ГОСУДАРСТВЕННАЯ АРХИВНАЯ СЛУЖБА РОССИИ
ПРИКАЗ
от 11 марта 1997 года N 11
Об утверждении Регламента государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации
В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах в целях создания механизма реализации статьи 19
приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации.
2. Принимая во внимание особую значимость организации государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации в деле совершенствования управления Архивным фондом Российской Федерации, считать реализацию положений Регламента одной из приоритетных задач архивных учреждений.
3. При решении вопросов автоматизации государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации иметь в виду, что обобщенные показатели документов централизованного государственного учета, а также исходные показатели, необходимые для их получения в части, отражающей количество, состав архивных фондов и количество единиц хранения, в том числе имеющих страховые копии и копии фонда пользования, входят в число обязательных реквизитов учетных баз данных.
4. Управлению обеспечения сохранности и внедрения автоматизированных технологий (Киселев И.Н.) и Управлению комплектования, ведомственных архивов и делопроизводства (Мещерина Т.А.) в целях нормативно-методического обеспечения работ по централизованному государственному учету организовать подготовку в 1997-1998 годах инструктивно-методических материалов по составлению и ведению определенных Регламентом документов централизованного государственного учета, в том числе в автоматизированном режиме, с учетом специфики приема, хранения и учета документов Архивного фонда Российской Федерации в организациях различных ведомственных и иных систем.
5. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на заместителей Руководителя Росархива Абрамова В.И. и Еремченко В.А.
Руководитель
В.П.Козлов
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
8 июля 1997 года,
регистрационный N 1344
УТВЕРЖДЕН
приказом Государственной
архивной службы России
от 11 марта 1997 года N 11
РЕГЛАМЕНТ
государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации
Настоящий Регламент разработан в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах, Указом Президента Российской Федерации от 17 марта 1994 года N 552 "Об утверждении Положения об Архивном фонде Российской Федерации и Положения о Государственной архивной службе России" и Федеральным законом от 20 февраля 1995 года "Об информации, информатизации и защите информации".
1. Общие положения
1.1. Регламент устанавливает порядок государственного учета документов государственной и негосударственной частей Архивного фонда Российской Федерации с целью обеспечения государственного контроля за их сохранностью.
1.2. Государственному учету в составе Архивного фонда Российской Федерации подлежат архивные документы, отнесенные к постоянному хранению после экспертизы их ценности в порядке, устанавливаемом Федеральной архивной службой России в соответствии со ст.5 Основ законодательства Российской Федерации об Архивном фонде Российской Федерации и архивах.
1.3. Документы Архивного фонда Российской Федерации учитываются по архивным фондам, коллекциям, единицам хранения.
1.4. Основой учета документов Архивного фонда Российской Федерации является единая система регистрации архивных фондов, коллекций, единиц хранения, обеспечивающая организационную упорядоченность, идентификацию и возможность адресного поиска документов. Средством учета документов является присвоение архивных шифров единицам хранения.
1.5. В настоящем Регламенте:
под учетом архивных документов понимается установление количества и состава архивных документов в единицах учета и фиксация (регистрация) принадлежности каждой единицы учета к определенному комплексу и общему их количеству в учетных документах;
под учетным документом понимается документ установленной формы, фиксирующий поступление, выбытие, количество, состав и состояние архивных документов в единицах учета;
под единицей учета архивных документов понимается единица измерения количества документов в архиве;
под единицей хранения архивных документов понимается учетная и классификационная единица, представляющая собой физически обособленный документ или совокупность документов, имеющая самостоятельное значение.
1.6. Порядок государственного учета документов Архивного фонда Российской Федерации основывается на следующих принципах:
централизация, реализуемая на основе регламентированного Федеральной архивной службой России взаимодействия Федеральной архивной службы России, органов и учреждений ее системы, государственных музеев и библиотек, научных и научно-отраслевых архивов Российской академии наук, организаций - источников комплектования архивных учреждений, а также юридических и физических лиц - собственников документов негосударственной части Архивного фонда Российской Федерации;
унификация, основанная на соблюдении преемственности учета архивных документов на всех стадиях работы с ними, единства состава, методик составления и ведения учетных документов;
динамичность, обеспечиваемая своевременным и оперативным внесением изменений в учетные документы или составлением новых учетных документов;
полнота и достоверность государственного учета.
1.7. Для учета архивных документов в государственных, районных, городских архивах, государственных музеях и библиотеках, научных и научно-отраслевых архивах Российской академии наук, структурных подразделениях организаций, осуществляющих прием и хранение архивных документов в интересах пользователя, ведутся:
- книга учета поступлений документов;
- списки фондов;
- описи дел и документов или их разновидности;
- листы фондов или заменяющие их документы, а также другие учетные документы, на основании которых составляются документы централизованного государственного учета.
1.8. По мере перехода к автоматизированным архивным технологиям государственный учет архивных документов будет осуществляться на основе рекомендованных Федеральной архивной службой России автоматизированных учетных технологий при сохранении установленного Регламентом порядка работы.
1.9. Особому учету подлежат уникальные документы Архивного фонда Российской Федерации.
2. Порядок централизованного государственного учета документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации
2.1. Централизованный государственный учет документов Архивного фонда Российской Федерации - система учета документов Архивного фонда Российской Федерации в масштабе субъекта Российской Федерации и федеральном масштабе, основанная на сосредоточении в органах управления архивным делом сведений о количестве, составе архивных фондов и количестве единиц хранения.
2.2. Документами централизованного государственного учета являются:
2.2.1. Паспорт архива на 1 января ... года (Приложение 1 к Регламенту).
2.2.2. Карточка фонда (Приложение 2 к Регламенту).
2.2.3. Сведения об изменениях в составе и объеме фондов на 1 января ... года (Приложение 3 к Регламенту).
2.2.4. Паспорт архива организации на 1 декабря ... года, хранящей управленческую документацию (Приложение 4 к Регламенту), кинофотофонодокументы (Приложение 4а к Регламенту), научно-техническую документацию (Приложение 4б к Регламенту).
2.2.5. Паспорт организации, хранящей документы отраслевого фонда на 1 декабря ... года (Приложение 5 к Регламенту).
2.2.6. Сведения о состоянии хранения документов в организациях-источниках комплектования государственных, районных, городских архивов на 1 декабря ... года (Приложение 6 к Регламенту).
2.3. При осуществлении централизованного государственного учета архивных документов в автоматизированном режиме обобщенные показатели документов централизованного государственного учета в части, отражающей количество, состав архивных фондов и количество единиц хранения, в том числе имеющих страховые копии и копии фонда пользования, а также исходные показатели, необходимые для получения обобщенных показателей, входят в число обязательных реквизитов учетных баз данных.
2.4. Порядок государственного учета документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации, хранящихся в государственных, районных и городских архивах, государственных музеях и библиотеках.
2.4.1. Государственные архивы и их филиалы, районные и городские архивы, государственные музеи и библиотеки ежегодно составляют:
Паспорт архива на 1 января ... года (Приложение 1 к Регламенту),
карточки фондов на поступившие в течение года фонды (Приложение 2 к Регламенту),
сведения об изменениях в составе и объеме фондов на 1 января ... года (Приложение 3 к Регламенту)
и представляют их в вышестоящий орган управления архивным делом в установленные сроки.
Федеральные государственные архивы и их филиалы представляют паспорта в Федеральную архивную службу России 1 раз в 3 года (на 1 января 1998 года, на 1 января 2001 года) вместе с годовым отчетом о работе, федеральные государственные музеи и библиотеки - также 1 раз в 3 года к 20 января следующего за отчетным года. Карточки фондов федеральных государственных архивов и их филиалов, федеральных государственных музеев и библиотек и сведения об изменениях в составе и объеме фондов на 1 января ... года представляются ежегодно к 1 марта следующего за отчетным года.
Периодичность представления паспортов государственных архивов и их филиалов, районных и городских архивов, государственных музеев и библиотек субъекта Российской Федерации устанавливает орган управления архивным делом субъекта Российской Федерации, но не реже, чем 1 раз в 3 года (на 1 января 1998 года, 1 января 2001 года) вместе с годовым отчетом о работе. Карточки фондов и сведения об изменениях в составе и объеме фондов на 1 января ... года представляются ежегодно не позднее 1 февраля следующего за отчетным года; при этом карточки фондов государственных архивов и их филиалов, государственных музеев и библиотек субъектов Российской Федерации представляются в 2-х экземплярах.
2.4.2. Органы управления архивным делом субъектов Российской Федерации:
2.4.2.1. На основании представленных паспортов составляют суммарные (в рамках субъекта Российской Федерации) паспорта всех
государственных архивов и их филиалов;
районных и городских архивов;
государственных музеев и библиотек;
2.4.2.2. Направляют три указанных паспорта в Федеральную архивную службу России 1 раз в 3 года вместе с годовым отчетом о работе;
2.4.2.3. Составляют сводный паспорт, включая в него также учетные сведения об объеме архивных документов, хранящихся в научных и научно-отраслевых архивах Российской академии наук, действующих на территории субъекта Российской Федерации (в соответствии с п.2.5.5.1 Регламента);
2.4.2.4. На основе карточек фондов, представленных государственными архивами и их филиалами, районными и городскими архивами, государственными музеями и библиотеками, а также научными и научно-отраслевыми архивами Российской академии наук (в соответствии с п.2.5.5.2 Регламента) организуют и ведут фондовые каталоги органов управления архивным делом субъектов Российской Федерации;
2.4.2.5. Направляют один экземпляр карточек фондов, поступивших в течение года в государственные архивы и их филиалы, государственные музеи и библиотеки субъектов Российской Федерации, и сведения об изменениях в составе и объеме их фондов на 1 января ... года в Федеральную архивную службу России ежегодно к 1 марта следующего за отчетным года.
2.4.3. Федеральная архивная служба России:
2.4.3.1. На основании паспортов, представленных органами управления архивным делом субъектов Российской Федерации, федеральными государственными архивами, федеральными государственными музеями и библиотеками составляет 1 раз в 3 года суммарные (в рамках Российской Федерации) паспорта всех
федеральных государственных архивов и их филиалов;
государственных архивов субъектов Российской Федерации и их филиалов;
районных и городских архивов;
федеральных государственных музеев и библиотек;
государственных музеев и библиотек субъектов Российской Федерации и
сводный паспорт, включая в него также учетные сведения об объеме архивных документов, хранящихся в Архиве Российской академии наук, научных и научно-отраслевых архивах Российской академии наук (в соответствии с п.2.5.3.1 Регламента);
2.4.3.2. На основе карточек фондов, представленных органами управления архивным делом субъектов Российской Федерации, федеральными государственными архивами, федеральными государственными музеями и библиотеками, а также Архивом Российской академии наук (в соответствии с п.2.5.3.2 Регламента) организует и ведет Центральный фондовый каталог Федеральной архивной службы России.
2.5. Порядок централизованного государственного учета документов Архивного фонда Российской академии наук:
2.5.1. Централизованный государственный учет документов Архивного фонда Российской академии наук осуществляется в документах централизованного государственного учета, определенных пп.2.2.1-2.2.3 Регламента, составляемых в необходимом количестве экземпляров.
2.5.2. Архив Российской академии наук на основании представляемых научными архивами региональных отделений Российской академии наук и их научных центров, региональных научных центров Российской академии наук, научно-отраслевыми архивами Российской академии наук документов централизованного государственного учета;
2.5.2.1. Составляет сводный паспорт научных и научно-отраслевых архивов Российской академии наук, а также паспорт Архива Российской академии наук 1 раз в 3 года (на 1 января 1998 года, на 1 января 2001 года);
2.5.2.2. Направляет сводный паспорт, а также паспорт Архива Российской академии наук в Федеральную архивную службу России 1 раз в 3 года к 15 марта следующего за отчетным года;
