ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2018 года N 50-ПП
Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, срочных социальных услуг
(с изменениями на 21 ноября 2019 года)
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 21.11.2019 N 824-ПП)
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями", в целях реализации Закона Свердловской области от 3 декабря 2014 года N 108-ОЗ "О социальном обслуживании граждан в Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить Порядок предоставления из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, срочных социальных услуг (прилагается).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области П.В. Крекова.
3. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
Утвержден
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 1 февраля 2018 г. N 50-ПП
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА СУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАТРАТ, СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ В ФОРМЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НА ДОМУ, СРОЧНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ УСЛУГ
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 21.11.2019 N 824-ПП)
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2017 N 541 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями", Постановлением Правительства Свердловской области от 18.12.2014 N 1160-ПП "Об утверждении Порядка утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Свердловской области", Постановлением Региональной энергетической комиссии Свердловской области от 18.11.2015 N 162-ПК "Об утверждении предельных тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг в Свердловской области, предоставляемые организациями социального обслуживания, находящимися в ведении Свердловской области", в целях внедрения современных организационно-экономических механизмов в сфере предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, срочных социальных услуг, создания условий для удовлетворения потребностей граждан в получении социальных услуг, повышения их качества и определяет цели, условия, процедуру предоставления из областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - некоммерческая организация), на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, срочных социальных услуг, на конкурсной основе (далее - конкурсный отбор), а также процедуру возврата субсидий в случае нарушения условий, предусмотренных настоящим Порядком.
2. Предоставление субсидий некоммерческим организациям на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, срочных социальных услуг (далее - субсидии), осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с законом Свердловской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (далее - Закон) в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на указанные цели.
3. Главным распорядителем как получателем бюджетных средств, до которого доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год и плановый период, является Министерство социальной политики Свердловской области (далее - уполномоченный орган).
Предоставление субсидий осуществляет уполномоченный орган.
4. Предоставление субсидий некоммерческим организациям осуществляется в целях финансового обеспечения расходов, связанных с предоставлением социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в объеме, определенном индивидуальной программой предоставления социальных услуг (далее - ИППСУ), а также срочных социальных услуг в целях оказания неотложной помощи на основании заявления получателя социальных услуг. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
5. Предоставление субсидий на цели, предусмотренные в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется по результатам конкурсного отбора, проводимого уполномоченным органом в соответствии с настоящим Порядком.
Субсидии предоставляются на основании заключенного между уполномоченным органом и некоммерческой организацией - победителем конкурсного отбора соглашения о предоставлении субсидии по типовой форме, утвержденной Приказом Министерства финансов Свердловской области от 07.06.2017 N 203 "Об утверждении типовой формы соглашения (договора) о предоставлении субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями" (далее - Соглашение).
Соглашение включает обязательство некоммерческой организации о достижении показателя результативности предоставления субсидии. Отчетность о достижении некоммерческой организацией показателя результативности предоставления субсидии представляется в срок и по форме, определенной Соглашением.
6. Некоммерческая организация вправе участвовать в конкурсном отборе при соблюдении следующих условий:
1) соответствует требованиям, установленным в пункте 7 настоящего Порядка;
2) является юридическим лицом, осуществляющим на территории Свердловской области в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", предоставляет социальные услуги, предусмотренные Перечнем социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Свердловской области, утвержденным Законом Свердловской области от 3 декабря 2014 года N 108-ОЗ "О социальном обслуживании граждан в Свердловской области";
3) включена в реестр поставщиков социальных услуг в Свердловской области в соответствии с Приказом Министерства социальной политики Свердловской области от 21.11.2014 N 706 "О формировании и ведении реестра поставщиков социальных услуг и регистра получателей социальных услуг в Свердловской области";
4) не является получателем компенсации поставщикам социальных услуг за предоставленные социальные услуги, которые включены в реестр поставщиков социальных услуг Свердловской области, но не участвуют в выполнении государственного задания;
5) предоставляет социальные услуги в форме социального обслуживания на дому гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Свердловской области о социальном обслуживании, а также срочные социальные услуги в целях оказания неотложной помощи на основании заявлений граждан.
7. Некоммерческая организация, участвующая в конкурсном отборе, на 1 число месяца, в котором уполномоченным органом размещено объявление о проведении конкурсного отбора, не должна:
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 21.11.2019 N 824-ПП)
1) находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;
2) являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50%;
3) иметь неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
4) иметь просроченную задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной задолженности перед областным бюджетом;
5) являться государственной корпорацией или государственной компанией, государственным или муниципальным учреждением, религиозной организацией, политической партией, их объединением и союзом.
Требования, предъявляемые к некоммерческой организации в пункте 7 настоящего Порядка, также распространяются на ее филиалы и представительства (при наличии).
Некоммерческая организация несет ответственность за использование информации о получателях социальных услуг в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями о защите персональных данных.
8. Субсидии, а также доходы от взимания платы с получателей социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (далее - денежные средства) являются источником финансового обеспечения:
1) расходов, непосредственно связанных с предоставлением социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, срочных социальных услуг, в том числе:
расходов на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с предоставлением услуг;
расходов на содержание имущества, используемого в процессе предоставления услуг;
расходов на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессе предоставления социальных услуг;
2) расходов на общехозяйственные нужды, в том числе:
расходов на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в предоставлении социальных услуг, включая административно-управленческий персонал;
расходов на прочие общехозяйственные нужды, связанные с предоставлением социальных услуг, включая расходы на приобретение основных средств.
Доля расходов на оплату труда с начислениями на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с предоставлением услуг, не может быть менее 75% общего объема расходов на предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, срочных социальных услуг.
9. Плановый объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета некоммерческой организации на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (кроме срочных социальных услуг), определяется по формуле:
Vd = (Ч1 + Ч2) x Р x Т - Д, где:
Vd - объем субсидии, предоставляемой из областного бюджета некоммерческой организации на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг в форме социального обслуживания на дому;
Ч1 - среднемесячное количество получателей социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, получающих социальные услуги в соответствии с ИППСУ и договором о предоставлении социальных услуг, бесплатно;
Ч2 - среднемесячное количество получателей социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, получающих социальные услуги в соответствии с ИППСУ и договором о предоставлении социальных услуг, на условиях полной или частичной оплаты.
Значения Ч1 и Ч2 определяются на основании мониторинга предоставления социальных услуг на дому на территории, определенной техническим заданием на предоставление социальных услуг (далее - техническое задание), проводимого уполномоченным органом;
Р - норматив затрат на предоставление социальных услуг в течение месяца, рассчитанный на основе базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг в сфере социальной защиты населения, утвержденных правовым актом уполномоченного органа на соответствующий финансовый год;
T - количество месяцев, в течение которых в соответствии с техническим заданием предоставляются социальные услуги в форме социального обслуживания на дому;
Д - величина платы получателей социальных услуг в форме социального обслуживания на дому за период Т, рассчитанная исходя из значений предельных тарифов на социальные услуги (далее - предельный тариф), утвержденных нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области, осуществляющего функции по установлению цен (тарифов) на социальные услуги, предоставляемые населению Свердловской области государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, с учетом права граждан на предоставление социальных услуг бесплатно и на условиях полной или частичной оплаты.
