ПРАВИТЕЛЬСТВО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 сентября 2021 года N 563-ПП
О региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Свердловской области
(с изменениями на 4 апреля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 03.02.2022 N 73-ПП, от 04.08.2022 N 539-ПП, от 27.07.2023 N 546-ПП, от 04.04.2024 N 220-ПП)
В соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" и от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", статьей 65 Федерального закона от 11 июня 2021 года N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Законом Свердловской области от 25 марта 2005 года N 5-ОЗ "Об архивном деле в Свердловской области" Правительство Свердловской области постановляет:
1. Утвердить:
1) Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Свердловской области (прилагается);
2) перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований законодательства об архивном деле на территории Свердловской области (прилагается).
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Свердловской области от 14.09.2017 N 692-ПП "Об утверждении Положения об организации и осуществлении контроля за соблюдением законодательства об архивном деле в Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области об архивном деле" ("Областная газета", 2017, 20 сентября, N 174) с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Свердловской области от 01.08.2019 N 498-ПП, от 17.10.2019 N 714-ПП и от 27.08.2020 N 595-ПП.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2022 года.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Заместителя Губернатора Свердловской области А.Р. Салихова.
5. Настоящее Постановление опубликовать в "Областной газете".
Губернатор
Свердловской области
Е.В.КУЙВАШЕВ
Утверждено
Постановлением Правительства
Свердловской области
от 8 сентября 2021 г. N 563-ПП
ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ КОНТРОЛЕ (НАДЗОРЕ) ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ АРХИВНОМ ДЕЛЕ НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Постановлений Правительства Свердловской области от 03.02.2022 N 73-ПП, от 04.08.2022 N 539-ПП, от 04.04.2024 N 220-ПП)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Свердловской области (далее - контроль в сфере архивного дела).
2. Предметом контроля в сфере архивного дела является соблюдение обязательных требований, установленных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Свердловской области и иными нормативными правовыми актами Свердловской области, к организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов на территории Свердловской области, за исключением случаев, установленных в пункте 1 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22 октября 2004 года N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации".
3. Контроль в сфере архивного дела осуществляется Управлением архивами Свердловской области (далее - Управление архивами).
4. Осуществлять контроль в сфере архивного дела уполномочены следующие должностные лица Управления архивами:
1) начальник Управления архивами;
2) заместитель начальника Управления архивами;
3) руководитель структурного подразделения Управления архивами, должностным регламентом которого предусмотрены полномочия по осуществлению контроля в сфере архивного дела;
4) специалисты структурного подразделения Управления архивами, должностными регламентами которых предусмотрены полномочия по осуществлению контроля в сфере архивного дела.
5. Начальник Управления архивами и заместитель начальника Управления архивами являются уполномоченными должностными лицами на принятие решений о проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
6. Должностные лица Управления архивами, осуществляющие контроль в сфере архивного дела, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий пользуются правами, установленными частью 2 статьи 29 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ).
7. К отношениям, связанным с осуществлением контроля в сфере архивного дела, применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ.
Глава 2. ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО КОНТРОЛЮ В СФЕРЕ АРХИВНОГО ДЕЛА
8. Оценка результативности и эффективности деятельности Управления архивами по контролю в сфере архивного дела осуществляется на основе порядка (методики) и перечня показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Свердловской области, утвержденных Постановлением Правительства Свердловской области от 29.12.2017 N 1033-ПП "Об утверждении Порядка (методики) и перечня показателей оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности в Свердловской области".
Глава 3. ОБЪЕКТЫ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ АРХИВНОГО ДЕЛА
9. Объектами контроля в сфере архивного дела Управления архивами являются:
1) деятельность территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Свердловской области и иных государственных органов Свердловской области, органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, а также юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов (далее - контролируемые лица);
2) результаты деятельности контролируемых лиц по хранению, комплектованию, учету и использованию документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов, установленные Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утвержденными Приказом Федерального архивного агентства от 31.07.2023 N 77 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных органах, органах местного самоуправления и организациях" (далее - Приказ Федерального архивного агентства от 31.07.2023 N 77), и Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях, утвержденными Приказом Федерального архивного агентства от 02.03.2020 N 24 "Об утверждении Правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, научных организациях" (далее - Приказ Федерального архивного агентства от 02.03.2020 N 24);
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 04.04.2024 N 220-ПП)
3) здания, помещения и другие объекты, перечень которых установлен в приложении N 1 к настоящему положению, которые используются контролируемыми лицами при хранении, комплектовании, учете и использовании документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов и к которым предъявляются обязательные требования, установленные Приказами Федерального архивного агентства от 02.03.2020 N 24 и от 31.07.2023 N 77.
(в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 04.04.2024 N 220-ПП)
10. Учет объектов контроля в сфере архивного дела осуществляется на основании списков организаций - источников комплектования государственных архивов Свердловской области, муниципальных архивов, расположенных на территории Свердловской области (далее - муниципальный архив), паспортов архивов организаций, являющихся источниками комплектования государственного архива Свердловской области или муниципального архива, паспортов государственных и муниципальных архивов, музеев и библиотек Свердловской области, научных организаций, расположенных на территории Свердловской области, решения экспертно-проверочной комиссии Управления архивами.
Для сбора, обработки, анализа и учета сведений об объектах контроля для целей их учета Управление архивами использует информацию:
1) представляемую в Управление архивами в соответствии с Приказом Государственной архивной службы России от 11.03.1997 N 11 "Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации", Приказами Федерального архивного агентства от 12.10.2006 N 59 "Об утверждении и введении в действие статистической формы планово-отчетной документации архивных учреждений "Показатели основных направлений и результатов деятельности на/за 20... год", от 02.03.2020 N 24 и от 31.07.2023 N 77;
(подп. 1 в ред. Постановления Правительства Свердловской области от 04.04.2024 N 220-ПП)
2) получаемую в рамках межведомственного взаимодействия из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ);
3) общедоступную информацию.
11. Информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами Управления архивами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ, посредством размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий с использованием инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг), а также посредством средств связи.
Глава 4. УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ АРХИВНОГО ДЕЛА
12. Контроль в сфере архивного дела осуществляется на основе управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.
13. Управление архивами обеспечивает организацию постоянного мониторинга (сбора, обработки, анализа и учета) сведений, используемых для оценки и управления рисками причинения вреда (ущерба).
14. Для целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении контроля в сфере архивного дела контролируемые лица относятся к следующим категориям риска причинения вреда (ущерба) (далее - категории риска):
категория значительного риска;
категория среднего риска;
категория умеренного риска;
категория низкого риска.
15. Отнесение контролируемых лиц к определенной категории риска и изменение категории риска осуществляются на основании приказа Управления архивами в соответствии с критериями отнесения объектов контроля к определенной категории риска согласно приложению N 2 к настоящему положению.
16. Периодичность плановых контрольных (надзорных) мероприятий определяется по каждому виду контрольных (надзорных) мероприятий для каждой категории риска.
