Финансовая поддержка частных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию по основным общеобразовательным программам

7

объем финансовой поддержки частных общеобразовательных организаций, имеющих государственную аккредитацию по основным общеобразовательным программам (нарастающим итогом), млн. рублей

127,5

253,6

385,5

519

Министерство образования и молодежной политики Свердловской области

38.

2. Организация работы "горячей" телефонной линии по вопросам лицензирования образовательной деятельности (в соответствии с планом работы Министерства образования и молодежной политики Свердловской области на соответствующий год)

7

количество проведенных "горячих" телефонных линий по вопросам лицензирования образовательной деятельности (нарастающим итогом), единиц

3

21

23

25

Министерство образования и молодежной политики Свердловской области

40.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. По состоянию на 1 января 2021 года в системе среднего профессионального образования Свердловской области функционировало 12 негосударственных профессиональных образовательных организаций (аналогично уровню 2019 года). Сеть среднего профессионального образования Свердловской области характеризуется, с одной стороны, многопрофильностью, что соответствует потребностям малых городов, с другой стороны, комплексностью, позволяющей осуществлять подготовку кадров в условиях сетевого взаимодействия. Организации среднего профессионального образования Свердловской области обеспечивают мобильность в подготовке кадров по запросам экономики конкретной территории на основе большей адресности образовательных программ. Система среднего профессионального образования характеризуется расширением спектра образовательных услуг, внедрением международных стандартов подготовки кадров, включением независимой оценки квалификации в процедуры аттестации студентов, в том числе введением демонстрационного экзамена как вида государственной итоговой аттестации по программам среднего профессионального образования. Также профессиональные образовательные организации ориентированы на целевую подготовку кадров в рамках реализации совместных проектов с работодателями.

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. Рынок услуг среднего профессионального образования характеризуется высокой конкуренцией. Преобладающая часть респондентов отмечает достаточное количество организаций на рынке. Уровень удовлетворенности потребителей качеством услуг среднего профессионального образования составляет 39%, ценами - 36%, при этом 35% респондентов не удовлетворены стоимостью и 29% - качеством.

Проблемные вопросы. 1. Нехватка современной инфраструктуры для подготовки высококвалифицированных специалистов.

2. Недостаточный уровень качества подготовки специалистов, адаптированных под потребности современных высокотехнологичных производств.

Методы решения. 1. Развитие сетевого взаимодействия образовательных организаций.

2. Внедрение новых вариативных образовательных программ на основе индивидуализации образовательных траекторий, а также технологий проектного обучения, в том числе обеспечение доступности профессионального образования для детей с ОВЗ.

3. Развитие системы непрерывного профессионального образования путем поддержки программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров для государственного и корпоративного секторов экономики

42.

2. Привлечение негосударственных профессиональных образовательных организаций для участия в конкурсах, форумах, Всероссийской олимпиаде профессионального мастерства обучающихся по профессиям и специальностям среднего профессионального образования

8

количество конкурсов, форумов, олимпиад с участием негосударственных профессиональных образовательных организаций (нарастающим итогом), единиц

1

2

3

4

Министерство образования и молодежной политики Свердловской области

45.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. В 2020 году в Свердловской области в частной собственности находились 11 загородных оздоровительных лагерей и 15 санаторно-оздоровительных организаций, что составило 26% от общего количества загородных оздоровительных лагерей и санаторно-оздоровительных организаций, предоставляющих услуги по отдыху и оздоровлению детей (в сравнении с 2019 годом количество организаций не изменилось). По итогам 2020 года в частных загородных оздоровительных лагерях и санаторно-оздоровительных организациях Свердловской области отдохнули 20000 детей (в 2019 году - 16049 детей).

На поддержку материально-технической базы этих организаций и подготовку их к детской оздоровительной кампании затрачиваются значительные денежные средства. При этом частным организациям отдыха детей и их оздоровления по-прежнему сложно конкурировать с государственными и муниципальными организациями в части стоимости оказываемых услуг.

Во исполнение Закона Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей в Свердловской области" (далее - Закон Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ) с 2012 года организациям (за исключением государственных и муниципальных учреждений), принимающим участие в организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, расположенным на территории Свердловской области, из областного бюджета предоставляются субсидии на компенсацию расходов и (или) недополученных доходов, связанных с организацией отдыха и оздоровления детей, проживающих в Свердловской области.

В целях обеспечения равных возможностей для организаций, предоставляющих услуги по отдыху и оздоровлению детей, для получения субсидий из областного бюджета Порядком предоставления из областного бюджета субсидий организациям, принимающим участие в организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, расположенным на территории Свердловской области, утвержденным Постановлением Правительства Свердловской области от 03.08.2017 N 558-ПП "О мерах по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей в Свердловской области", предусмотрено наделение правом на получение субсидий юридических лиц, отвечающих требованиям статьи 2 Закона Свердловской области от 15 июня 2011 года N 38-ОЗ, за исключением государственных и муниципальных учреждений, имеющих на праве собственности или ином законном основании недвижимое и движимое имущество, необходимое для оказания услуг по организации отдыха и оздоровления детей, расположенное на территории Свердловской области. По итогам 2020 года субсидии из областного бюджета на организацию и обеспечение отдыха и оздоровления детей получили 4 негосударственных организации, подавшие заявки на предоставление субсидии и прошедшие отбор (в 2018 году - 15 организаций), на общую сумму 27936 тыс. рублей (на 37% больше, чем в 2019 году).

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. На рынке услуг детского отдыха и оздоровления отмечается высокий уровень конкуренции. Отмечается низкая удовлетворенность возможностью выбора, 41% респондентов не удовлетворены количеством организаций. Большая часть потребителей удовлетворена качеством и стоимостью услуг детского отдыха и оздоровления. Вместе с тем 32% потребителей не удовлетворены стоимостью и 34% - качеством.

Проблемные вопросы. 1. Недостаточный уровень развития частного сектора на рынке услуг детского отдыха и оздоровления.

2. Повышенный уровень износа объектов инфраструктуры.

Методы решения. Развитие мер государственной поддержки участников рынка, включая организации частного сектора

46.

Оказание финансовой поддержки частным организациям отдыха и оздоровления детей

9

объем субсидий частным организациям отдыха и оздоровления детей в целях компенсации расходов и недополученных доходов, связанных с организацией отдыха и оздоровления детей (нарастающим итогом), млн. рублей

20,247

48,183

76,316

104,449

Министерство образования и молодежной политики Свердловской области

48.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. В 2020 году в Свердловской области наблюдалось увеличение численности детей и молодежи в возрасте 5 - 18 лет, проживающих на территории Свердловской области, получающих образовательные услуги в сфере дополнительного образования в частных образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам. В соответствии с формой федерального статистического наблюдения 1-ДОП "Сведения о дополнительном образовании и спортивной подготовке детей" (далее - форма 1-ДОП) в Свердловской области численность детей, которым были оказаны услуги дополнительного образования в организациях частной формы собственности, составила 13809 человек, что на 12% больше, чем в 2019 году (12328 человек).

Частные образовательные организации расположены в муниципальном образовании "город Екатеринбург", Каменск-Уральском городском округе, городе Нижний Тагил, городском округе Первоуральск, городском округе Верхняя Пышма, городском округе Заречный, городском округе Ревда. По состоянию на 1 января 2021 года доля организаций частной формы собственности в сфере услуг дополнительного образования детей составила 3% (по состоянию на 1 января 2020 года - 2%).

С 2019 года в системе дополнительного образования Свердловской области осуществляется внедрение нового организационно-экономического механизма - персонифицированного финансирования дополнительного образования детей.

Персонифицированное финансирование дополнительного образования детей обеспечивает поддержку мотивации, свободу выбора и построения образовательной траектории участников дополнительного образования путем закрепления за ними определенного объема средств (размера персонифицированного обязательства) и их передачи организации любой формы собственности (индивидуальному предпринимателю), реализующей дополнительную общеобразовательную программу, после выбора этой программы потребителем.

В соответствии с основными требованиями к внедрению системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее - система) поставщиками образовательных услуг могут являться юридические лица, в том числе государственные (муниципальные) организации различной ведомственной принадлежности (образование, культура, спорт и другие), а также негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации и индивидуальные предприниматели, реализующие дополнительные общеобразовательные программы, включенные в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Свердловской области. Система предусматривает предоставление сертификата дополнительного образования (официальное подтверждение возможности ребенка бесплатно обучаться в кружках и секциях дополнительного образования). Сам сертификат нематериален и означает, что ребенок будет числиться в реестре на получение бесплатного дополнительного образования. Сертификат дополнительного образования могут получить дети в возрасте от 5 до 18 лет один раз. Платежи по договорам об образовании, заключенным между родителями (законными представителями) - участниками системы персонифицированного финансирования муниципального образования и поставщиками образовательных услуг, осуществляет уполномоченная организация, которая получает субсидию из местного бюджета на возмещение затрат по оплате услуг по дополнительному образованию детей. Уполномоченная организация не оказывает услуг по дополнительному образованию детей.

Уполномоченной организацией может являться автономное учреждение или социально ориентированная некоммерческая организация, определяемая муниципальным образованием в ходе конкурсных процедур в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, каждый поставщик образовательных услуг имеет возможность компенсировать свои расходы на дополнительное образование конкретного ребенка, представившего сертификат дополнительного образования, а использование для всех расчетов единой информационной системы сводит риск возможных злоупотреблений к минимуму, обеспечивая точный персонифицированный учет детей, охваченных дополнительным образованием независимо от формы собственности организации, что позволит повысить уровень конкуренции в системе дополнительного образования детей.

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. Рынок услуг дополнительного образования детей характеризуется высокой конкуренцией. Преобладающая часть респондентов отмечает достаточное количество организаций на рынке. Наблюдается достаточно высокая удовлетворенность потребителей уровнем цен и качеством услуг дополнительного образования детей. Вместе с тем 36% от общего числа респондентов не удовлетворены стоимостью и 26% - качеством.

Проблемные вопросы. 1. Частным образовательным организациям сложно конкурировать с государственными и муниципальными организациями дополнительного образования в части стоимости и разнообразия оказываемых услуг.

2. Нехватка нормативного, правового, методического и консультационного сопровождения развития негосударственного сектора в дополнительном образовании в части образовательной деятельности.

3. Сложный порядок лицензирования образовательной деятельности.

Методы решения. 1. Реализация мероприятий по переподготовке и повышению квалификации работников негосударственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам.

2. Оказание правовой, методической и консультационной поддержки субъектам предпринимательства, реализующим образовательные программы дополнительного образования

50.

10

количество проведенных "горячих" телефонных линий по вопросам информационной поддержки (нарастающим итогом), единиц

3

21

24

27

Министерство образования и молодежной политики Свердловской области

52.

3. Организация и проведение обучающих мероприятий для педагогических работников негосударственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам

10

количество проведенных мероприятий для педагогических работников негосударственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (нарастающим итогом), единиц

5

14

24

36

Министерство образования и молодежной политики Свердловской области

55.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. По состоянию на 1 января 2021 года на территории Свердловской области осуществляли деятельность 54 сельскохозяйственных потребительских кооператива (далее - СПоК), в том числе 5 кредитных, 14 перерабатывающих, 31 снабженческо-сбытовой, 4 обслуживающих. Членами СПоК являются 618 сельскохозяйственных товаропроизводителей, в том числе 398 личных подсобных хозяйств граждан, 122 крестьянских (фермерских) хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей, 98 сельскохозяйственных и прочих организаций. Доля сельскохозяйственных потребительских кооперативов в общем объеме реализации сельскохозяйственной продукции составила 1,9%.

В 2020 году для развития СПоК предоставлена государственная поддержка в объеме 29,9 млн. рублей, в том числе в форме субсидий на возмещение части затрат на закупку сырого молока у граждан - 5,1 млн. рублей, а также грантов на развитие материально-технической базы в объеме 24,8 млн. рублей. В 2019 году на указанные цели была предоставлена государственная поддержка на сумму 19,9 млн. рублей.

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. Рынок реализации сельскохозяйственной продукции характеризуется высокой конкуренцией. Большая часть респондентов удовлетворена возможностью выбора. При этом наблюдается низкая удовлетворенность уровнем цен на рынке: удовлетворены - 38% респондентов, не удовлетворены - 32%, качеством сельскохозяйственной продукции удовлетворены 34% респондентов, не удовлетворены - 31%.

Проблемные вопросы. 1. Трудности со сбытом сельскохозяйственной продукции (отсутствие инфраструктуры сбыта, первичной переработки сельскохозяйственной продукции, хранения и транспортировки).

2. Труднодоступность финансовых ресурсов, связанная с высоким уровнем требуемой залоговой базы при получении кредитов либо отсутствием у потребительского кооператива залоговой базы.

3. Высокие цены на энергоносители, сельскохозяйственную технику, технологическое оборудование и другие средства механизации.

4. Недостаточный объем государственной поддержки для стимулирования создания и развития СПоК.

Методы решения. 1. Оказание помощи в продвижении сельскохозяйственной продукции с использованием портала "Бизнес-навигатор МСП" (www.navigator.smbn.ru) и его сервисов: "Коммуникационная платформа", "ТАСС-бизнес" и "Поток".

2. Организация систематической работы по повышению информированности граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, субъектов малого и среднего предпринимательства о преимуществах объединения в СПоК, консультированию населения по вопросам создания и развития предпринимательской деятельности в области сельского хозяйства.

3. Расширение мер государственной поддержки деятельности малых форм хозяйствования на селе.

4. Содействие в организации подготовки кадров для малого бизнеса на селе

57.

2. Оказание государственной поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области

11

объем финансовой поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам, осуществляющим деятельность на территории Свердловской области (нарастающим итогом), млн. рублей

19,9

49,8

72,7

95,7

Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области

58.

3. Проведение организационных мероприятий (семинары, совещания, рабочие встречи) с отраслевыми союзами, предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности, сельскохозяйственными товаропроизводителями и органами местного самоуправления, направленных на развитие деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области

11

количество проведенных совещаний по вопросу развития деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области (нарастающим итогом), единиц

4

8

12

16

Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области

62.

7. Проведение мероприятий, направленных на повышение информационной открытости закупок крупнейших заказчиков Свердловской области у сельскохозяйственных кооперативов

11

проведен обучающий семинар "Участие субъектов малого и среднего предпринимательства - сельскохозяйственных кооперативов в закупках отдельных видов юридических лиц по Федеральному закону от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (нарастающим итогом), единиц

1

2

-

-

Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области, Центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров (по согласованию)

64.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. По состоянию на 1 января 2021 года на территории Свердловской области доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства составила 96%. С долей участия Российской Федерации и Свердловской области более 50% осуществляют деятельность 3 организации по разведению племенных сельскохозяйственных животных, из которых 1 организация со 100-процентным участием Российской Федерации - открытое акционерное общество "Уралплемцентр" (осуществляет деятельность по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных).

Действующие меры государственной поддержки:

1) субсидирование затрат на приобретение племенного молодняка крупного молочного рогатого скота, что позволяет увеличить поголовье коров, провести интенсивное улучшение генетического потенциала в товарной части популяции и получить дополнительно до 10 - 12 тыс. тонн молока;

2) субсидирование затрат на содержание племенных быков-производителей.

Для снижения зависимости птицеводческих организаций от импорта племенного материала, повышения экономической эффективности птицеводства и развития собственной племенной базы осуществляется субсидирование затрат сельхозтоваропроизводителей на содержание племенных кур.

В 2020 году объем государственной финансовой поддержки организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства составил 304,1 млн. рублей.

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. Рынок племенного животноводства характеризуется высокой конкуренцией, 33% респондентов отметили умеренную конкуренцию. Отмечается низкая удовлетворенность возможностью выбора, а также уровнем цен и качеством товаров. При оценке удовлетворенности уровнем цен и качеством товаров на рынке племенного животноводства удовлетворены стоимостью 30% от общего числа респондентов, качеством - 22%, не удовлетворены стоимостью - 34%, качеством - 26%.

Проблемный вопрос. Основными причинами, сдерживающими развитие рынка племенной продукции, являются финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком инвестиций, отсутствием собственных средств предприятий на модернизацию производства и применение современных технологий, а также зависимость от поставок зарубежного племенного материала.

Методы решения. 1. Субсидирование капитальных затрат на реконструкции ферм, приобретение техники, затрат на содержание и приобретение племенного скота.

2. Снижение административного давления на участников рынка

68.

3. Финансовая поддержка организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства

12

объем финансовой поддержки организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства (нарастающим итогом), млн. рублей

327,9

632

919

1158,3

Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области

71.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. На территории Свердловской области семеноводством сельскохозяйственных культур занимаются Уральский научно-исследовательский институт сельского хозяйства - филиал федерального государственного бюджетного научного учреждения "Уральский федеральный аграрный научно-исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук" (далее - ФГБНУ УрФАНИЦ УрО РАН), 12 сельскохозяйственных организаций, подтвердивших в 2020 году статус семеноводческих (производство семян категории ЭС и РС), и 49 сельскохозяйственные организации (производство семян категории РС). Доля частного сектора составляет 98,4%. Основное семеноводство ведется по зерновым, зернобобовым культурам, картофелю и многолетним травам. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2016 года N 350 "О мерах по реализации государственной научно-технической политики в интересах развития сельского хозяйства", Федеральной научно-технической программой развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2017 N 996 "Об утверждении Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017 - 2025 годы", и Планом научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства Свердловской области, утвержденным Распоряжением Губернатора Свердловской области от 24.05.2017 N 111-РГ "Об утверждении Плана научно-технического обеспечения развития сельского хозяйства Свердловской области" (далее - План), осуществляются испытания и размножение новых сортов зерновых и зернобобовых культур. В рамках реализации Плана введен в эксплуатацию селекционно-семеноводческий центр по картофелю. Продолжена реализация разработанного региональными аграриями и учеными комплексного научно-технического проекта "Селекция и семеноводство новых отечественных сортов картофеля уральской селекции различного целевого назначения" (далее - Проект). Проект реализуется с декабря 2018 года на основании соглашений между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и обществом с ограниченной ответственностью селекционно-семеноводческой компанией "Уральский картофель" (далее - ООО ССК "Уральский картофель") о предоставлении на 2018 - 2025 годы ООО ССК "Уральский картофель" гранта в форме субсидии из федерального бюджета на реализацию Проекта в объеме 170908,4 тыс. рублей. Размер полученной субсидии в 2018 - 2019 годах из федерального бюджета составил 76301,55 тыс. рублей, в 2020 году - 46881,533 тыс. рублей. Основная часть полученных средств ООО ССК "Уральский картофель" направлена на оснащение семеноводческого

центра лабораторным оборудованием и приобретение расходных материалов для проведения исследований на наличие вирусной и бактериальной инфекции методом полимеразной цепной реакции и иммуноферметного анализа. Полученные суммы субсидии расходуются согласно плану-графику. В 2020 году плановые показатели Проекта выполнены в полном объеме: произведено микрорастений - 29,1 тыс. штук, мини-клубней - 168 тыс. штук, клубней первого полевого поколения - 36 тонн. ФГБНУ УрФАНИЦ УрО РАН завершен этап научно-исследовательских работ по созданию селекционного материала картофеля и гороха с комплексом хозяйственно-полезных признаков, обеспечивающих непрерывность селекционного процесса и создающих основу для выведения новых сортов. По итогам 2020 года на государственное сортоиспытание переданы селекционные достижения: горох посевной сорт "Красноуфимский 20" и картофель сорт "Шах".

Доля использования семян уральской селекции составляет: зерновых и зернобобовых культур - 64,4%, в том числе пшеницы - 87,5%, ячменя - 33,6%, овса - 86,9%, гороха - 12,4%; картофеля - 5,5%, льна масличного - 97%, клевера - 61,5%, люцерны - 87,2%, тимофеевки - 99,8%, овсянницы - 100%. Доля сортов зерновых и зернобобовых культур иностранной селекции не существенна и составляет 1,5%.

В 2020 году объем семян, реализованных сельскохозяйственными семеноводческими организациями Свердловской области, составил 15,8 тыс. тонн, в том числе: зерновых и зернобобовых - 10 тыс. тонн; картофеля - 5 тыс. тонн; семян многолетних трав - 0,8 тыс. тонн. Основную массу семян сельскохозяйственные товаропроизводители Свердловской области готовят для собственных нужд.

В целях обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей Свердловской области качественным семенным материалом ежегодно оказывается поддержка элитному семеноводству в рамках Постановления Правительства Свердловской области от 15.02.2017 N 76-ПП "Об утверждении порядков предоставления субсидий на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства и стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования, внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области от 29.01.2013 N 110-ПП и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Свердловской области". Объем государственной поддержки, направленной на сохранение уровня сортосмены и сортообновления сельскохозяйственных культур, в 2020 году составил 120,2 млн. рублей (рост на 106,5% к уровню 2019 года).

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. На рынке семеноводства отмечается умеренная конкуренция. Преобладающая часть респондентов отмечает низкую удовлетворенность возможностью выбора. Также наблюдается низкая удовлетворенность уровнем цен (45% респондентов не удовлетворены стоимостью товаров и услуг на рынке), и невысокая удовлетворенность качеством (число респондентов, удовлетворенных качеством, составило 28%, при этом 24% - не удовлетворены).

Проблемные вопросы. 1. Ограниченный набор сортов на рынке семян, преимущественно местной селекции, особенно по зерновым и зернобобовым культурам.

2. Значительные затраты при выведении нового сорта или гибрида.

Методы решения. Оказание государственной поддержки элитному семеноводству

72.

1. Сохранение уровня государственной поддержки мероприятий по элитному семеноводству

13

объем государственной поддержки, направленной на сохранение уровня сортосмены и сортообновления (нарастающим итогом), млн. рублей

112,85

233,05

339,55

417,7

Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области

75.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. По состоянию на 1 января 2021 года в строительном комплексе Свердловской области доля организаций частной формы собственности составляет 99% от общего количества организаций на рынке жилищного строительства. Около 75% организаций сосредоточены в городе Екатеринбурге и его спутниках - городах Среднеуральске, Верхней Пышме, Березовском, Арамили, на долю которых приходится более половины объема подрядных работ и наибольшая численность занятых в строительстве.

Мероприятия, направленные на стимулирование развития жилищного строительства, реализуются на территории Свердловской области в соответствии с государственной программой Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 24.10.2013 N 1296-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Реализация основных направлений государственной политики в строительном комплексе Свердловской области до 2024 года", а также в рамках региональных проектов "Жилье" и "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда", паспорта которых утверждены протоколом заседания Совета при Губернаторе Свердловской области по приоритетным стратегическим проектам Свердловской области от 17.12.2018 N 18. В жилищном строительстве Свердловской области по итогам 2020 года объем ввода жилья составил 2,37 млн. кв. м (98,3% к уровню 2019 года).

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. На рынке жилищного строительства отмечается высокий уровень конкуренции. Вместе с тем отмечается низкая удовлетворенность возможностью выбора. Уровень удовлетворенности потребителей качеством товаров и услуг на рынке жилищного строительства остается низким. Также наблюдается низкое число удовлетворенных уровнем цен на рынке - 33% от общего числа, 38% респондентов не удовлетворены уровнем цен.

Проблемные вопросы. 1. Низкая доступность кредитных ресурсов как для строительных организаций, так и для граждан.

2. Недостаточный уровень подготовленных для комплексной жилой застройки земельных участков, имеющих инфраструктурное обеспечение.

3. Низкий уровень экономического развития муниципальных образований и большой разрыв доходов населения в областном центре и отдаленных муниципальных образованиях.

Методы решения. 1. Ликвидация аварийного и ветхого жилья.

2. Содействие комплексному освоению территории и развитию застроенных территорий в целях жилищного строительства на основе утвержденной градостроительной документации.

3. Стимулирование платежеспособного спроса на жилье для населения, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования

76.

1. Содействие освоению территории и развитию застроенных территорий в целях жилищного строительства на основе утвержденной градостроительной документации

14

площадь территорий, для которых разработана документация по планировке территории (нарастающим итогом), га

7166,1

8128

8921

10260

Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области

77.

2. Стимулирование платежеспособного спроса на жилье для населения, в том числе с помощью ипотечного жилищного кредитования

14

коэффициент доступности жилья, лет

2,5

2,4

2,4

2,4

Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области

80.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. В соответствии с государственной программой Свердловской области "Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 25.01.2018 N 28-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие транспортного комплекса Свердловской области до 2024 года", и уставом государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление автомобильных дорог" (далее - ГКУ СО "Управление автомобильных дорог") полномочия государственного заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального значения и иных связанных с этой деятельностью работ и услуг осуществляет ГКУ СО "Управление автомобильных дорог" в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целом рынок услуг строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог высококонкурентный. По состоянию на 1 января 2021 года по контрактам, заключенным ГКУ СО "Управление автомобильных дорог", доля присутствия частного бизнеса в отрасли строительства, реконструкции, ремонтных работ, работ по содержанию автомобильных дорог составляет 93,9%.

В соответствии с нормами законодательства Российской Федерации о контрактной системе в 100% случаев по закупкам с начальной (максимальной) ценой контракта, не превышающей 20 млн. рублей, осуществляемым ГКУ СО "Управление автомобильных дорог", установлено условие об участии в них только субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. Указанные сведения учитываются заказчиком в отчете об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, размещаются в единой информационной системе в сфере закупок.

Вместе с тем 100% государственных закупок в сфере дорожного хозяйства осуществляется через уполномоченный орган - Департамент государственных закупок Свердловской области. По итогам 2020 года доля закупок, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ), признанных несостоявшимися, составила 31%.

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. Рынок дорожной деятельности характеризуется высокой конкуренцией. В целом наблюдается удовлетворенность качеством товаров и услуг на рынке. Вместе с тем отмечается низкий уровень удовлетворенности потребителей стоимостью товаров и услуг на рынке, а также возможностью выбора.

Проблемные вопросы. 1. Насыщенность рынка.

2. Ограниченное количество квалифицированных специалистов на рынке.

3. Недостаточное финансирование дорожной деятельности относительно нормативной потребности.

Методы решения. 1. Увеличение финансирования дорожной деятельности за счет средств федерального бюджета.

2. Увеличение норматива зачисления акцизов на нефтепродукты в бюджеты субъектов Российской Федерации

87.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. По состоянию на 1 января 2021 года доля выручки хозяйствующих субъектов частного сектора на рынке архитектурно-строительного проектирования составляла 99%. На рынке инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования на территории Свердловской области функционируют около 60 тысяч изыскательских и проектных организаций, являющихся членами Национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. Вместе с тем на рынке наблюдается тенденция к сокращению средней доли затрат на проектирование в общем объеме капитальных вложений при создании объектов капитального строительства.

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. Рынок архитектурно-строительного проектирования характеризуется высокой конкуренцией. Отмечается низкая удовлетворенность возможностью выбора. При оценке удовлетворенности качеством и стоимостью товаров и услуг на рынке 26% от общего числа респондентов не удовлетворены стоимостью и 31% - качеством, доля удовлетворенных стоимостью и качеством товаров и услуг составляет 24% и 22% соответственно.

Проблемные вопросы. 1. Ограниченный доступ малых и средних компаний к архитектурно-строительному проектированию крупных проектов.

2. Отставание темпов проектирования и строительства объектов социальной сферы от темпов строительства жилья.

Методы решения. 1. Повышение уровня квалификации работников подразделений архитектуры органов местного самоуправления.

2. Расширение практики применения конкурентных способов при размещении заказов на выполнение проектно-изыскательских работ.

3. Снижение себестоимости объектов капитального строительства за счет применения новых технологий в строительстве

88.

1. Унификация проектных решений в целях оптимизации строительства

16

количество объектов, включенных в реестр экономически эффективных проектов повторного использования (нарастающим итогом), единиц

8

18

18

20

Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области

90.

3. Проведение на регулярной основе мероприятий, направленных на повышение уровня квалификации сотрудников подразделений архитектуры органов местного самоуправления

16

количество сотрудников подразделений архитектуры органов местного самоуправления, прошедших повышение квалификации (нарастающим итогом), единиц

4

4

6

12

Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, органы местного самоуправления (по согласованию)

92.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. Хозяйствующими субъектами на рынке кадастровых и землеустроительных работ являются кадастровые инженеры, осуществляющие кадастровую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, юридические лица, имеющие в штате кадастровых инженеров, осуществляющих кадастровую деятельность в качестве работников такого юридического лица на основании трудовых договоров (Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности"), и юридические лица, имеющие лицензию на осуществление геодезической и картографической деятельности и выполняющие землеустроительные работы (Федеральный закон от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве"). В Свердловской области на рынке кадастровых и землеустроительных работ преимущественно осуществляют деятельность организации частного сектора. По состоянию на 1 января 2021 года в Свердловской области на рынке кадастровых и землеустроительных работ доля организаций частного сектора составила 70% (по состоянию на 1 января 2020 года - 65%).

Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области совместно с органами местного самоуправления ведется работа по выявлению незарегистрированных объектов недвижимости, находящихся в государственной собственности Свердловской области и муниципальных образований. По итогам 2020 года доля зарегистрированных объектов недвижимости составила 95% от общего числа объектов, находящихся в государственной собственности Свердловской области и муниципальных образований (увеличение на 2% к плановому значению).

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. Рынок кадастровых и землеустроительных работ характеризуется высокой конкуренцией по мнению 48% респондентов, умеренной - по мнению 44% респондентов. При оценке удовлетворенности качеством и стоимостью товаров и услуг на рынке 29% от общего числа респондентов удовлетворены качеством и 23% - стоимостью, доля неудовлетворенных качеством и стоимостью на рынке кадастровых и землеустроительных работ составляет 27% и 32% соответственно.

Проблемные вопросы. 1. Низкое качество кадастровых работ.

2. Наличие незарегистрированных объектов недвижимости.

Методы решения. 1. Повышение требований к исполнителям работ при заключении государственных контрактов.

2. Выявление неоформленных объектов недвижимости в целях обеспечения проведения в отношении них кадастровых работ

96.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. Переработкой рыбы и морепродуктов (производство филе, тушек, кусков, стейков и других мороженых изделий из рыбы, холодное и горячее копчение, соление рыбы) в Свердловской области занимается единственное предприятие, состоящее в Реестре хозяйствующих субъектов агропромышленного комплекса Свердловской области - общество с ограниченной ответственностью "Торгово-производственная компания - Остров" (город Березовский). Предприятие является ведущим по значимости, объемам и качеству производства рыбо- и морепродукции на территории Свердловской области и Уральского федерального округа. Ежегодно продукция предприятия представляется на конкурсе "100 лучших товаров России", смотре качества продукции в рамках Межрегиональной специализированной выставки "Агропромышленный форум".

В целях продвижения производимой на территории Свердловской области продукции в сфере рыбопереработки в 2020 году при поддержке Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области проведены 176 сельскохозяйственных ярмарок (в 2019 году - 154 сельскохозяйственные ярмарки). Объем сбыта рыбной продукции в 2020 году составил 4,7 млн. рублей.

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. Рынок переработки водных биоресурсов характеризуется умеренной конкуренцией. Отмечается низкая удовлетворенность возможностью выбора, а также стоимостью и качеством товаров и услуг на рынке.

Проблемные вопросы. 1. Отсутствие на территории Свердловской области собственного сельскохозяйственного сырья для промышленной переработки водных биоресурсов, что обуславливает высокую стоимость готовой продукции.

2. Неразвитость рыночной инфраструктуры.

Методы решения. 1. Развитие инфраструктуры розничной торговли рыбной продукцией.

2. Продвижение продукции на внутреннем и внешнем рынках

98.

2. Организация регулярной ярмарочной торговли и иной разноформатной инфраструктуры розничной торговли с целью обеспечения доступности для населения Свердловской области рыбной продукции

18

количество проведенных при поддержке Министерства агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области сельскохозяйственных ярмарок (нарастающим итогом), единиц

154

330

485

645

Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области

99.

18

объем сбыта рыбной продукции посредством ярмарочной торговли и иной разноформатной инфраструктуры розничной торговли (нарастающим итогом), млн. рублей

5,33

10,03

14,83

19,73

Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области

101.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. В Свердловской области выращиванием аквакультуры занимаются 6 сельскохозяйственных товаропроизводителей, из них 100% являются хозяйствующими субъектами частной формы собственности.

В Свердловской области выращиваются ценные виды рыб, такие как осетровые (осетр, стерлядь, веслонос, бестер), карп, растительноядные (белый амур, буффало, толстолобик), форель, сиговые (пелядь, сиг, рипус), щука. На протяжении 7 лет производство товарной аквакультуры увеличивается. В 2020 году было выращено 790 тонн товарной рыбы, что на 5% выше уровня 2019 года. Основными рыбохозяйственными организациями по выращиванию товарной рыбы являются общество с ограниченной ответственностью "Рефтинский рыбхоз" (45% от общего объема производства в 2020 году), общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "РыбПромКомплекс" (29% от общего объема производства в 2020 году), общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Среднеуральский рыбоводный комплекс" (12% от общего объема производства в 2020 году).

В 2020 году объем финансовой поддержки, предоставленной организациям частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры, составил 14,3 млн. рублей (на 43,5% больше, чем в 2019 году).

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. На рынке товарной аквакультуры 50% респондентов отметили высокую конкуренцию и 50% респондентов - умеренную конкуренцию. При этом отмечается недостаточное количество организаций на рынке. При оценке удовлетворенности качеством и стоимостью товаров и услуг на рынке 45% респондентов от общего числа опрошенных удовлетворены стоимостью и 21% - качеством, при этом доля респондентов, не удовлетворенных стоимостью и качеством товаров и услуг на рынке товарной аквакультуры, составляет 27% и 24% соответственно.

Проблемные вопросы. 1. Длительный цикл окупаемости инвестиций, сложность получения инвестиционных кредитов, высокая стоимость заемных средств, недостаточная залоговая база.

2. Слабая оснащенность рыбоводных хозяйств современными техническими средствами и оборудованием. Рыбоводные предприятия используют в производственных процессах, в основном изношенную, морально устаревшую технику, используют большое количество ручного труда при выращивании рыбы.

3. Неблагоприятная рыночная конъюнктура с ценами на продукцию аквакультуры, значительная доля фальсифицированной продукции, приведшие к нечестной конкуренции.

4. Высокая закупочная цена кормов, высокая доля использования импортных кормов ввиду отсутствия равноценных аналогов на российском рынке.

Методы решения. Оказание мер государственной поддержки организациям на рынке товарной аквакультуры

102.

1. Финансовая поддержка организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры

19

объем субсидий на производство рыбной продукции (аквакультуры) (нарастающим итогом), млн. рублей

12,4

30,2

44,2

56,2

Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области

103.

2. Расширение географии реализации товарной рыбы, сотрудничество с новыми торговыми сетями

19

количество совещаний руководителей рыбоводных организаций с представителями торговых сетей (нарастающим итогом), единиц

4

5

9

13

Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области

105.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. В недрах Свердловской области выявлены практически все известные виды общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ). На государственном балансе Свердловской области числятся 1262 месторождения ОПИ. Согласно реестру действующих лицензий по состоянию на 1 июля 2020 года предоставлено в пользование 239 участков недр местного значения, содержащих ОПИ. Пользователями участков недр являются 189 хозяйствующих субъектов, из них 188 предприятий частной формы собственности и одно государственное унитарное предприятие Свердловской области "Монетный щебеночный завод". Свердловская область располагает достаточными запасами ОПИ, поэтому, несмотря на значительные объемы добычи, внутренний спрос полностью удовлетворяется запасами ОПИ. Даже в случае наращивания добычи ОПИ имеющаяся минерально-сырьевая база ОПИ позволит поддерживать достигнутый уровень производства на протяжении многих десятилетий.

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. На рынке добычи ОПИ на участках недр местного значения 50% респондентов отметили умеренную конкуренцию и 50% респондентов - слабую конкуренцию. Также отмечается низкая удовлетворенность возможностью выбора. При оценке удовлетворенности качеством и стоимостью товаров и услуг на рынке 37% респондентов от общего числа опрошенных удовлетворены стоимостью и 21% - качеством, при этом 31% - не удовлетворены уровнем цен на рынке и 23% - не удовлетворены качеством.

Проблемный вопрос. Накопление экологического ущерба окружающей среде.

Методы решения. Сбалансированное развитие минерально-сырьевой базы для обеспечения текущих и перспективных потребностей отраслей экономики и населения

109.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. По состоянию на 1 января 2020 года на рынке теплоснабжения Свердловской области осуществляли деятельность 68% организация частной формы собственности от общего количества организаций на рынке (в 2019 году - 65,8%, в 2018 году - 58%). Отпуск тепловой энергии производится от 1732 отопительных котельных суммарной мощностью 21168,5 Гкал/час, из которых 42% являются частными. На природном газе работают 895 котельных (51,7%), на угле - 465 котельных (26,8%), на дровах, щепе и торфе - 235 котельных (13,6%), на электроэнергии - 126 котельных (7,3%), на мазуте - 11 котельных (0,6%).

Одновременно на территории Свердловской области теплоснабжение потребителей производится от электростанций, принадлежащих следующим компаниям: акционерному обществу "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях", акционерному обществу "Интер РАО - Электрогенерация", публичному акционерному обществу "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии", публичному акционерному обществу "Энел Россия", публичному акционерному обществу "Т Плюс", а также от станций промышленных предприятий.

Для развития рынка теплоснабжения на территории Свердловской области используются следующие инструменты:

1) разработка и реализация инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения;

2) разработка и реализация муниципальных программ по повышению энергоэффективности потребления услуг на рынке теплоснабжения;

3) оказание государственной поддержки и использование механизма государственно-частного партнерства (муниципально-частного партнерства) для модернизации систем теплоснабжения;

4) энергосервисные контракты.

В целях реализации положений Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" во всех муниципальных образованиях утверждены схемы теплоснабжения, ежегодно осуществляется их актуализация. В рамках схем теплоснабжения определены основные этапы развития систем теплоснабжения каждого муниципального образования с учетом необходимости реконструкции открытых систем централизованного теплоснабжения (горячего водоснабжения) путем их закрытия.

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии) характеризуется умеренной конкуренцией, при этом 29% респондентов отмечают отсутствие конкуренции на товарном рынке. В целом потребители удовлетворены возможностью выбора на товарном рынке. Наблюдается низкая удовлетворенность качеством и стоимостью товаров и услуг на рынке. 20% от общего числа потребителей удовлетворены стоимостью и 39% - качеством, при этом 26% - не удовлетворены уровнем цен на рынке и 30% - не удовлетворены качеством.

Проблемный вопрос. Высокий уровень морального и физического износа объектов и сооружений коммунальной инфраструктуры не обеспечивает возрастающих потребностей общества, в том числе связанных с новым жилищным строительством и строительством новых объектов социальной инфраструктуры, а также приводит к возникновению аварийных ситуаций.

Методы решения. 1. Проведение реконструкции и модернизации существующих источников теплоснабжения.

2. Повышение уровня профессиональной подготовки инженерного и технического состава, обслуживающего источники теплоснабжения.

3. Повышение качества оказания услуг на рынке теплоснабжения.

4. Передача управления объектов производства тепловой энергии частным операторам на основе концессионных соглашений.

5. Организационно-методическая и консультационная поддержка по вопросам организации деятельности организаций в сфере теплоснабжения

112.

21

количество договоров аренды в отношении объектов теплоснабжения (нарастающим итогом), единиц

3

3

3

3

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области

117.

4. Оказание содействия органам местного самоуправления в решении вопросов реализации положений схемы теплоснабжения и обеспечения потребителей надежным теплоснабжением

21

количество совещаний рабочих групп, межведомственных комиссий по оказанию содействия органам местного самоуправления в решении вопросов реализации положений схемы теплоснабжения и обеспечения потребителей надежным теплоснабжением (нарастающим итогом), единиц

51

76

96

116

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области

120.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. Ежегодно в Свердловской области образуется около 1,5 млн. тонн твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Практически весь этот объем размещается на полигонах ТКО, санкционированных и несанкционированных свалках. При этом в среднем 12% ТКО утилизируются иными способами из-за отсутствия необходимой инфраструктуры, а также недостаточного количества предприятий-переработчиков.

До 1 января 2019 года деятельность по обращению с ТКО осуществлялась в соответствии с ранее заключенными договорами на оказание услуг по обращению с ТКО. Реформирование сферы обращения с ТКО и выбор оптимального способа их утилизации являются сложной многофакторной задачей. Ее решение основывается на внешних ограничениях, важнейшими из которых в настоящее время являются не экологические, а финансовые факторы.

С 1 января 2019 года Свердловская область перешла на новую систему управления сферой обращения с ТКО. Регион разделен на три административно-производственные зоны, в каждой из которых определены региональные операторы по обращению с ТКО. С каждым региональным оператором заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

По состоянию на 1 января 2021 года деятельность на рынке осуществляли 143 организации, доля организаций с государственным и муниципальным участием, осуществляющих деятельность в сфере обращения с ТКО, составляет 81,2%.

После перехода на новую систему работы по управлению сферой обращения с ТКО цены на услуги по сбору и транспортированию ТКО для регионального оператора формируются по результатам торгов.

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. На рынке услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов умеренную конкуренцию отметили 56% респондентов, 33% респондентов - высокую конкуренцию. Наблюдается недостаточное количество организаций на рынке, а также низкий уровень удовлетворенности качеством и стоимостью товаров и услуг (34% респондентов не удовлетворены стоимостью и 37% - качеством).

Проблемные вопросы. 1. Недостаточное количество существующей инфраструктуры для обработки и размещения отходов в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и законодательства Свердловской области.

2. Наличие административных барьеров при получении лицензии на транспортирование ТКО.

3. Необходимость значительного объема инвестиций для создания предприятия по вывозу, переработке и захоронению ТКО.

Методы решения. 1. Оказание мер государственной поддержки инвестиционных проектов в сфере обращения с ТКО.

2. Создание эффективных механизмов управления в отрасли обращения с ТКО, а именно реализация комплекса мер, направленных на формирование необходимой информационно-технической базы для решения проблем, связанных с обращением ТКО, на стимулирование строительства объектов, предназначенных для обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО, и софинансирование строительства объектов по сбору, транспортированию, обработке и утилизации ТКО.

3. Подбор и подготовка свободных земельных участков в целях реализации инвестиционных проектов в отрасли обращения с ТКО.

4. Снижение административных барьеров при получении лицензии на транспортирование ТКО

124.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. По состоянию на 1 января 2021 года доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды составляла 91,6% (в 2019 году - 88%).

В период 2017 - 2018 годов в Свердловской области реализовывался приоритетный региональный проект "Формирование комфортной городской среды на территории Свердловской области", в рамках которого было выполнено благоустройство более 270 дворовых и общественных территорий. Объем финансирования мероприятий по благоустройству составил 2,3 млрд. рублей, в том числе 1,2 млрд. рублей за счет средств федерального бюджета. С 2019 года мероприятия по благоустройству реализуются в рамках регионального проекта "Формирование комфортной городской среды на территории Свердловской области" федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" национального проекта "Жилье и городская среда" (далее - региональный проект). К концу реализации регионального проекта планируется благоустроить более 430 дворовых и общественных территорий. Плановый объем финансирования регионального проекта до 2024 года составляет 12 млрд. рублей, в том числе 10,6 млрд. рублей - за счет средств федерального бюджета. В рамках регионального проекта в 2020 году работы по благоустройству городской среды выполняли 64 организации частной формы собственности (при плановом значении - 60 организаций). По итогам 2020 года, с учетом ранее реализованных мероприятий, в населенных пунктах Свердловской области обустроено 6690 дворовых территорий (при плановом значении - 6639) и 117 общественных пространств. За первые 2 года реализации регионального проекта за счет иных источников финансирования кроме средств, предусмотренных в рамках предоставления субсидии из федерального бюджета на реализацию программ формирования современной городской среды, дополнительно благоустроены 198 территорий.

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды характеризуется умеренной конкуренцией по мнению 43% респондентов, при этом 29% респондентов отметили низкий уровень конкуренции на рынке, 42% респондентов выразили удовлетворенность уровнем цен на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды, 29% респондентов не удовлетворены стоимостью. Кроме того, наблюдается низкий уровень удовлетворенности потребителей качеством услуг на рынке.

Проблемные вопросы. 1. Низкая инвестиционная привлекательность сферы благоустройства городской среды.

2. Повышенные требования к оперативности выполнения работ по благоустройству городской среды (сезонность).

3. Недостаточно высокий уровень квалификации работников подрядных организаций, выполняющих работы по благоустройству городской среды, в связи с кризисными явлениями на строительном рынке.

Методы решения. 1. Применение конкурентных способов при размещении государственных заказов на выполнение работ по благоустройству городской среды.

2. Обеспечение равноправного доступа к закупкам для всех участников рынка.

3. Повышение информированности бизнеса о рынке выполнения работ по благоустройству городской среды

127.

23

количество обустроенных общественных пространств (нарастающим итогом), единиц

63

117

178

222

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области

129.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. По состоянию на 1 января 2021 года деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Свердловской области осуществляла 581 управляющая организация, из которых 50 организаций с государственным и муниципальным участием и 531 организация частной формы собственности. Наиболее благоприятные тенденции развития конкурентных отношений между организациями различных организационно-правовых форм в сфере предоставления услуг по управлению многоквартирными домами, капитального и текущего ремонта жилищного фонда сложились в крупных муниципальных образованиях. В сельских территориях конкуренция развита в меньшей степени.

В целях повышения прозрачности информации о деятельности организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства для потребителей, инвесторов и контролирующих органов, а также содействия развитию конкуренции создана государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), посредством которой обеспечен свободный доступ к информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством, а также обеспечивающей направление жалоб и обращений в органы государственной власти.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области как лицензирующий орган размещает в ГИС ЖКХ реестр лицензий Свердловской области, содержащий сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме характеризуется высокой конкуренцией. При этом отмечается низкая удовлетворенность возможностью выбора. При оценке удовлетворенности качеством и стоимостью товаров и услуг на рынке 42% от общего числа потребителей удовлетворены стоимостью и 25% - качеством, при этом 29% - не удовлетворены уровнем цен на рынке и 44% - не удовлетворены качеством.

Проблемные вопросы. 1. Низкое качество оказываемых услуг в сфере управления многоквартирными домами (по мнению граждан).

2. Слабая материально-техническая база и недостаточный уровень квалификации персонала.

3. Отсутствие единых стандартов управления многоквартирными домами с учетом мнения собственников.

Методы решения. 1. Повышение качества оказания жилищно-коммунальных услуг.

2. Развитие электронных форм и площадок своевременного информирования управляющих компаний о возникших проблемах.

3. Создание благоприятных условий для роста количества лицензированных организаций, способных предлагать услуги на рынке предоставления услуг по управлению многоквартирным домом

133.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. По состоянию на 1 января 2021 года на территории Свердловской области поставку газа в баллонах осуществляли 5 организаций, 2 из которых с долей участия Свердловской области и Российской Федерации. Соответственно, доля организаций частной формы собственности на рынке - 60% (значение показателя сохранилось на уровне прошлого года).

В Свердловской области газ, поставляемый в баллонах, используют в целях удовлетворения коммунально-бытовых нужд более чем 44 тыс. домохозяйств. Средний объем потребления баллонного газа составляет около 1,0 тыс. тонн в год. По состоянию на 1 января 2021 года 376 населенных пунктов Свердловской области имели доступ к сетевому газоснабжению, из них 69 городских населенных пунктов (94,5% от общего количества городских населенных пунктов) и 307 сельских населенных пунктов (16,9% от общего количества сельских населенных пунктов). Уровень газификации домовладений в Свердловской области составляет 77,3%.

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. На рынке поставок сжиженного газа в баллонах 50% респондентов отметили умеренную конкуренцию и 50% респондентов - отсутствие конкуренции, также наблюдается невысокая удовлетворенность возможностью выбора. При оценке удовлетворенности качеством и стоимостью товаров и услуг на рынке 21% от общего числа респондентов удовлетворены стоимостью и 24% - качеством, при этом 24% - не удовлетворены уровнем цен на рынке и 23% - не удовлетворены качеством.

Проблемные вопросы. 1. Высокая стоимость доставки баллонов до потребителя ввиду роста стоимости нефтепродуктов.

2. Высокая степень износа основных средств.

3. Потребность в капитальных вложениях для обновления основных средств.

Методы решения. 1. Оптимизация затрат газоснабжающих организаций, связанных с доставкой газа, в части перевода транспорта на альтернативные виды топлива.

2. Финансирование обновления основных средств газоснабжающих организаций за счет валовой выручки или чистой прибыли таких организаций

135.

2. Направление в Министерство энергетики Российской Федерации заявки в целях обеспечения гарантирующими поставщиками газа (оптовое производство и поставка железнодорожными контейнерами) необходимого объема газа в пользу местных организаций - поставщиков газа до конечного потребителя (далее - заявка)

25

количество направленных заявок (нарастающим итогом), единиц

1

2

3

4

Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области

139.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. Свердловская энергосистема является одной из крупнейших энергосистем Единой Энергетической системы Российской Федерации, входит в Объединенную энергосистему Урала и граничит с Пермской, Челябинской, Курганской, Тюменской, Башкирской энергосистемами. По состоянию на 1 января 2021 года суммарная установленная мощность электростанций на территории Свердловской области составила более 10,6 ГВт.

Доля организаций частной формы собственности в сфере производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации составляет 100%.

На территории энергосистемы Свердловской области действуют электростанции, принадлежащие следующим компаниям: акционерное общество "Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях", акционерное общество "Интер РАО - Электрогенерация", публичное акционерное общество "Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии", публичное акционерное общество "Энел Россия", Кузбасское акционерное общество энергетики и электрификации, филиал "Свердловский" публичного акционерного общества "Т Плюс", а также станции промышленных предприятий. Наиболее крупные электростанции, расположенные на территории Свердловской области: Рефтинская государственная районная электрическая станция (далее - ГРЭС), Белоярская атомная электростанция, Верхнетагильская ГРЭС, Среднеуральская ГРЭС, Ново-Свердловская теплоэлектроцентраль, Серовская ГРЭС, Нижнетуринская ГРЭС.

Электросетевой комплекс энергосистемы Свердловской области достаточно развит, присутствуют линии электропередачи (далее - ЛЭП) класса напряжения 0,4 - 6-10 - 20 - 35 - 110 - 220 - 500 кВ. Суммарная протяженность ЛЭП 110 - 220 - 500 кВ на 1 января 2021 года, по данным сетевых организаций, составила 17,1 тыс. км. Суммарная мощность силовых трансформаторов (автотрансформаторов) с высшим номинальным напряжением 110 - 220 - 500 кВ на понизительных станциях и электростанциях энергосистемы Свердловской области на 1 февраля 2021 года составила 43,6 тыс. МВА. Оперативно-диспетчерское управление энергосистемой осуществляется филиалами акционерного общества "Системный оператор Единой энергетической системы" "Объединенное диспетчерское управление энергосистемы Урала" и "Региональное диспетчерское управление энергосистем Свердловской и Курганской областей". Баланс мощности и электрической энергии энергосистемы Свердловской области является избыточным.

Крупнейшими сетевыми организациями на территории Свердловской области являются филиал публичного акционерного общества "Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" - Магистральные электрические сети Урала, филиал открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" - "Свердловэнерго", акционерное общество "Екатеринбургская электросетевая компания", акционерное общество "Облкоммунэнерго", а также Свердловская дирекция по энергообеспечению и Горьковская дирекция по энергообеспечению - структурные подразделения Трансэнерго - филиала открытого акционерного общества "РЖД". Часть объектов 220 - 110 кВ и ниже принадлежат организациям - потребителям электрической энергии.

Крупнейшими энергосбытовыми организациями на территории Свердловской области являются Свердловский филиал акционерного общества "ЭнергосбыТ Плюс", акционерное общество "Екатеринбургэнергосбыт", акционерное общество "Нижнетагильская Энергосбытовая компания", филиал акционерного общества "Русатом Инфраструктурные решения" в городе Новоуральске.

Развитие электроэнергетики Свердловской области будет осуществляться в соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 30.04.2020 N 224-УГ "Об утверждении схемы и программы развития электроэнергетики Свердловской области на период 2021 - 2025 годов".

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации, характеризуется умеренной конкуренцией, отмечается недостаточное количество организаций. При оценке удовлетворенности качеством и стоимостью товаров и услуг на рынке 32% от общего числа респондентов не удовлетворены уровнем цен на рынке и 25% - не удовлетворены качеством.

Проблемные вопросы. 1. Высокая стоимость энергоресурсов для потребителей.

2. Аварийные отключения потребителей.

Методы решения. 1. Совершенствование сбытовой деятельности компаний, обеспечивающее клиентоориентированный подход к обслуживанию потребителей.

2. Повышение конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития энергетической отрасли на базе новых современных технологий.

3. Внедрение энергосберегающих технологий.

4. Применение механизмов концессионного законодательства в случае создания источника комбинированной выработки электрической энергии при модернизации котельных

144.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. В среднем в муниципальных образованиях наблюдается низкий уровень развития частного сектора на рынке перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок. Вместе с тем доля муниципальных унитарных предприятий, оказывающих услуги по перевозке пассажиров, ежегодно снижается. По состоянию на 1 января 2021 года доля услуг (работ) по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, оказанных (выполненных) организациями частной формы собственности, составила 15%.

На муниципальных маршрутах доля подвижного состава, обслуживаемого субъектами малого предпринимательства, в 2020 году составила 10% (в 2019 году - 5%).

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок характеризуется умеренной конкуренцией. Большая часть потребителей удовлетворена возможностью выбора на товарном рынке, а также качеством и стоимостью услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, при этом не удовлетворены стоимостью услуг 24% потребителей, качеством - 30%.

Проблемные вопросы. 1. Низкий уровень развития частного сектора на рынке услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок.

2. Недостаточное количество перевозчиков на отдельных муниципальных маршрутах.

3. Значительные первоначальные вложения (стоимость автобусов и их обслуживания) при длительных сроках окупаемости.

3. Рост числа административных барьеров, затрудняющих ведение бизнеса на рынке пассажирских перевозок.

4. Отставание темпов развития транспортной инфраструктуры от темпов социально-экономического развития Свердловской области.

5. Низкое качество оказываемых услуг.

6. Наличие теневого сектора.

Методы решения. 1. Оптимизация маршрутной сети.

2. Обновление подвижного состава.

3. Создание системы безналичной оплаты проезда.

4. Субсидирование перевозок отдельных категорий граждан

150.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. В 2020 году в Свердловской области на маршрутах пригородного и междугородного сообщения работало 2000 автобусов на 495 межмуниципальных маршрутах, из которых 203 маршрута пригородного сообщения - регулярные перевозки по регулируемым тарифам и 292 маршрутов междугородного сообщения - регулярные перевозки по нерегулируемым тарифам.

Перевозки пассажиров и багажа по регулярным межмуниципальным маршрутам Свердловской области осуществляют 168 транспортных организаций всех форм собственности. Всего автобусами в течение года перевозится более 250 миллионов пассажиров.

Доля негосударственных перевозчиков на межмуниципальных маршрутах пассажирского наземного транспорта от общего числа перевозчиков составляет 96%.

На официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области размещена информация о конкурсных процедурах в отношении автомобильных перевозок, осуществляемых по нерегулируемым тарифам. Конкурсные процедуры на обслуживание маршрутов по регулируемым тарифам проводятся в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ. Условия доступа к этим процедурам равные для всех участников рынка.

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. На рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок отмечается высокая конкуренция. Большая часть потребителей удовлетворена качеством и стоимостью услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, при этом не удовлетворены стоимостью услуг 27% потребителей, качеством - 32%.

Проблемные вопросы. 1. Низкий уровень соответствия социальному стандарту транспортного обслуживания населения при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

2. Рост числа административных барьеров, затрудняющих ведение бизнеса на рынке пассажирских перевозок.

3. Отставание темпов развития транспортной инфраструктуры от темпов социально-экономического развития Свердловской области.

Методы решения. 1. Оптимизация маршрутной сети.

2. Обновление подвижного состава.

3. Субсидирование перевозок отдельных категорий граждан

156.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. По состоянию на 1 января 2021 года на рынке такси действовал 5321 субъект предпринимательской деятельности, 100% из которых являлись организациями частной формы собственности.

По итогам 2020 года выдано 1553 разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Свердловской области. Предполагается, что к 2022 году разрешения будут иметь только субъекты, фактически осуществляющие данный вид деятельности, при этом на рынке увеличится количество крупных перевозчиков, имеющих собственный автопарк.

В 2020 году Министерством транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области проведено 28 рейдовых мероприятий, в ходе которых осмотрено 334 транспортных средства, выявлено 90 нелегальных перевозчиков (водителей), материалы административных дел направлены в судебные органы.

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Свердловской области характеризуется высокой конкуренцией. Наблюдается высокая удовлетворенность потребителей как уровнем цен, так и качеством услуг, а также количеством организаций на данном рынке. Вместе с тем 38% потребителей не удовлетворены стоимостью услуг и 31% - качеством.

Проблемные вопросы. 1. Наличие большого числа лиц, осуществляющих деятельность при отсутствии разрешения.

2. Недостаток квалифицированных специалистов на рынке.

3. Низкий уровень знания субъектами предпринимательской деятельности обязательных требований, предъявляемых к осуществлению данного вида деятельности.

4. Несоблюдение субъектами предпринимательской деятельности обязательных требований, предъявляемых к осуществлению данного вида деятельности.

Методы решения. 1. Сокращение количества нелегальных перевозчиков.

2. Организационно-методическая и консультационная поддержка по вопросам организации ведения деятельности и получения разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

159.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. Легкая промышленность Свердловской области включает в себя три укрупненных вида экономической деятельности: "производство текстильных изделий", "производство одежды" и "производство кожи и изделий из кожи". Номенклатура основных видов продукции легкой промышленности региона: шерстяные и полушерстяные ткани, флис, ковровые покрытия, одежда для взрослых и детей, специальная и корпоративная одежда, натуральная кожа и изделия из нее. Ведущие предприятия: общество с ограниченной ответственностью "Совместное предприятие Зартекс", общество с ограниченной ответственностью "Пальметта", общество с ограниченной ответственностью "Комтекс, общество с ограниченной ответственностью "ПО "Свердловский камвольный комбинат", общество с ограниченной ответственностью "Римтекс". По данным Управления Федеральной службы государственной статистики по Свердловской области и Курганской области, в Свердловской области в 2020 году функционировали 536 организаций легкой промышленности, из которых доля организаций частной формы собственности составляла 94,7% (в 2019 году - 579 организаций легкой промышленности, из которых доля организаций частной формы собственности составляла 94,6%, в 2018 году - 617 организаций, из которых доля организаций частной формы собственности - 94,8%). Данные о доле организаций частной формы собственности рассчитаны как отношение числа организаций частной формы собственности к общему числу организаций по видам экономической деятельности "производство текстильных изделий" (ОКВЭД 13), "производство одежды" (ОКВЭД 14) и "производство кожи и изделий из кожи" (ОКВЭД 15).

Объем отгруженных товаров собственного производства предприятиями легкой промышленности в 2020 году составил 4,2 млрд. рублей (в 2019 году - 3,1 млрд. рублей, в 2018 году - 2,5 млрд. рублей), в том числе по виду экономической деятельности "производство текстильных изделий" - 2,23 млрд. рублей (144,4% к уровню 2019 года), по виду экономической деятельности "производство одежды" - 2,03 млрд. рублей (131,5% к уровню 2019 года), по виду экономической деятельности "производство кожи и изделий из кожи" данные не публикуются.

Потенциал развития рынка легкой промышленности Свердловской области связан с выпуском инновационной продукции, в том числе специальной и корпоративной одежды и обуви, изделий из текстиля для различных отраслей промышленности и сферы обслуживания, выпуском одежды со специальными свойствами из современных "умных" материалов для спорта и активных видов отдыха, выпуском кожевенных материалов для обувной промышленности и комплектующих для обуви, а также выпуском изделий из нетканых материалов.

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. Рынок легкой промышленности характеризуется высокой конкуренцией по мнению 51% респондентов, умеренной конкуренцией - по мнению 46% респондентов. В целом наблюдается удовлетворенность стоимостью товаров и услуг, а также возможностью выбора. Вместе с тем отмечается низкий уровень качества товаров (35% респондентов не удовлетворены качеством товаров на рынке легкой промышленности).

Проблемные вопросы. 1. Высокий уровень конкуренции со стороны импортных товаров и российских товаров из других регионов Российской Федерации.

2. Низкая кредитная привлекательность отрасли и нехватка оборотных средств.

3. Снижение покупательной способности населения.

4. Недостаток квалифицированных специалистов на рынке.

5. Постоянное повышение стоимости сырья.

6. Ограничение розничной торговли одеждой и изделиями из текстиля в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Методы решения. 1. Предоставление мер государственной поддержки, включая финансовую поддержку за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и предоставление налоговых преференций организациям частной формы собственности.

2. Формирование внутреннего рынка государственного заказа, развитие внутриобластной кооперации.

3. Привлечение организаций к участию в различных конкурсах и выставках.

4. Содействие в привлечении инвестиций в отрасль.

5. Развитие кадрового потенциала путем привлечения в отрасль молодых специалистов

163.

Обоснование выбора товарного рынка с описанием текущей ситуации. Номенклатура основных видов продукции лесопромышленного комплекса Свердловской области включает пиломатериалы, фанеру, древесно-стружечные и древесно-волокнистые плиты, круглые лесоматериалы, древесные топливные гранулы (пеллеты), деревянные домокомплекты, ящичную тару. Ведущие предприятия: непубличное акционерное общество "СВЕЗА Верхняя Синячиха", общество с ограниченной ответственностью "Тавдинский фанерно-плитный комбинат", акционерное общество "Аргус СФК", общество с ограниченной ответственностью "Лестех", общество с ограниченной ответственностью "Лесной Урал Сбыт", общество с ограниченной ответственностью "ТУРА-ЛЕС". Доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева по состоянию на 1 января 2021 года составила 90% (в 2020 году - 83%). Объем отгруженных товаров собственного производства по данному виду экономической деятельности в 2020 году составил 16,4 млрд. рублей, в 2019 году - 17,2 млрд. рублей (95,3% к уровню 2019 года). Доля продукции, отгруженной предприятиями лесопромышленного комплекса, в общем объеме отгрузки в обрабатывающей промышленности Свердловской области по итогам 2019 года составила 1,5%.

В 2020 году продолжена реализация приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов в соответствии с положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.02.2018 N 190 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации". Создание и модернизация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры способствует повышению конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей, установлению конкурентных условий на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева.

В 2020 году отмечалась проблема устаревшего лесоустройства, влекущая за собой дополнительные издержки предприятий на подготовку к участию в аукционах на аренду лесных участков. Для решения указанной проблемы необходимо привлечение средств федерального бюджета на проведение работ по лесоустройству.

Потенциал развития рынка обработки древесины и производства изделий из дерева связан с расширением переработки древесных отходов и низкосортной древесины, созданием утилизирующих производств по выпуску современных импортозамещающих материалов (ДСП, ЛДСП, OSB, МДФ, ХДФ, ДВП, ХТММ), освоением выпуска новых конструкционных изделий из дерева, развитием деревянного домостроения.

Анализ результатов мониторинга состояния и развития конкуренции. Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева характеризуется умеренной конкуренцией, при этом 43% респондентов отметили высокий уровень конкуренции. Отмечается высокая удовлетворенность количеством организаций на рынке. В целом потребители удовлетворены качеством услуг, при этом доля респондентов, неудовлетворенных качеством товаров и услуг на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева, составляет 25%, стоимостью - 30%.

Проблемные вопросы. 1. Низкая инвестиционная активность предприятий лесного комплекса.

2. Низкая конкурентоспособность готовой продукции.

3. Изношенный парк машин и оборудования.

4. Низкий уровень производительности труда.

5. Дефицит квалифицированных кадров в лесных поселках.

Методы решения. 1. Предоставление мер государственной поддержки, включая финансовую поддержку за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и налоговых преференций организациям частной формы собственности.

2. Привлечение организаций к участию в конкурсах и выставках.

3. Привлечение инвестиций для модернизации действующих производств, ввода в действие новых мощностей и их эффективной эксплуатации.

4. Повышение производительности труда, внедрение энергосберегающих и экологизированных технологий в лесопромышленном производстве.

5. Привлечение инвесторов для строительства предприятий, производящих новые виды продукции.

6. Развитие кадрового потенциала, привлечение в отрасль молодых специалистов.

7. Ограничение экспорта в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)

164.

1. Реализация проекта "Славим человека труда!" в лесопромышленном комплексе

31

прирост числа участников конкурса профессионального мастерства в рамках проекта "Славим человека труда!" в лесопромышленном комплексе, процентов

5

0

0

5

Министерство промышленности и науки Свердловской области