Действующий
БЕСПЛАТНО проверьте актуальность своей документации
с «Кодекс/Техэксперт АССИСТЕНТ»


ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 января 2016 года N 53-ПП


Об утверждении государственной программы "Содействие созданию в Свердловской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы

(с изменениями на 11 февраля 2021 года)

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 31.03.2016 N 195-ПП, от 29.12.2016 N 920-ПП, от 28.06.2017 N 461-ПП, от 18.01.2018 N 1-ПП, от 15.01.2019 N 5-ПП, от 28.11.2019 N 851-ПП, от 05.03.2020 N 112-ПП, от 29.10.2020 N 794-ПП, от 11.02.2021 N 69-ПП)




В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 05.12.2014 N Пр-2821, поручением Правительства Российской Федерации от 08.12.2014 N ДМ-П13-9024, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 N 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы" Правительство Свердловской области постановляет:


1. Утвердить государственную программу "Содействие созданию в Свердловской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы (прилагается).


1-1. Определить Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области для участия в отборе субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, возникающих при реализации государственных программ субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования".


(п. 1-1 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.10.2020 N 794-ПП)


2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области П.В. Крекова.


(п. 2 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 15.01.2019 N 5-ПП)


3. Настоящее Постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования.


4. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".



Председатель Правительства
Свердловской области
Д.В.ПАСЛЕР



Утверждена
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 25 января 2016 г. N 53-ПП



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "СОДЕЙСТВИЕ СОЗДАНИЮ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИСХОДЯ ИЗ ПРОГНОЗИРУЕМОЙ ПОТРЕБНОСТИ) НОВЫХ МЕСТ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ" НА 2016 - 2025 ГОДЫ

(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 31.03.2016 N 195-ПП, от 29.12.2016 N 920-ПП, от 28.06.2017 N 461-ПП, от 18.01.2018 N 1-ПП, от 15.01.2019 N 5-ПП, от 28.11.2019 N 851-ПП, от 05.03.2020 N 112-ПП, от 29.10.2020 N 794-ПП, от 11.02.2021 N 69-ПП)



ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "СОДЕЙСТВИЕ СОЗДАНИЮ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИСХОДЯ ИЗ ПРОГНОЗИРУЕМОЙ ПОТРЕБНОСТИ) НОВЫХ МЕСТ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ" НА 2016 - 2025 ГОДЫ

(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.10.2020 N 794-ПП)

Основание принятия решения о разработке государственной программы "Содействие созданию в Свердловской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы (далее - Программа)

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 N 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы";

Поручение Президента Российской Федерации от 05.12.2014 N Пр-2821 (подпункт 26 пункта 1);

поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 08.12.2014 N ДМ-П13-9О24

Ответственный исполнитель - координатор Программы

Министерство образования и молодежной политики Свердловской области

Участники Программы

Министерство образования и молодежной политики Свердловской области;

Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области;

Министерство агропромышленного комплекса и потребительского рынка Свердловской области;

органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (далее - органы местного самоуправления)

Основной разработчик Программы

Министерство образования и молодежной политики Свердловской области

Цель Программы

создание в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными требованиями к условиям обучения

Задачи Программы

1) недопущение трехсменного режима обучения;

2) создание условий для перехода на односменный режим обучения в 1 - 11 (12) классах общеобразовательных организаций;

3) перевод обучающихся в новые здания общеобразовательных организаций из зданий с износом 50% и выше

Целевые показатели (индикаторы) Программы

1) число новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Свердловской области;

2) удельный вес численности обучающихся в дневных муниципальных общеобразовательных организациях, занимающихся в первую смену, в общей численности обучающихся в дневных муниципальных общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся по программам начального общего, основного общего, среднего общего образования

Сроки реализации Программы

2016 - 2025 годы

Ожидаемый конечный результат реализации Программы

созданы новые (дополнительные) места в общеобразовательных организациях, расположенных на территории Свердловской области



Раздел 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА


Настоящая государственная программа разработана в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от 05.12.2014 N Пр-2821, Поручением Правительства Российской Федерации от 08.12.2014 N ДМ-П13-9024, Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 N 2145-р "О программе "Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях" на 2016 - 2025 годы".


Основные направления развития образования в Свердловской области определены в соответствии с приоритетами государственной политики, обозначенными в Указе Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", Постановлением Правительства Свердловской области от 19.12.2019 N 920-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие системы образования и реализация молодежной политики в Свердловской области до 2025 года".


(часть вторая в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 29.10.2020 N 794-ПП)


Программа определяет приоритеты развития образования в Свердловской области в соответствии с Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы".


В соответствии с Приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 N 373 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования", от 17.12.2010 N 1897 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования" и от 17.05.2012 N 413 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования" в государственной образовательной политике Российской Федерации приоритетами в общем образовании определены: обеспечение условий обучения в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов (далее - ФГОС) и удовлетворение потребности в дополнительных местах в общеобразовательных организациях.


Для повышения доступности качественного образования необходимо обеспечение возможности организации всех видов учебной деятельности в одну смену обучения, безопасности и комфортности условий их осуществления.


Обучение в две смены не позволяет качественно реализовать ФГОС, снижая доступность качественного образования, возможность организации внеурочных видов деятельности обучающихся, качественного предоставления услуг дополнительного образования детей. Обучение в три смены не допускается современными санитарно-эпидемиологическими требованиями (СанПиН 2.4.2.2821-10 к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях") (далее - санитарные правила).


В соответствии с санитарными правилами вместимость вновь строящихся или реконструируемых общеобразовательных организаций рассчитывается для обучения в одну смену. Кроме этого, общеобразовательная организация должна иметь все виды благоустройства, необходимые для обеспечения образовательной, административной и хозяйственной деятельности; помещения, в том числе современные учебные, информационно-библиотечные, спортивные, помещения для питания, медицинского назначения, административные и иные помещения, оснащенные необходимым оборудованием, в том числе для организации образовательной деятельности с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья.


Организация образовательного процесса в одну смену позволяет:


существенно повысить доступность качественного школьного образования;


реализовать образовательные программы второй половины дня: обеспечить за 11 лет обучения учащимся до 3800 часов обязательной внеурочной деятельности в рамках основной образовательной программы (до 10 часов в неделю);


создать условия для реализации обучения детей при сетевой форме реализации образовательных программ с использованием ресурсов нескольких организаций (статья 15 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации");


организовать обучение детей в возрасте от 5 до 18 лет по дополнительным образовательным программам (Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки"), включая дополнительное обучение физической культуре и спорту (Указ Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы");


расширить возможности обучающихся для посещения детских библиотек, музеев, культурных центров, театров, экскурсий;


повысить доступность занятий туризмом для всех категорий учащихся в соответствии с их потребностями и возможностями с ориентацией на формирование ценностей здорового образа жизни;


снизить утомляемость обучающихся и социальную напряженность в семьях.


На 05.09.2015 по Свердловской области насчитывалось 1040 общеобразовательных организаций, являющихся юридическими лицами. Из них: 77 - областные общеобразовательные организации, 963 - муниципальные общеобразовательные организации. Сопоставляя приведенные данные с аналогичными показателями 2014/2015 учебного года, следует отметить, что общее число дневных общеобразовательных организаций (юридических лиц) снизилось на 23 единицы.


С 2009/2010 учебного года прирост обучающихся в общеобразовательных организациях области составил 40554 человека (10,46 процента). Кроме того, согласно демографическим прогнозам в перспективе до 2025 года численность обучающихся общеобразовательных организаций возрастет на 119400 человек.


В то же время численность обучающихся, по сравнению с 2014/2015 учебным годом, увеличилась на 15462 человека (прирост числа обучающихся на начало 2013/2014 учебного года в сравнении с предыдущим учебным годом составил 10471 человек).


В Свердловской области доля общеобразовательных организаций, ведущих занятия в две смены, за 2014 - 2015 годы увеличилась на 0,9 процента. На начало 2015/2016 учебного года в две смены организовано обучение в 373 школах (35,9 процента). В таких условиях обучается свыше 70 тысяч учащихся (15,9 процента от общей численности обучающихся), что на 0,5 процента выше показателя предыдущего учебного года.


Только в 15 из 73 муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области (Ачитский городской округ, городские округа Богданович, Верхнее Дуброво, Верх-Нейвинский, Верхний Тагил, Волчанский городской округ, городской округ Заречный, Каменский городской округ, Камышловский городской округ, городские округа Староуткинск, Рефтинский, Таборинский, Камышловский, Слободо-Туринский муниципальные районы, муниципальное образование "Поселок Уральский"), общеобразовательные организации реализуют программу общего образования в одну смену.


При существующей инфраструктуре, с учетом демографического прогноза, увеличится число обучающихся в две смены и в 6 муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области (муниципальное образование "город Екатеринбург", Арамильский городской округ, Березовский городской округ, городской округ Верхняя Пышма, Городской округ Верхняя Тура, городской округ Первоуральск), может появиться третья смена.


Вместе с тем многие здания общеобразовательных организаций, расположенных на территории Свердловской области (далее - школа), не соответствуют новым требованиям. Здания 133 школ требуют капитального ремонта (в них обучается 11,06 процента учащихся), 24 школы (2,26 процента учащихся) не имеют всех видов благоустройства, сохраняются здания школ, спроектированных и построенных в пятидесятые годы XX века и ранее, не отвечающих требованиям качества школьных инфраструктур, критериям комфорта и безопасности.


Кроме того, 268 школ располагаются в зданиях с уровнем износа 50 - 70 процентов, 121 школа - в зданиях с уровнем износа свыше 70 процентов. Необходим вывод зданий школ, имеющих такой уровень износа, из эксплуатации и перевод обучающихся в новые здания.


Меры федеральной поддержки по проведению противоаварийных мероприятий в зданиях государственных и муниципальных общеобразовательных организаций в 2009 - 2011 годах и мероприятия по капитальному (текущему) ремонту школ, проведенные в рамках модернизации региональных систем общего образования в 2012 - 2013 годах, значительно снизили количество таких зданий, но не решили проблему в целом.


В сложившейся ситуации органами местного самоуправления уже запланировано к 2020 году введение более 25 тысяч дополнительных мест (за счет строительства новых школ, увеличения площади школьных учебных площадей путем строительства пристроев к зданиям, расширения учебных площадей после проведения капитального ремонта, строительства новых зданий школ взамен ветхих и аварийных, проведения организационно-кадровых решений, эффективного использования имеющихся помещений).


В 2016 - 2025 годах планируется: