О внесении изменений в распоряжение Главы Республики Башкортостан от 29 ноября 2019 года N РГ-365 "О мерах по содействию развитию конкуренции в Республике Башкортостан"

N п/п

Мероприятие по достижению плановых Значений ключевого показателя развития конкуренции на товарном рынке

Результат реализации мероприятия

Срок реализации мероприятия, годы

Целевой показатель эффективности реализации мероприятия, его единица измерения и значения (по годам)

Ответственный исполнитель

начало

окончание

1

2

3

4

5

6

7

1. Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

Общее количество организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами по состоянию на 1 января 2020 года составляло 479 единиц. Доля организаций частной формы собственности в указанной сфере услуг, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - 87,8%. При этом общее количество точек продаж аптечных организаций на указанную дату составляло 1935 единиц, в том числе доля точек продаж аптечных организаций частной формы собственности - 82,2%.

Проблемами выхода на рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами для организаций частной формы собственности являются: большие затраты на создание бизнеса; высокие требования для получения лицензии; большие ставки арендной платы и кредитных ресурсов; дефицит профессиональных кадров.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками по расчету ключевых показателей развития конкуренции в отраслях экономики в субъектах Российской Федерации, утвержденными Приказом ФАС России от 29 августа 2018 года N 1232/18 (с последующими изменениями) (далее соответственно - Методики; приказ ФАС России) (приложение N 1 к Приказу ФАС России), - доля точек продаж аптечных организаций частной формы собственности, действовавших в отчетном периоде, в общем количестве точек продаж аптечных организаций всех форм собственности, действовавших в обозначенном периоде (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 82,1; 2019 - 82,2; 2020 - 82,3; 2021 - 82,4.

Ключевой показатель, предусмотренный стандартом развития конкуренции в субъектах Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2019 года N 768-р (далее - Стандарт) (пункт 7 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности в сфере услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами в общем количестве всех организаций всех форм собственности в данной сфере (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 87,40; 2019 - 87,80; 2020 - 87,81; 2021 - 87,82.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами, - Минздрав РБ и Минторговли РБ соответственно

1.1

Осуществление мониторинга доли точек продаж аптечных организаций частной формы собственности в общем количестве точек продаж аптечных организаций всех форм собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными препаратами

определение динамики развития частного сектора на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами;

выявление условий, необходимых для развития частного сектора на указанном рынке

2019

2021

проведен мониторинг доли точек продаж аптечных организаций частной формы собственности в общем количестве точек продаж аптечных организаций всех форм собственности, осуществляющих розничную торговлю лекарственными препаратами (да/нет):

2019 - да;

2020 - да;

2021 - да

Минздрав РБ;

Минторговли РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

1.2

Размещение на официальном сайте Минздрава РБ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на справочно-информационном Интернет-портале государственных услуг Российской Федерации актуальных форм документов для получения лицензии на осуществление фармацевтической деятельности и нормативных правовых актов, регулирующих лицензирование фармацевтической деятельности

прозрачность и доступность информации о порядке получения лицензии на осуществление фармацевтической деятельности

2019

2021

актуальные формы документов для получения лицензии на осуществление фармацевтической деятельности и нормативные правовые акты, регулирующие лицензирование фармацевтической деятельности, размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (да/нет):

2019 - да;

2020 - да;

2021 - да

1.3

Предоставление консультативной и методической помощи заявителям по вопросам лицензирования фармацевтической деятельности, в том числе с использованием Республиканского портала государственных и муниципальных услуг (функций)

четкая инструкция к действиям по получению лицензии на осуществление фармацевтической деятельности

2019

2021

доля заявителей, получивших помощь по вопросам лицензирования фармацевтической деятельности, в общем количестве заявителей, обратившихся за помощью по вопросам лицензирования фармацевтической деятельности (проценты):

2019 - 100;

2020 - 100;

2021 - 100

1.4

Предоставление государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности в электронном виде через Республиканский портал государственных услуг и муниципальных услуг (функций)

доступность получения государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности

2019

2021

доля заявителей, проинформированных о возможности получения государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности в электронном виде, в общем количестве заявителей, обратившихся за указанной информацией (проценты):

2019 - 100;

2020 - 100;

2021 - 100

1.5

Методическая работа с органами местного самоуправления Республики Башкортостан в целях содействия развитию предпринимательства в сфере розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

повышение уровня доступности и расширение выбора услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами на территориях муниципальных образований Республики Башкортостан

2019

2021

доля муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан, с которыми проведена указанная методическая работа, в общем количестве муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан (проценты):

2019 - 100;

2020 - 100;

2021 - 100

2. Рынок медицинских услуг

По состоянию на 1 января 2019 года медицинским организациям Республики Башкортостан было предоставлено 2674 лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе 300 - медицинским организациям государственной формы собственности и 2374 - негосударственной формы собственности. Функции контроля за деятельностью медицинских организаций частной формы собственности, получивших лицензии на осуществление медицинской деятельности, возложены на Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения. У региональных органов государственной власти данные полномочия отсутствуют.

В реализации Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Республике Башкортостан, ежегодно утверждаемой Правительством Республики Башкортостан (далее - Программа), в 2019 году участвовали 184 медицинские организации различных видов и уровней подчиненности (в 2018 году - 179, в 2017 году - 161, в 2016 году - 159). В структуре указанных медицинских организаций, принимавших участие в реализации Территориальной программы обязательного медицинского страхования граждан в Республике Башкортостан, являющейся составной частью Программы (далее соответственно - ОМС; Территориальная программа ОМС), медицинские организации негосударственной формы собственности составили 30%, или 56 единиц (в 2018 году - 27,9%, в 2017 году - 20,5%, в 2016 году - 16,4%).

Объем средств, направленных на оплату оказанной медицинской помощи по ОМС, по итогам 2019 года составил 51477,4 млн. рублей, из них медицинским организациям негосударственной формы собственности - 2859,92 млн. рублей (в рамках базовой части Территориальной программы ОМС - 2366,4 млн. рублей), или 5,6% (в рамках базовой части Территориальной программы ОМС - 5,1%). Таким образом, в республике обеспечивается планомерное увеличение доли частного сектора рынка медицинских услуг в финансировании за счет средств ОМС (в 2018 году - 2591,3 млн. рублей, или 5,5%).

В настоящее время законодательные барьеры для функционирования в системе ОМС медицинских организаций частной формы собственности отсутствуют. При этом основными проблемами на рынке медицинских услуг, влияющими на низкую активность участия частного сектора в оказании медицинской помощи в сфере ОМС, являются следующие:

несоответствие существующих тарифов ОМС реальным затратам на оказание медицинской помощи - структура тарифа, установленная законодательством Российской Федерации, не позволяет возместить капитальные расходы (расходы на приобретение основных средств) частным медицинским организациям, а также не содержит в себе нормы прибыли;

несовершенство законодательной базы в сфере ОМС в части урегулирования процедур распределения объемов медицинской помощи, подлежащих оплате из средств ОМС, между медицинскими организациями.

Объективно затраты на организацию бизнеса в сфере медицинских услуг гораздо выше, чем в большинстве иных сфер предпринимательской деятельности, так как к общим проблемам с помещениями, отвечающими установленным требованиям, прибавляется нуждаемость в дорогостоящих оборудовании и материалах, современных технологиях, квалифицированном персонале. Данная проблематика усугубляется высокими ставками банковских кредитов, а также ростом цены на валюту, так как большая часть высокотехнологичных оборудования и материалов производится вне Российской Федерации.

Негативным образом на расширении сети частных медицинских организаций в Республике Башкортостан сказываются и немногочисленность населения в большинстве сельских поселений, и географическая отдаленность сел от городов (районных центров). Также имеет место дефицит медицинских кадров в сельской местности. Кроме того, не только меньшие финансовые возможности (относительно горожан), но и менталитет сельского потребителя в большей степени обусловливает традиционный выбор в пользу муниципальных учреждений здравоохранения.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 2 к приказу ФАС России), - доля объема средств, направленных в отчетном периоде медицинским организациям частной системы здравоохранения на оказание ими медицинской помощи в рамках Территориальной программы ОМС, в общем объеме средств, направленных в отчетном периоде медицинским организациям всех форм собственности на оказание ими медицинской помощи в рамках указанной программы (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 4,8; 2019 - 5,6; 2020 - 6,2; 2021 - 10,0.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 6 приложения к Стандарту), - доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации Территориальной программы ОМС, в общем количестве организаций системы здравоохранения, участвующих в реализации указанной программы (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 27,80; 2019 - 30,43; 2020 - 30,43; 2021 - 30,43.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке медицинских услуг, - Минздрав РБ

2.1

Методическая поддержка негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций, направленная на их привлечение к выполнению Территориальной программы ОМС

увеличение числа негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций, предоставляющих медицинские услуги населению Республики Башкортостан за счет средств ОМС

2019

2021

доля муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан, в которых соответствующая методическая работа с негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями проведена, в общем количестве муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан (проценты):

2019 - 100;

2020 - 100;

2021 - 100

Минздрав РБ;

по согласованию:

ТФОМС РБ;

администрации МР и ГО РБ

2.2

Размещение на официальном сайте Минздрава РБ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о медицинских организациях частной системы здравоохранения, участвующих в реализации Территориальной программы ОМС

доступность информации о возможности получения бесплатных медицинских услуг в медицинских организациях частной системы здравоохранения, участвующих в реализации Территориальной программы ОМС

2019

2021

актуальная информация о возможности получения бесплатных медицинских услуг в медицинских организациях частной системы здравоохранения размещена в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сета Интернет (да/нет):

2019 - да;

2020 - да;

2021 - да

Минздрав РБ;

ТФОМС РБ (по согласованию)

.3

Размещение на официальном сайте Минздрава РБ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет нормативных правовых актов, регулирующих сферу ОМС

повышение уровня информированности негосударственных (немуниципальных) медицинских организаций об актуальном законодательстве в сфере ОМС

2019

2021

актуальная информация о нормативно-правовом регулировании в сфере ОМС размещена в открытом доступе на официальном сайте Минздрава РБ в информационно-телекоммуникационной сета Интернет (да/нет):

2019 - да;

2020 - да;

2021 - да

Минздрав РБ

2.4

Разработка, введение (внедрение) и применение электронных форм подачи заявок на получение лицензий на осуществление медицинской деятельности через Республиканский портал государственных услуг (функций)

повышение доступности вхождения субъектов предпринимательства в сферу оказания медицинских услуг

2019

2021

электронные формы подачи заявок на получение лицензии на осуществление медицинской деятельности на Республиканском портале государственных услуг (функций) применяются (да/нет):

2019 - да;

2020 - да;

2021 - да

3. Рынок социальных услуг

Принятие Федерального закона "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 442) позволило расширить систему социального обслуживания населения в Республике Башкортостан, включив в нее негосударственные (коммерческие и некоммерческие) организации социального обслуживания, в том числе социально ориентированные некоммерческие организации.

На 1 января 2020 года в реестре поставщиков социальных услуг в Республике Башкортостан состояли 177 поставщиков социальных услуг (на 1 января 2019 года - 172 поставщика социальных услуг).

Услуга в форме социального обслуживания на дому передана в некоммерческий сектор путем предоставления субсидий на конкурсной основе.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27 августа 2014 года N 402 (с последующими изменениями) утвержден соответствующий порядок конкурсного отбора и предоставления субсидий. Объем субсидий, предоставленных в 2019 году, составил 502,6 млн. рублей (в 2018 году - более 467,0 млн. рублей) на обслуживание 34,9 тыс. граждан, нуждающихся в социальном обслуживание на дому.

По результатам оценки деятельности негосударственных поставщиков социальных услуг, включенных в реестр поставщиков социальных услуг в Республике Башкортостан, в 2019 году за счет средств бюджета Республики Башкортостан были предоставлены социальные услуги на дому и в стационарной форме социального обслуживания 35,4 тыс. граждан, признанных нуждающимися, а также порядка 2 тыс. граждан, изъявивших желание получать эти услуги на коммерческой основе.

В целях создания современной и комфортабельной системы социального обслуживания населения и ухода за пожилыми людьми в рамках заключенного концессионного соглашения от 5 мая 2017 года создан негосударственный пансионат стационарного обслуживания для пожилых и инвалидов в д. Ирсаево Мишкинского района Республики Башкортостан (объем инвестиций - 5,0 млн. рублей; срок действия соглашения - 25 лет, плановая мощность пансионата - 25 койко-мест, из них 10 коммерческих мест и 15 койко-мест выделяется для граждан, признанных нуждающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации). В настоящее время на постоянном обслуживании находятся 22 человека. Объем субсидии, предоставленной из бюджета Республики Башкортостан, по итогам 2018 года составил 1,2 млн. рублей. Предельный объем ежегодного финансирования из бюджета Республики Башкортостан - предоставление субсидии инвестору на оказание социальных услуг на 2019 год установлен в объеме 2,2 млн. рублей.

Негосударственными организациями социального обслуживания населения ведется работа по созданию частных пансионатов. Так, по состоянию на 1 января 2019 года осуществляли деятельность частные пансионаты в г. Сибае, с. Акмурун Баймакского района и с. Нотуши Белокатайского района. Общий коечный фонд таких организаций составил 113 единиц, функционировала 101 койка, было создано 42 рабочих места, в том числе 2 - для инвалидов.

Общий объем средств бюджета Республики Башкортостан, выделенных в 2018 году негосударственным поставщикам социальных услуг на предоставление социальных услуг, составил 505,6 тыс.

В рамках реализации мероприятий региональной составляющей национального проекта "Демография" федерального проекта "Старшее поколение" в части создания системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами в стационарной форме, а также приведения организаций социального обслуживания в надлежащее состояние и профилактики очередей в них по аналогии с созданным ранее в рамках заключенного концессионного соглашения частного пансионата в с. Ирсаево Мишкинского района Республики Башкортостан в октябре 2019 года совместно с автономной некоммерческой организацией Центр социального обслуживания населения "Доверие-К", осуществляющей оказание социальных услуг на дому на территории Кушнаренковского района Республики Башкортостан, введен в эксплуатацию частный пансионат для пожилых на 40 койко-мест (30 бюджетных) в с. Шарипово Кушнаренковского района Республики Башкортостан. Общий объем инвестиций составил 6,5 млн. рублей. Плановая мощность пансионата рассчитана на 40 койко-мест стационарного обслуживания, в том числе 30 койко-мест бюджетные, 10 - коммерческие. По итогам рассмотрения заявок в рамках конкурса проектов "Социальный предприниматель", проводимого ежегодно Фондом региональных социальных протрамм "Наше будущее", проект и автономная некоммерческая организация Центр социального обслуживания населения "Доверие-К" признаны победителем данного проекта и получателем беспроцентного целевого займа в объеме 2,5 млн. рублей на дальнейшую реализацию проекта.

Объем субсидий на оказание услуг в форме социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в организациях общего типа в стационарной форме в рамках двух заключенных концессионных соглашений и договоров о предоставлении субсидий, планируемых к выделению по итогам 2019 года, составил 2,8 млн. рублей:

По аналогии с данными проектами в настоящее время в стадии согласования находится проект создания частного пансионата для пожилых людей на 45 койко-мест (25 бюджетных) в Гафурийском районе Республики Башкортостан. Объем инвестиций составит 11 млн. рублей. Предполагаемый срок заключения концессионного соглашения - 25 лет. Ежегодный объем субсидий на оказание социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании (бюджетные койко-места), составит 4 млн. рублей в текущих ценах.

Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 5 августа 2019 года N 484 (с последующими изменениями) утвержден Порядок выдачи и реализации сертификата на реабилитацию ребенка-инвалида. В соответствии с данным постановлением детям-инвалидам с сентября 2019 года предоставляются именные сертификаты на реабилитацию, позволяющие получить реабилитационные услуги в любой организации негосударственной формы собственности, предоставляющей такие услуги, расположенной на территории Республики Башкортостан. По состоянию на 31 декабря 2019 года выделено 18,3 млн. рублей.

Вместе с тем в качестве основных барьеров выхода негосударственного сектора на рынок социального обслуживания являются: действующие на рынке единые стандарты оказания услуг и предъявляемые к их качеству требования, распространяющиеся на поставщиков социальных услуг независимо от форм собственности; необходимость значительных первоначальных капитальных вложений при длительных сроках окупаемости; низкий уровень тарифов, компенсирующих затраты поставщиков социальных услуг, и недостаточность платежеспособного спроса со стороны потребителей; отсутствие квалифицированных кадров; высокая степень социальной ответственности; отсутствие площадей, соответствующих санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 4 к приказу ФАС России) и со Стандартом (пункт 9 приложения к Стандарту), - доля негосударственных организаций социального обслуживания, фактически предоставлявших социальные услуги в отчетном периоде, в общем количестве всех организаций социального обслуживания всех форм собственности, фактически предоставлявших социальные услуги в отчетном периоде (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 77,3; 2019 - 78,1; 2020 - 78,2; 2021 - 78,3.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан планового значения ключевого показателя, характеризующего развитие конкуренции на рынке социальных услуг, - Министерство семьи и труда РБ

3.1

Методическая работа с негосударственными и немуниципальными организациями, являющимися поставщиками социальных услуг, направленная на их привлечение к оказанию социальных, услуг населению Республики Башкортостан

повышение уровня доступности социальных услуг населению Республики Башкортостан

2019

2021

общее количество проведенных семинаров-совещаний с негосударственными и немуниципальными организациями, являющимися поставщиками социальных услуг (единицы):

2019 - 8;

2020 - 9;

2021 - 10

Министерство семьи и труда РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

3.2

Размещение в средствах массовой информации, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информации, направленной на расширение деятельности некоммерческих организаций, не являющихся государственными и муниципальными учреждениями, оказывающих социальные услуги

информированность населения Республики Башкортостан о деятельности некоммерческих организаций социального обслуживания населения

2019

2021

информация о деятельности некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, оказывающих социальные услуги, размещена в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (да/нет):

2019 - да;

2020 - да;

2021 - да

Министерство семьи и труда РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

3.3

Выделение средств из бюджета Республики Башкортостан негосударственным и немуниципальным организациям - поставщикам социальных услуг населению

увеличение доли средств бюджета Республики Башкортостан, выделенных негосударственным и немуниципальным организациям - поставщикам социальных услуг населению, в общем объеме средств, выделенных всем организациям всех форм собственности, предоставляющим социальные услуги

2019

2021

доля средств бюджета Республики Башкортостан, выделенных негосударственным и немуниципальным организациям-поставщикам социальных услуг населению, в общем объеме средств, выделенных всем организациям всех форм собственности, предоставляющим социальные услуги (проценты):

2018 - 183;

2019 - 20,0;

2020 - 20,1;

2021 - 20,2

Министерство семьи и труда РБ

4. Рынок услуг дошкольного образования

В соответствии со статьей 8 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ) из бюджета Республики Башкортостан осуществляется финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях (далее - ДОО) посредством предоставления субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда педагогических работников, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр и игрушек. В соответствии со статьей 65 Федерального закона N 273-ФЗ в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих частные ДОО, их родителям (законным представителям) предоставляется компенсация части родительской платы за присмотр и уход за детьми.

В целях стимулирования развития частного сектора на данном рынке разработаны и опубликованы на официальном сайте государственного автономного учреждения дополнительного профессионального образования Институт развития образования Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет методические рекомендации по открытию негосударственной (частной) ДОО.

Также органами местного самоуправления Республики Башкортостан при наличии возможности оказывается имущественная поддержка частным ДОО в виде предоставления недвижимого имущества в пользование на льготных условиях.

На 1 января 2020 года на территории Республики Башкортостан функционировали 34 частные ДОО (на 1 января 2019 года - 25 частных ДОО), имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности: в Белебеевском районе - 1, в Уфимском районе - 2, в г. Нефтекамске - 1, в г. Стерлитамаке - 2, в г. Уфе - 28. Число воспитанников в данных организациях - 1658 человек (в 2018 году - 1342 человека), из них 600 детей - в возрасте до 3 лет, 1058 детей - в возрасте от 3 до 7 лет. При этом общее количество воспитанников в ДОО всех форм собственное в Республике Башкортостан составляло 244950 человек (в 2018 году - 242203 человека).

Кроме того, в республике функционирует 144 частных детских сада, оказывающих услуги по уходу и присмотру за детьми дошкольного возраста, созданных индивидуальными предпринимателями, не имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности (в муниципальных районах Республики Башкортостан: Бирском - 1, Иглинском - 4, Мелеузовском - 1, Стерлитамакском - 2, Уфимском - 6; в городах Республики Башкортостан: Нефтекамске - 1, Октябрьском - 1, Стерлитамаке - 26, Уфе - 102). Число воспитанников в данных ДОО составляет 3248 человек, из них в возрасте от 2 месяцев до 3 лет - 1289, в возрасте от 3 до 7 лет - 1959.

Вместе с тем согласно Закону Республики Башкортостан "Об образовании в Республике Башкортостан" деятельность по уходу и присмотру за детьми в частных ДОО, не имеющих лицензии на осуществление образовательной деятельности, из бюджета Республики Башкортостан не финансируется. Одним из основных факторов, препятствующих подаче заявлений на предоставление лицензии частными ДОО и индивидуальными предпринимателями, реализующими образовательные программы дошкольного образования, является отсутствие отвечающих установленным требованиям зданий (помещений), а также территорий для размещения площадок для прогулок детей. Кроме того, наиважнейшим вопросом в становлении предпринимательской деятельности на данном рынке является уровень платежеспособности населения, при котором большинство граждан не готовы нести дополнительную финансовую нагрузку при выборе частной ДОО вместо муниципальной, что не способствует увеличению спроса на услуги указанных организаций (особенно в сельской местности).

Ключевые показатели, рассчитанные в соответствии с Методиками (приложение N 5 к приказу ФАС России) и со Стандартом (пункт 1 приложения к Стандарту):

доля обучающихся дошкольного возраста, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дошкольного образования частными образовательными организациями (в том числе их филиалами) и индивидуальными предпринимателями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, в общей численности обучающихся, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дошкольного образования всеми образовательными организациями, индивидуальными предпринимателями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 0,4; 2019 - 0,5; 2020 - 0,6; 2021 - 1,6;

количество в Республике Башкортостан действующих образовательных организаций (в том числе филиалов) частной формы собственности, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования (единицы). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 25; 2019 - 33; 2020 - 34; 2021 - 35.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке услуг дошкольного образования, - Минобрнауки РБ

4.1

Предоставление субвенций на осуществление государственных полномочий по финансовому обеспечению получения дошкольного образования в частных ДОО посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда педагогических работников, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)

сохранение и расширение негосударственного (немуниципального) сектора на рынке услуг дошкольного образования

2019

2021

количество частных ДОО, получивших субсидии на возмещение затрат на осуществление деятельности в сфере услуг дошкольного образования (единицы):

2019 - 33;

2020 - 34;

2021 - 35

Минобрнауки РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

4.2

Методическая работа с органами местного самоуправления Республики Башкортостан в целях содействия развитию частного сектора на рынке услуг дошкольного образования

повышение уровня доступности услуг дошкольного образования на территориях муниципальных образований Республики Башкортостан, а также качества предоставления и уровня доступности получения государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности

2019

2021

доля детей дошкольного возраста, обучающихся в частных ДОО, а также у индивидуальных предпринимателей, в том числе охваченных присмотром и уходом, в общем количестве детей дошкольного возраста в Республике Башкортостан (проценты):

2018 - 13;

2019 - 1,6;

2020 - 1,7;

2021 - 1,8

Минобрнауки РБ;

Обрнадзор РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

4.3

Оказание методической и. консультационной помощи руководителям социально ориентированных негосударственных (немуниципальных) организаций по подаче документов на получение государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности

повышение доступности получения государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности организациями частной формы собственности и индивидуальными предпринимателями

2019

2021

Обрнадзор РБ

4.4

Проведение обучающих мероприятий по вопросам лицензирования образовательной деятельности и профилактики нарушений законодательства Российской Федерации в сфере дошкольного образования

повышение качества предоставления услуг частными ДОО;

профилактика нарушений законодательства Российской Федерации в сфере дошкольного образования

2019

2021

Обрнадзор РБ

     4.5

Мониторинг качества образовательной деятельности негосударственных (немуниципальных) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность в сфере дошкольного образования, и условий реализации соответствующих образовательных программ

повышение качества предоставления услуг частными ДОО;

профилактика нарушений законодательства Российской Федерации в сфере дошкольного образования

     2019

     2021

Обрнадзор РБ

     4.6

Материальная поддержка родителей воспитанников, посещающих частные ДОО, имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности

повышение доступности для населения услуг, предоставляемых частными ДОО

     2019

     2021

количество родителей воспитанников, посещающих негосударственные (немуниципальные) ДОО, которым оказана материальная поддержка (люди, не менее):

2019 - 192;

2020 - 193;

2021 - 194

Минобрнауки РБ; администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

     4.7

Методическое сопровождение деятельности негосударственного (немуниципального) сектора дошкольного образования, включая организации, осуществляющие присмотр и уход за детьми дошкольного возраста

повышение качества услуг, предоставляемых частными ДОО, включая организации, осуществляющие присмотр и уход за детьми дошкольного возраста

     2019

     2021

доля частных ДОО, с которыми проведена соответствующая методическая работа, в общем количестве частных ДОО, осуществляющих деятельность на рынке услуг дошкольного образования Республики Башкортостан (проценты):

2019 - 100;

2020 - 100;

2021 - 100

Минобрнауки РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

5. Рынок услуг общего образования

По состоянию на 1 января 2020 года в Республике Башкортостан функционировали 1318 дневных общеобразовательных школ и школ-интернатов с контингентом обучающихся 488602 человека (на 1 января 2019 года - 1319 дневных общеобразовательных школ и школ-интернатов с контингентом обучающихся 478155 человек), а также 10 лицензированных частных школ с контингентом 1472 человека. Частные общеобразовательные организации, имеющие лицензию на образовательную деятельность, функционируют в городах Уфе (9) и Белорецке (1). Доля детей, обучающихся в частных общеобразовательных организациях, в общей численности детей шкального возраста в республике составила 0,3%.

С 2014 года в Республике Башкортостан ведется работа по поддержке частных общеобразовательных организаций за счет предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение затрат по реализации образовательных программ. Минобрнауки РБ организовано методическое сопровождение деятельности частных общеобразовательных организаций.

В соответствии с Федеральным законом N 273-ФЗ 9 частным общеобразовательным организациям в 2019 году были предоставлены субсидии на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда педагогических работников, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек, в общей сумме 40303900 рублей. Предоставляемые субсидии способствуют увеличению числа частных общеобразовательных организаций, имеющих лицензию на осуществление образовательной деятельности, и повышению охвата населения образовательными услугами указанных организаций.

Лицензионные требования, предъявляемые к соискателям лицензии на осуществление образовательной деятельности (лицензиатам), регламентированы Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N 966 "О лицензировании образовательной деятельности" (с последующими изменениями).

Основным фактором, препятствующим развитию сети частных общеобразовательных организаций, является отсутствие зданий (помещений) и территорий, отвечающих установленным требованиям.

Ключевые показатели, рассчитанные в соответствии с Методиками (приложение N 6 к приказу ФАС России) и со Стандартом (пункт 2 приложения к Стандарту):

доля обучающихся, которым в отчетном периоде были оказаны услуги общего образования частными образовательными организациями (в том числе их филиалами), реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, в общей численности обучающихся, которым в отчетном периоде были оказаны услуги общего образования всеми образовательными организациями, реализующими основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 0,25; 2019 - 0,30; 2020 - 0,31; 2021 - 1,00;

количество в Республике Башкортостан действующих образовательных организаций (в том числе их филиалов) частной формы собственности, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (единицы). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 8; 2019 - 10; 2020 - 10; 2021 - 10.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке услуг общего образования, - Минобрнауки РБ

5.1

Методическая поддержка органов местного самоуправления Республики Башкортостан в целях обеспечения условий для развития частного сектора на рынке услуг общего образования

обеспечение условий для роста частного сектора на рынке услуг общего образования в муниципальных образованиях Республики Башкортостан

2019

2021

количество муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан, которым оказана методическая поддержка по вопросам обеспечения условий для развития частного сектора на рынке услуг общего образования (единицы):

2019 - 2;

2020 - 2;

2021 - 2

Минобрнауки РБ;

Обрнадзор РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

5.2

Предоставление субвенций на осуществление государственных полномочий по финансовому обеспечению получения начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг)

повышение доступности для населения услуг, предоставляемых частными общеобразовательными организациями

2019

2021

количество частных общеобразовательных организаций, которым предоставлены субсидии из бюджета Республики Башкортостан на возмещение затрат по реализации образовательных программ (единицы):

2018 - 7;

2019 - 9;

2020 - 10;

2021 - 10

Минобрнауки РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

     5.3

Методическое сопровождение деятельности частных общеобразовательных организаций

повышение качества услуг, предоставляемых частными общеобразовательными организациями

2019

2021

доля частных общеобразовательных организаций, которым оказано

Минобрнауки РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

     5.4

Оказание методической и консультационной помощи руководителям социально ориентированных негосударственных (немуниципальных) организаций по подаче документов на получение государственной услуги по лицензированию и государственной аккредитации образовательной деятельности

повышение доступности для организаций частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей государственной услуги по лицензированию и государственной аккредитации образовательной деятельности

2019

2021

методическое сопровождение, в общем количестве частных общеобразовательных организаций республики (проценты):

2019 - 100;

2020 - 100;

2021 - 100

Обрнадзор РБ

6. Рынок услуг среднего профессионального образования

В целях обеспечения кадровой потребное в квалифицированных рабочих, служащих и специалистах среднего звена на территории Республики Башкортостан по состоянию на 1 января 2020 года функционировало 96 профессиональных образовательных организаций (далее - ПОО), из них 89 государственных и 7 негосударственных (немуниципальных), прошедших процедуру государственной аккредитации по реализуемым образовательным программам, Количество обучающихся по программам среднего профессионального образования в республике в 2019 - 2020 учебном году составляло 100280 человек, из них 4819 человек - в негосударственных ПОО.

ПОО осуществляют подготовку кадров по следующим направлениям: сельское хозяйство - 15,6%; сфера обслуживания - 10,4%; строительство - 9,4%; здравоохранение - 83%; культура - 83%; экономика и управление - 73%; машиностроение - 52%; нефтепереработка, нефтедобыча - 42%; образование - 63%; IT-технологии - 2,1%; транспорт - 1%; многопрофильные образовательные организации - 21,9% ПОО от их общего количества. На базе ПОО созданы многофункциональные центры прикладных квалификаций (далее - МЦПК), ориентированные на обучение взрослого, занятого в экономике населения республики на основе профессиональных стандартов. Количество МЦПК, созданных по заявкам отраслевых работодателей, выросло в республике до 8 единиц.

Аккредитовано 9 специализированных центров компетенций по стандартам WorldSkills.

Материально-техническая база ПОО обновляется за счет привлечения, финансовых средств из бюджета Российской Федерации, бюджета Республики Башкортостан и средств софинансирования работодателей. За период 2018 - 2019 годов на развитие системы среднего профессионального образования из бюджета Республики Башкортостан было выделено 340,00 млн. рублей, привлечено 138,72 млн. рублей из средств федерального бюджета, в том числе в рамках реализации федерального проекта "Молодые профессионалы (Повышение конкурентоспособности профессионального образования)" национального проекта "Образование" (далее - Федеральный проект "Молодые профессионалы").

В 2019 году республика прошла отбор на предоставление в 2020 году субсидии из федерального бюджета на создание центра опережающей профессиональной подготовки, деятельность которого направлена на развитие и использование ресурсов Республики Башкортостан в целях опережающей профессиональной подготовки, в том числе профессиональной ориентации, ускоренного профессионального обучения (профессиональная подготовка, переподготовка, повышение квалификации по профессиям рабочих, должностям служащих), дополнительного профессионального образования всех категорий граждан по перспективным профессиям и компетенциям на уровне, соответствующем лучшим мировым стандартам и практикам, в том числе стандартам WorldSkills. Объем предоставляемого гранта составляет 51,079 млн. рублей, софинансирование из средств бюджета Республики Башкортостан - 1,042 млн. рублей, внебюджетных источников - 10,00 млн. рублей; общая сумма гранта - 62,121 млн. рублей.

Также 6 ПОО республики признаны победителями конкурсного отбора на предоставление в 2019 году грантов из федерального бюджет в форме субсидий юридическим лицам в рамках реализации мероприятия "Государственная поддержка профессиональных образовательных организаций в целях обеспечения соответствия их материально-технической базы современным требованиям" Федерального проекта "Молодые профессионалы". Так, благодаря привлечению федеральных субсидий и средств бюджета Республики Башкортостан в данных образовательных организациях республики открыто 30 мастерских, оснащенных современной материально-технической базой.

3 ПОО республики признаны победителями конкурсного отбора на предоставление в 2020 году грантов из федерального бюджета в форме субсидий юридическим лицам в рамках реализации мероприятия "Государственная поддержка профессиональных образовательных организаций в целях обеспечения соответствия их материально-технической базы современным требованиям" Федерального проекта "Молодые профессионалы". В данных образовательных организациях республики запланировано создание 13 мастерских, оснащенных современной материально-технической базой.

Система профессионального образования Республики Башкортостан устанавливает взаимосвязь с основными заказчиками кадров - отраслевыми предприятиями. Минобрнауки РБ ведет работу по заключению соглашений и договоров с крупными компаниями-работодателями по вопросам подготовки квалифицированных кадров для ведущих отраслей экономики региона, в том числе по развитию учебно-методической и материально-технической баз ПОО и социальной поддержке студентов этих образовательных организаций.

При этом на развитие системы профессионального образования и формирование профессиональных компетенций, соответствующих потребностям технологического прорыва и инновационной экономики региона, оказывают влияние следующие факторы:

динамичный характер технологических изменений, характерный для большинства организаций (предприятий), затрудняет формирование не только долгосрочного, но и среднесрочного прогноза потребностей в кадрах, их квалификаций и компетенций;

существует потребность в совершенствовании материально-технической базы ПОО в соответствии с требованиями стандартов Worldskills Russia;

требуются новые эффективные подходы к организации профессиональной ориентации учащихся общеобразовательных организаций в соответствии с перспективными потребностями экономики в кадрах.

Кроме того, препятствием в развитии сети частных ПОО является отсутствие зданий (помещений) и территорий, отвечающих установленным требованиям.

Ключевые показатели, рассчитанные в соответствии с Методиками (приложение N 7 к приказу ФАС России) и со Стандартом (пункт 3 приложения к Стандарту):

доля обучающихся, которым в отчетном периоде были оказаны услуги среднего профессионального образования Частными образовательными организациями (в том числе их филиалами), реализующими основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования, в общей численности обучающихся, которым в отчетном периоде были оказаны услуги среднего профессионального образования всеми, образовательными организациями, реализующими основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 3,90; 2019 - 5,10; 2020 - 5,11; 2021 - 5,12;

количество в Республике Башкортостан действующих образовательных организаций (в том числе их филиалов) частной формы собственности, реализующих основные профессиональные образовательные программы - образовательные программы среднего профессионального образования (единицы). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 7; 2019 - 7; 2020 - 7; 2021 - 7.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке услуг среднего профессионального образования, - Минобрнауки РБ

6.1

Установление контрольных цифр приема на обучение по профессиям и специальностям среднего профессионального образования за счет ассигнований бюджета Республики Башкортостан по результатам соответствующего конкурса

сохранение негосударственного (немуниципального) сектора на рынке среднего профессионального образования

     2019

2021

количество негосударственных ПОО, предоставляющих услуги среднего профессионального образования за счет ассигнований бюджета Республики Башкортостан (единицы, не менее):

2018 - 1;

2019 - 1;

2020 - 1;

2021 - 1

Минобрнауки РБ

6.2

Информирование ПОО о проведении конкурса на установление контрольных цифр приема на обучение по профессиям и специальностям среднего профессионального образования за счет ассигнований бюджета Республики Башкортостан

сохранение негосударственного (немуниципального) сектора на рынке среднего профессионального образования

2019

2021

доля ПОО, проинформированных о возможности участия в конкурсе на установление контрольных цифр приема на обучение по профессиям и специальностям среднего профессионального образования за счет ассигнований бюджета Республики Башкортостан, в общем количестве ПОО в Республике Башкортостан (проценты, не менее):

2019 - 100;

2020 - 100;

2021 - 100

6.3

Участие частных ПОО в мероприятиях и проектах, реализуемых Минобрнауки РБ

повышение качества услуг, предоставляемых частными ПОО

2019

2021

доля частных ПОО, проинформированных о возможности участия в мероприятиях (проектах), реализуемых Минобрнауки РБ, в общем количестве частных ПОО в Республике Башкортостан (единицы, не менее):

2019 - 100;

2020 - 100;

2021 - 100

Минобрнауки РБ

6.4

Оказание методической и консультационной помощи руководителям социально ориентированных негосударственных (немуниципальных) ПОО по подаче документов на получение государственной услуги по лицензированию и государственной аккредитации образовательной деятельности

повышение доступности получения государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности организациями частной формы собственности и индивидуальными предпринимателями

2019

2021

Обрнадзор РБ

     6.5

Проведение обучающих мероприятий по вопросам лицензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности и профилактики нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования

повышение качества услуг, предоставляемых частными ПОО,

профилактика нарушений законодательства Российской Федерации в сфере профессионального образования

2019

2021

     6.6

Мониторинг качества образовательной деятельности, осуществляемой частными ПОО, и условий реализации соответствующих образовательных программ

7. Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

В рамках создания условий для развития конкуренции в сфере услуг отдыха и оздоровления детей на территории Республики Башкортостан введена государственная информационная система "Единая система учета детей и подростков Республики Башкортостан, нуждающихся и пользующихся услугами в сфере отдыха и оздоровления", которая повышает доступность и прозрачность услуг по предоставлению путевок в организации отдыха и оздоровления детей, обеспечивая при этом равные возможности выхода на указанный рынок организациям всех форм собственности.

В период летней оздоровительной кампании 2019 года в Республике Башкортостан функционировали 2652 организации, в которых отдохнули и поправили здоровье 246612 школьников (в 2018 году - 2625 организаций и 245554 ребенка соответственно). В структуре указанных организаций наибольшую долю (1400 единиц) традиционно занимают лагеря с дневным пребыванием. В данном сегменте отдыха монопольные позиции занимают муниципальные организации в силу их размещения на базе общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей, а также в связи с наибольшей доступностью для детей из семей всех категорий, включая малообеспеченные.

Вместе с тем наиболее эффективную форму отдыха и оздоровления детей предлагают профильные организации сезонного или круглогодичного действия. В летний период 2019 года действовали 107 соответствующих лагерей (в 2018 году - 104), из них 71 - муниципальный, 1 - государственный, 14 - ведомственных, 20 - частных (в том числе 1 некоммерческая организация), 2 - федеральных, а также 3 лагеря Челябинской области, находящихся на территории республики. Кроме того, функционировало 29 детских санаторно-курортных организаций. В целях организации общественно полезного труда для старшеклассников в анализируемом периоде действовали 985 лагерей труда и отдыха. Для обеспечения активного отдыха и развития творческих способностей детей в естественных природных условиях летом прошлого года функционировало 35 палаточных лагерей.

В целом по Республике Башкортостан в 2019 году всеми видами и формами отдыха и оздоровления были охвачены 400375 детей, то есть 84% от общей численности детей школьного возраста (в 2018 году - 86,8%). Численность детей в возрасте от 7 до 17 лет, воспользовавшихся региональным сертификатом на отдых и оздоровление детей, в общей численности детей этой возрастной категории составила 51,7% (в 2018 году - 53,4%).

При этом частный сектор стабильно функционировал в сегменте загородных лагерей детского отдыха и заработал хорошую репутацию. Его доля в общем количестве таких лагерей составила в 2019 году 19%. Частные лагеря детского отдыха успешно конкурируют в своем сегменте с государственным (муниципальным) сектором, предлагая более привлекательные по качеству и выбору услуги (тематические, образовательные, сервисные). Однако динамика увеличения доли частного сектора на рынке услуг отдыха и оздоровления детей является незначительной (в основном за счет увеличения количества отдохнувших детей) в силу следующих проблем:

высокие санитарно-эпидемиологические, противопожарные и антитеррористические требования, предъявляемые к качеству услуг;

трудности обеспечения необходимыми объектами инфраструктуры, отвечающими установленным требованиям;

уровень платежеспособности населения, при котором по-прежнему большинство родителей не готово нести дополнительную финансовую нагрузку при организации отдыха и оздоровления детей;

сезонный характер спроса на услуги отдыха и оздоровления детей.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 9 к приказу ФАС России), - доля детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги отдыха и оздоровления организациями частной формы собственности за счет средств консолидированного бюджета Республики Башкортостан, в общей численности детей, которым в отчетным периоде были оказаны услуги отдыха и оздоровления всеми организациями всех форм собственности за счет средств консолидированного бюджета Республики Башкортостан (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 17; 2019 - 18; 2020 - 19; 2021 - 20.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 5 приложения к Стандарту), - доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности в общем количестве организаций отдыха и оздоровления детей в Республике Башкортостан (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 17,8; 2019 - 18,0; 2020 - 19,0; 2021 - 20,0.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке услуг отдыха и оздоровления детей, - Минобрнауки РБ

7.1

Информационная и методическая поддержка организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности в целях выполнения требований стандартов качества предоставляемых услуг

повышение качества услуг, предоставляемых организациями отдыха и оздоровления детей частной формы собственности; сохранение доли негосударственного (немуниципального) сектора на рынке отдыха и оздоровления детей в Республике Башкортостан

2019

2021

доля организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности, получивших информационную и методическую поддержку в целях выполнения требований стандартов качества предоставляемых услуг, в общем количестве организаций отдыха и оздоровления детей частной формы собственности, обратившихся за поддержкой (проценты):

2019 - 100;

2020 - 100;

2021 - 100

Минобрнауки РБ;

по согласованию:

Роспотребнадзор по РБ;

администрации МР и ГО РБ

7.2

Методическая поддержка органов местного самоуправления Республики Башкортостан в целях организации отдыха и оздоровления детей во взаимодействии с организациями отдыха и оздоровления детей частной формы собственности

сохранение негосударственного (немуниципального) сектора на рынке отдыха и оздоровления детей в Республике Башкортостан; создание в муниципальных образованиях Республики Башкортостан условий для роста частного сектора на данном рынке

2019

2021

доля муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан, которым оказана методическая поддержка в целях обеспечения условий для развития частного сектора на рынке услуг отдыха и оздоровления детей, в общем количестве муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан (проценты):

2019 - 100;

2020 - 100;

2021 - 100

8. Рынок услуг дополнительного образования детей

В 2019 году в Республике Башкортостан образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (далее - ДОП) осуществляли 493 учреждения, в том числе 5 государственных (1%) и 448 муниципальных (90,9%), 40 частных организаций (8,1%). Из них по линии образования работают 215 организаций. Всего ДОП в республике охвачено 495490 тыс. детей в возрасте от 5 до 18 лет.

Приоритетными направлениями развития дополнительного образования являются техническое и естественнонаучное. За 2019 год охват детей данными направлениями ДОП повысился на 1,5% и составил 12%. К 2025 году этот показатель должен равняться 25%. В этом ключе на условиях государственно-частного партнерства был создан детский технопарк "Кванториум Башкортостана - Гагарин-центр", в котором в 2019 году занималось 600 детей (в 2018 году - 600 человек, в 2017 году - 90 человек). Благодаря реализации в республике государственной программы "Развитие образования в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 февраля 2013 года N 54 (с последующими изменениями), в 2018 году было открыто 7 детских технопарков с образовательными направлениями, соответствующими программам развития моногородов: в городах Агидели, Белорецке, Белебее, Нефтекамске, Учалы, Сибае, а также в городе Кумертау при поддержке предприятия-партнера "Вертолеты России" по модели "Кваитолаб". На выделенную из бюджета Республики Башкортостан субсидию каждый технопарк приобрел инновационное образовательное оборудование. Общий охват детей естественнонаучной и технической направленностями в 7 технопарках - более 2500 детей. В 2019 году Минобрнауки РБ был проведен конкурсный отбор на создание сети детских технопарков на условиях софинансирования. 15 декабря 2019 года состоялось открытие 3 технопарков: в городском округе город Октябрьский Республики Башкортостан, муниципальных районах Ишимбайский и Баймакский районы Республики Башкортостан с общим охватом 1600 детей.

Также в целях создания условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования в 2018 году был создан Региональный модельный центр дополнительного образования детей Республики Башкортостан и организован соответствующий информационно-образовательный сайт (модельныйцентррб.рф). Центр обеспечивает координацию деятельности организаций всех форм собственности, предоставляющих услуги по ДОП, организует соответствующее межведомственное информационное взаимодействие, создает условия для повышения качества услуг (повышения квалификации педагогического персонала) и распространяет в республике модели персонифицированного финансирования - закрепления определенного объема финансовых средств за потребителем и их последующей передачи организации (индивидуальному предпринимателю), реализующей(-ему) ДОП, по выбору потребителя.

Для обеспечения общедоступности дополнительного образования был создан Навигатор дополнительного образования детей Республики Башкортостан (https://р02.навигатор.дети). На портале объединена актуальная информация по ДОП, что позволяет родителям (законным представителям) детей выбирать по их интересам секции и кружки на всей территории республики. Навигатор также позволяет вести учет детей, занятых в системе дополнительного образования. С 1 сентября 2019 года система внедрена в 36 муниципалитетах. К 1 января 2020 года в Навигаторе было зарегистрировано 492 организации дополнительного образования, внесены данные по 8391 ДОП, зарегистрировано 193849 пользователей (в 2019 году в Навигаторе было зарегистрировано 235 организаций дополнительного образования, внесены данные по 3807 ДОП, зарегистрировано 6947 пользователей).

Внедрение персонифицированного финансирования дополнительного образования детей позволит:

обеспечить единство образовательного пространства и равенство образовательных возможностей для детей Республики Башкортостан, повысить доступность и качество дополнительного образования в регионе;

увеличить число детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по ДОП;

повысить самостоятельность соответствующих образовательных организаций;

повысить конкуренцию на рынке услуг дополнительного образования детей.

Таким образом, в Республике Башкортостан созданы благоприятные условия для организации и осуществления предпринимательской деятельности в сфере дополнительного образования детей. Вместе с тем для выхода на рынок новым участникам предстоит решить общие для большинства бизнес-проектов вопросы: поиск помещений; приобретение оборудования и оснащения; подбор квалифицированных кадров и пр.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 10 к приказу ФАС России), - доля детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования организациями частной формы собственности, в общей численности детей, которым в отчетном периоде были оказаны услуги дополнительного образования всеми организациями всех форм собственности (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 43; 2019 - 4,5; 2020 - 4,7; 2021 - 5,0.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 4 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности в сфере услуг Дополнительного образования детей в общем количестве всех организаций всех форм собственности в данной сфере (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 8,1; 2019 - 8,1; 2020 - 8,3; 2021 - 8,5.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей.

характеризующих развитие конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей, - Минобрнауки РБ

8.1

Внедрение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей

повышение доступности и расширение выбора услуг дополнительного образования детей;

развитие частного сектора на рынке услуг дополнительного образования детей

2019

2021

количество муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан, в которых внедрена (функционирует) система персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (единицы):

2019 - 36;

2020 - 63;

2021 - 63

Минобрнауки РБ;

Обрнадзор РБ;

администрации МО и ГО РБ (по согласованию)

8.2

Информационная и методическая поддержка частных организаций дополнительного образования детей в области лицензирования образовательной деятельности

сохранение негосударственного (немуниципального) сектора на рынке услуг дополнительного образования детей;

создание условий для роста доли частного сектора на рынке услуг дополнительного образования детей

2019

2021

доля организаций частной формы собственности дополнительного образования детей, получивших информационную и методическую поддержку по вопросам лицензирования образовательной деятельности, в общем количестве организаций частной формы собственности дополнительного образования детей, обратившихся за получением такой поддержки (проценты):

2019 - 100;

2020 - 100;

2021 - 100

8.3

Методическая работа с органами местного самоуправления Республики Башкортостан по вопросам организации дополнительного образования детей во взаимодействии с организациями частной формы собственности

создание условий для роста доли частного сектора на рынке услуг дополнительного образования детей

2019

2021

доля муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан, с которыми проведена методическая работа по вопросам организации дополнительного образования детей во взаимодействии

с организациями частной формы собственности, в общем количестве муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан (проценты):

2019 - 100;

2020 - 100;

2021 - 100

8.4

Оказание методической и консультационной помощи руководителям социально ориентированных негосударственных (немуниципальных) организаций при подаче документов на получение государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности

повышение доступности для организаций частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей государственной услуги по лицензированию образовательной деятельности

2019

2021

8.5

Проведение обучающих мероприятий по вопросам лицензирования образовательной деятельности и профилактики нарушений законодательства Российской Федерации в сфере дополнительного образования детей

повышение качества услуг, предоставляемых организациями частной формы собственности, осуществляющими образовательную деятельность;

профилактика нарушений законодательства Российской Федерации в сфере дополнительного образования детей

2019

2021

8.6

Мониторинг качества образовательной деятельности негосударственных (немуниципальных) организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере дополнительного образования детей, и условий реализации ДОП

2019

2021

9. Рынок ритуальных услуг

Отношения, связанные с погребением умерших, регулируются Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", Законом Республики Башкортостан "О погребении и похоронном деле в Республике Башкортостан".

В структуре бытовых услуг, предоставляемых населению Республики Башкортостан, на долю ритуальных услуг приходится 3 - 5%.

Организации, оказывающие услуги в указанной сфере деятельности, присутствуют во всех муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан. На 1 января 2020 года, по данным администраций муниципальных районов и городских округов Республики Башкортостан, на территории региона ритуальные услуги оказывало более 300 организаций.

Наибольшее количество организаций, оказывающих ритуальные услуги, в городах: Уфе - 74, Стерлитамаке - 32 и Белорецком районе - 16 организаций.

В целях повышения качества оказания ритуальных услуг в республике создана некоммерческая организация "Союз похоронных организаций Республики Башкортостан", на базе которой действует Центр оценки квалификации в похоронной отрасли.

Выходу на рынок ритуальных услуг новых участников препятствует притеснение конкурентов за счет недобросовестного получения и использования персональных данных.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 11 к приказу ФАС России), - доля выручки (за исключением выручки от оказания услуг, выполнения работ по содержанию и благоустройству кладбищ) организаций частной формы собственности, осуществлявших деятельность на рынке ритуальных услуг в отчетном периоде, в общем объеме выручки (за исключением выручки от оказания услуг, выполнения работ по содержанию и благоустройству кладбищ) всех хозяйствующих субъектов всех форм собственности, осуществлявших деятельность на данном рынке в отчетном периоде (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 82,9; 2019 - 83,0; 2020 - 84,0; 2021 - 85,0.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 10 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности в сфере ритуальных услуг в общем количестве всех организаций всех форм собственности в данной сфере (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 82,0; 2019 - 83,5; 2020 - 85,0; 2021 - 87,0.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке ритуальных услуг, - Минторговли РБ

9.1

Проведение мониторинга деятельности организаций частной формы собственности, предоставляющих ритуальные услуги на территории республики

определение динамики развития сферы ритуальных услуг, выработка мер по увеличению доли частного сектора на рынке ритуальных услуг

2019

2021

доля муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан, принявших участие в мониторинге деятельности организаций, предоставляющих ритуальные услуги на территории республики, в общем количестве муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан (проценты):

2019 - 100;

2020 - 100;

2021 - 100

Минторговли РБ;

по согласованию:

администрации МР и ГО РБ, Башкортостанстат;

НКО "Союз похоронных организаций Республики Башкортостан";

организации отрасли

9.2

Проведение обучающих семинаров, курсов повышения квалификации для специалистов организаций, действующих в сфере ритуальных услуг

повышение качества предоставляемых ритуальных услуг

2019

2021

количество специалистов организаций частной формы собственности, действующих в сфере ритуальных услуг, прошедших курсы повышения квалификации (люди):

2019 - 20;

2020 - 21;

2021 - 22

Минторговли РБ;

по согласованию:

НКО "Союз похоронных организаций Республики Башкортостан"; организации отрасли

10. Рынок лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов

В настоящее время в Республике Башкортостан на рынке лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов функционирует 8 организаций вместо 21 заявленной (имеющих лицензию на осуществление работ диагностических исследований), в том числе 1 частное предприятие, аккредитованное Росаккредитацией, - ООО "Эксперт и К" (г. Уфа).

За 2019 год в ветеринарные лаборатории республики (без учета частных организаций) поступило более 2391 тыс. проб различного биоматериала, по ним было проведено более 4239 тыс. исследований, что на 106 тыс. проб и на 19 тыс. диагностических исследований больше уровня 2018 года. Рост обусловлен увеличением исследований согласно плану Госзаказа, а также исследований на бруцеллез и лейкоз. По результатам исследований в 50948 тыс. пробах выявлены различные заболевания животных, птиц, пчел и рыб.

За 2019 год в целях профилактики и диагностики инвазионных заболеваний животных было проведено более 295 тыс. исследований и установлено 3703 положительных диагноза на различные паразитарные заболевания животных.

Среди всех серологических исследований одним из наиболее важных остается диагностика лейкоза крупного рогатого скота. За отчетный период исследовано 806 тыс. проб сыворотки крови животных, выявлено 31665 положительно реагирующих по реакции иммунодиффузии на лейкоз животных.

В течение 2020 года для диагностики африканской чумы свиней поступило 2543 пробы, из них 1210 проб составили биоматериалы от домашних свиней, корма и 786 проб различной пищевой продукции, а также 547 проб, взятых от диких кабанов. Все результаты исследований отрицательные.

При исследовании ввозимой пищевой продукции птицы были получены положительные результаты на птичий грипп. Всего исследована 6601 проба птицеводческой продукции, в 5 из которых зафиксированы положительные результаты.

За 2019 год было проведено 355 исследований пищевой продукции и кормов на наличие генетически модифицированных организмов (в 2018 году - 307 исследований).

Большое количество биоматериала поступает с рынков по подозрению в вынужденном убое животных. За 2019 год на такое исследование поступило 192 пробы мяса, по результатам которых 22 пробы с положительными результатами по бактериологическим показателям, 41 проба с положительными результатами по биохимическим показателям.

Также были проведены исследования 1304 проб сырого молока и 116 проб мешочной продукции.

Выходу на рынок лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов новых участников препятствуют следующие объективные факторы: трудность соблюдения жестких требований законодательства Российской Федерации в части создания лабораторий и осуществления лицензируемой деятельности; высокая затратность организации и функционирования бизнеса; сложность следования строгим требованиям, предъявляемым к кадровому обеспечению; высокая степень ответственности за качество результатов деятельности и безопасность рабочего процесса.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 12 к приказу ФАС России) и со Стандартом (пункт 29 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов, в общем количестве всех организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность на данном рынке (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 9,0; 2019 - 12,5; 2020 - 12,5; 2021 - 20,0.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевого показателя, характеризующего развитие конкуренции на рынке лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов, - Управление ветеринарии РБ

10.1

Предоставление консультативной помощи организациям частной формы собственности по проведению аккредитации в национальной системе аккредитации в целях проведения лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов

информационная поддержка хозяйствующих субъектов, проводящих лабораторные исследования для выдачи ветеринарных сопроводительных документов

2019

2021

количество проведенных семинаров, совещаний, "круглых столов" для организаций частной формы собственности по проведению аккредитации в национальной системе аккредитации в целях проведения лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов (единицы):

2018 - 2;

2019 - 3;

2020 - 4;

2021 - 5

Управление ветеринарии РБ;

ГБУ Башкирская НПВЛ;

лаборатории РГВС (по согласованию)

10.2

Размещение перечня организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность на рынке лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов, на официальном сайте Управления ветеринарии РБ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

информированность потребителей о всех организациях частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов

2020

2021

ежеквартальное размещение актуального перечня организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность на рынке лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов, на официальном сайте Управления ветеринарии РБ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (единицы): 2020 - 4;

2021 - 4

10.3

Разработка методических рекомендаций для предпринимателей по вопросам, касающимся получения лицензии и аккредитации в национальной системе аккредитации в целях проведения лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов

систематическое взаимодействие с представителями хозяйствующих субъектов, осуществляющих услуги в сфере лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов на территории Республики Башкортостан

2020

2021

наличие актуальных методических рекомендаций по вопросам, касающимся получения лицензии и аккредитации в национальной системе аккредитации в целях проведения лабораторных исследований для выдачи ветеринарных сопроводительных документов (да/нет):

2019 - нет;

2020 - да;

2021 - да

10.4

Расширение спектра лабораторных исследований на территории Республики Башкортостан

повышение контроля качества и безопасности сырья и пищевой продукции для населения Республики Башкортостан;

снижение количества жалоб потребителей на некачественную пищевую продукцию, подлежащую сопровождению ветеринарными документами

2019

2021

снижение количества жалоб потребителей на некачественную пищевую продукцию, подлежащую сопровождению ветеринарными документами, относительно уровня 2018 года (проценты, не более):

2018 - 100,0;

2019 - 88,8;

2020 - 70,0;

2021 - 50,0

11. Рынок племенного животноводства

Республика Башкортостан является крупным сельскохозяйственным регионом в стране и крупнейшим производителем продукции животноводства, занимая лидирующие позиции по поголовью племенного скота. В настоящее время в регионе насчитывается 116 организаций (в 2019 году - такое же количество), действующих в сфере племенного животноводства.

На 1 января 2020 года племенная база животноводства республики была представлена следующей структурой: 23 племенных завода; 65 племенных репродукторов; 16 генофондов; 7 селекционно-генетических центров по разведению различных видов и направлений продуктивности скота и птицы; 10 организаций по учету, контролю, оценке уровня племенной ценности животных, информационному обеспечению селекционно-племенной работы в ясивотноводстве, по искусственному осеменению животных, хранению и реализации семени животных-производителей. Доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства составляла 84%.

Общая численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и птиц на 1 января 2020 года составила 63,7 тыс. условных голов, из них количество племенного маточного поголовья (в условных головах) в организациях частной формы собственности - 51,6 тыс. голов, то есть 80,0%.

Объем реализации на рынке племенного животноводства товаров в натуральном выражении (в условных головах) соответствующими организациями рассчитывается из расчета 10 голов молодняка на 100 маток.

Удельный вес племенного крупного рогатого скота (далее - КРС) в общем поголовье сельскохозяйственных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств составляет 20%.

Общая численность племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и птиц на 1 января 2020 года составила 63,7 тыс. условных голов, из них значительную часть занимает поголовье КРС молочного и мясного направлений - 34,7 тыс. условных голов (молочных - 33,8 тыс. условных голов, мясных - 0,9 тыс. условных голов).

Молочным животноводством в республике занимаются 60 племенных хозяйств. Средний надой на 1 корову в племенных стадах по итогам 2019 года составил 7301 кг. За последние 5 лет этот показатель вырос практически на 1161 кг (119%). В объеме всего произведенного молока в категории сельскохозяйственных предприятий удельный вес молока, производимого племенными хозяйствами, по итогам 2019 года составил 40% (или 232,5 тыс. тонн).

Высокие показатели обусловлены использованием семени высокоценных быков-производителей, хорошими условиями выращивания ремонтного молодняка, внедрением современных технологий кормления, содержания, доения, а также планомерной селекционно-племенной работой.

В 2019 году организациям на содержание племенного маточного поголовья была оказана государственная поддержка в объеме 187,3 млн. рублей, в том числе доля поддержки, предоставленной частному сектору, составила 92% (172,3 млн. рублей).

Одним из немаловажных показателей деятельности племенных хозяйств является реализация племенного молодняка. По итогам 2019 года реализация молодняка КРС молочного и мясного направлений продуктивности составила 2612 голов, в том числе объем реализованного частными организациями племенного молодняка - 2455 голов (94%).

В 2019 году было приобретено 10378 голов племенного молодняка КРС (в 2018 году - 5312 голов), из них 43% - импортный скот (4500 голов). Приобретение молодняка КРС из субъектов Российской Федерации - 36%, или 3718 голов. Приобретение на внутреннем рынке Республики Башкортостан составило 21%, или 2160 голов. Приобретение племенного молодняка оказало положительное влияние на повышение продуктивности коров в товарных стадах и позволило довести продуктивность молочного стада в республике в 2019 году до 5563 кг.

Одним из стимулирующих факторов приобретения племенного скота является государственная поддержка сельскохозяйственных организаций - субсидирование покупки за счет средств бюджета Республики Башкортостан и федерального бюджета (из расчета 60 тыс. рублей на 1 голову). В 2019 году из бюджетов обоих уровней сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка было перечислено более 453,7 млн. рублей.

Проблемы осуществления деятельности в сфере племенного животноводства обусловлены общими проблемами сельскохозяйственной отрасли:

финансовая неустойчивость отрасли, вызванная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком инвестиций, отсутствием собственных средств организаций на модернизацию производства и применение современных технологий;

низкие темпы обновления основных производственных фондов;

диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и товары, необходимые для ее производства (корма, ветеринарные препараты, оборудование);

недостаток отечественной селекции;

отток трудоспособного населения из сельской местности;

трудности с закреплением молодых специалистов на селе вследствие невысоких зарплат и неудовлетворительных социально-бытовых условий.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 13 к приказу ФАС России), - доля реализованных на рынке племенного животноводства товаров в натуральном выражении (в условных головах) организациями частной формы собственности, осуществляющими деятельность по разведению племенных сельскохозяйственных животных, в общем объеме реализованных на данном рынке товаров в натуральном выражении всеми организациями всех форм собственности, осуществляющими деятельность по разведению племенных сельскохозяйственных животных (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 81,00; 2019 - 84,00; 2020 - 84,01; 2021 - 84,02.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 30 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности на рынке племенного животноводства в общем количестве всех организаций всех форм собственности на данном рынке (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 81,03; 2019 - 81,10; 2020 - 81,20; 2021 - 81,30.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке племенного животноводства, - Минсельхоз РБ

11.1

Методическая поддержка, оказанная сельскохозяйственным организациям республики в целях регистрации в государственном племенном регистре Российской Федерации

увеличение доли сельскохозяйственных организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке племенного животноводства Республики Башкортостан

2019

2021

доля организаций частной формы собственности, получивших методическую поддержку по вопросам регистрации в государственном племенном регистре Российской Федерации, в общем количестве организаций частной формы собственности, обратившихся за получением такой поддержки (проценты):

2019 - 100;

2020 - 100;

2021 - 100

Минсельхоз РБ;

по согласованию:

администрации МР и ГО РБ;

сельхозтоваропроизводители

11.2

Оказание государственной поддержки сельскохозяйственным организациям, осуществляющим деятельность на рынке племенного животноводства (субсидирование из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан)

прирост племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и птицы

2019

2021

объем государственной поддержки, направленной на развитие племенного животноводства (субсидирование из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан) (млн. рублей):

2019 - 641;

2020 - 650;

2021 - 650

11.3

Оказание содействия сельскохозяйственным организациям, осуществляющим деятельность на рынке племенного животноводства, в реализации племенного молодняка сельскохозяйственных животных и птицы посредством информирования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет

увеличение объемов реализации племенной продукции

2019

2021

оказано содействие сельскохозяйственным организациям, осуществляющим деятельность на рынке племенного животноводства, в реализации племенного молодняка сельскохозяйственных животных и птицы посредством информирования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (да/нет):

2019 - да;

2020 - да;

2021 - да

12. Рынок семеноводства

На 1 января 2020 года в Республике Башкортостан имелось 65 семеноводческих хозяйств, сертифицированных в системе добровольной сертификации "Россельхозцентр", из которых 2 предприятия являются федеральными (государственными), 1 предприятие - государственным предприятием Республики Башкортостан, остальные 62 организации - частной формы собственности.

Ежегодные объемы производства элитных семян семеноводческими хозяйствами находятся на уровне 30 - 34 тыс. тонн. Данного объема достаточно для научно обоснованных сортосмены и сортообновления, осуществляемых производственными предприятиями республики. В случае налаживания поставок семян в соседние регионы возможно увеличение объемов производства до 2-х раз - потенциал существующих семеноводческих хозяйств достаточен.

Существует ряд организационных и экономических проблем эффективного функционирования семеноводческих хозяйств:

нерациональное расположение семеноводческих хозяйств на территории региона - высокая концентрация в центральной части (Илишевский, Кармаскалинский, Чекмагушевский, Чишминский и Аургазинский районы) и низкая доля присутствия в южной и северной частях республики (всего 2 семеноводческих хозяйства в районах Зауралья с небольшими объемами производства);

низкая техническая оснащенность семеноводческих хозяйств, отрицательно сказывающаяся на качестве произведенных семян;

низкая доля семеноводческих хозяйств, производящих семена картофеля (4 хозяйства) и семена многолетних трав (3 хозяйства), востребованные населением республики.

При этом развитию предпринимательства на рынке семеноводства в наибольшей степени препятствует высокая затратность производства: строительство и ремонт хранилищ, приобретение и техническое обслуживание машин, тракторов, зерноочистительной техники, зерносушилок, фотосепараторов, селекционных сеялок и комбайнов. Кроме того, семенные посевы требуют интенсивного ухода, а для расширения рынков сбыта самостоятельных усилий семеноводческих хозяйств зачастую недостаточно.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 14 к приказу ФАС России) и со Стандартом (пункт 31 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке семеноводства, в общем количестве всех организаций всех форм собственности на данном рынке (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 9830; 2019 - 98,40; 2020 - 98,44; 2021 - 98,50.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевого показателя, характеризующего развитие конкуренции на рынке семеноводства, - Минсельхоз РБ

12.1

Оказание государственной поддержки семеноводческим хозяйствам в целях приобретения техники и оборудования, необходимых для семеноводства

создание условий для формирования новых семеноводческих хозяйств частной формы собственности, увеличения числа рабочих мест, роста производства семян по объемам и видам;

активизация рынка семян

     2019

2021

обеспеченность муниципальных районов Республики Башкортостан сертифицированными семеноводческими хозяйствами (единицы):

2018 - 29;

2019 - 29;

2020 - 31;

2021 - 32

Минсельхоз РБ;

по согласованию:

администрации МР и ГО РБ;

БНИИСХ УФИЦ РАН;

ФГБОУ ВО Башкирский ГАУ;

филиал ФГБУ "Россельхозцентр" по РБ

12.2

Субсидирование использования сельскохозяйственными товаропроизводителями, включая семеноводческие хозяйства, суперэлитных и элитных семян для производства товарной продукции и высококачественных кормов

12.3

Проведение мероприятий, направленных на повышение квалификации специалистов сферы семеноводства

повышение производительности труда в сфере семеноводства; активизация своевременных мероприятий по сортосмене и сортообновлеяию в сельхозпредприятиях и фермерских хозяйствах

2019

2021

мероприятия, направленные на повышение квалификации специалистов сферы растениеводства (единицы):

2019 - 2;

2020 - 2;

2021 - 2

12.4

Создание (селекция) и внедрение в производство новых высокопродуктивных сортов различных видов сельскохозяйственных культур на территории Республики Башкортостан

увеличение объема производства семян, в том числе расширение их видов

2019

2021

количество новых высокопродуктивных сортов сельскохозяйственных культур (единицы): 2019 - 1;

2020 - 1;

2021 - 1

12.5

Содействие продвижению республиканских сортов семян сельскохозяйственных культур во всех агроклиматических зонах Республики Башкортостан, а также на рынках соседних и иных регионов

создание условий для расширения рынка сбыта местных сортов семян сельскохозяйственных культур

мероприятия, направленные на продвижение республиканских сортов семян сельскохозяйственных культур на новые рынки (единицы):

2019 - 2;

2020 - 2;

2021 - 2

13. Рынок жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства)

В 2019 году за счет всех источников финансирования было введено в действие 31,8 тыс. квартир общей площадью 2372,1 тыс. кв. м, что выше уровня 2018 года на 3,2%, 2017 года - на 1,8%. В расчете на 1000 жителей ввод жилья составил 587 кв. метров в 2019 году. Наращивание объемов строительства жилых домов застройщиками - юридическими лицами позитивно отразилось на динамике ввода жилья, которая впервые за последние годы стала положительной. В анализируемом периоде предприятиями республики построено 19,4 тыс. квартир общей площадью жилых помещений 983,9 тыс. кв. метров, что на 10,8% выше уровня 2018 года. В структуре жилищного строительства доля жилья, построенного юридическими лицами, возросла с 32,3% в 2017 году, 38,8% в 2018 году до 41,5% в 2019 году.

По итогам 2018 года доля объема ввода жилья организациями частной формы собственности к объему ввода жилья в натуральном выражении всеми хозяйствующими субъектами составила 82,8% (735828 кв. м жилья).

Число организаций с основным видом экономической деятельности "Строительство" на 1 января 2020 года составляло 11459 единиц, или 14,5% от числа организаций, учтенных в статистическом регистре по видам экономической деятельности (ОКВЭД), из них организаций по формам собственности: частная - 11258 единиц, государственная и муниципальная - 23 единицы, смешанная российская - 22 единицы.

В связи с предстоящими изменениями в законодательстве Российской Федерации в области регулирования долевого строительства возможно сокращение количества строительных организаций на рынке - есть риски ухода малых и средних предприятий строительного комплекса, так как требования банков об обеспечении проектного финансирования являются невыполнимыми для данных организаций (недостаточно капитальных активов и основных средств).

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 15 к приказу ФАС России), - доля реализованных товаров, работ, услуг (введенных в эксплуатацию) в натуральном выражении (кв. м общей площади жилых помещений) организациями частной формы собственности в общем объеме реализованных товаров, работ, услуг (введенных в эксплуатацию) в натуральном выражении (кв. м общей площади жилых помещений) всеми организациями всех форм собственности (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 82,78; 2019 - 98,20; 2020 - 98,21; 2021 - 98,22.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 23 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности в сфере жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства) (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 98,00; 2019 - 98,20; 2020 - 98,21; 2021 - 98,22.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке жилищного строительства (за исключением индивидуального жилищного строительства), - Минстрой РБ

13.1

Организация предоставления в электронном виде муниципальных услуг по выдаче разрешения на строительство

обеспечение равного доступа к муниципальным услугам, необходимым для ведения предпринимательской деятельности в сфере строительства

2019

2021

доля предоставленных государственных (муниципальных) услуг по выдаче разрешения на строительство в электронном виде в общем количестве предоставленных услуг (проценты):

2018 - 30;

2019 - 65;

2020 - 70;

2021 - 71

Минстрой РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

13.2

Методическая поддержка органов местного самоуправления Республики Башкортостан по вопросам содействия в инициировании и реализации проектов в сфере жилищного строительства во взаимодействии с хозяйствующими субъектами частной формы собственности

создание условий для увеличения доли частного сектора на рынке жилищного строительства

     2019

2021

количество муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан, которым оказана методическая поддержка по вопросам содействия в инициировании и реализации проектов в сфере жилищного строительства во взаимодействии с хозяйствующими субъектами частной формы собственности (единицы, не менее):

2019 - 30;

2020 - 35;

2021 - 50

13.3

Подготовка к преобразованию государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан, осуществляющих деятельность на рынке жилищного строительства, в организации иных организационно-правовых форм

включение ГУП, осуществляющих деятельность на рынке жилищного строительства, в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан

2019

2021

проведены работы по включению ГУП, осуществляющих деятельность на рынке жилищного строительства, в прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Республики Башкортостан (да/нет):

2019 - да;

2020 - да;

2021 - да

Минстрой РБ;

Минземимущество РБ

14. Рынок строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного и дорожного строительства)

Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности "Строительство", в Республике Башкортостан в январе - декабре 2019 года составил 216829,9 млн. рублей (107,7% к аналогичному периоду 2018 года). На конец декабря 2019 года крупными и средними строительными организациями было заключено договоров строительного подряда и прочих заказов (контрактов) на последующие периоды на 11,3 млрд, рублей. В 2019 году в республике было сдано в эксплуатацию 13,6 тыс. зданий, из них 12,9 тыс. зданий жилого назначения. За счет строительства новых, расширения и реконструкции действующих предприятий введены в действие производственные мощности в обрабатывающих производствах, на предприятиях сельского хозяйства, торговли и общественного питания, транспорта, связи и других.

Число организаций с основным видом деятельности "Строительство" на 1 января 2020 года составило 11459 единиц (на 1 января 2019 года - 11363 единицы, 13,9%), или 14,5% от числа организаций, учтенных в статистическом регистре по видам экономической деятельности (ОКВЭД), из них по формам собственности: частная - 11258 единиц, государственная и муниципальная - 23 единицы, смешанная российская - 22 единицы.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 16 к приказу ФАС России), - доля выручки организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного и дорожного строительства), в общем объеме выручки всех организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность на данном рынке (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 94,50; 2019 - 98,20; 2020 - 98,21; 2021 - 98,22.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 24 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности в сфере строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного и дорожного строительства) в общем количестве всех организаций всех форм собственное в данной сфере (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 98,00; 2019 - 98,20; 2020 - 98,21; 2021 - 98,22.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке строительства объектов капитального строительства (за исключением жилищного и дорожного строительства), - Минстрой РБ

14.1

Организация предоставления в электронном виде муниципальных услуг по выдаче разрешения на строительство

обеспечение равного доступа к муниципальным услугам, необходимым для ведения предпринимательской деятельности в сфере строительства

2019

2021

доля предоставленных муниципальных услуг по выдаче разрешения на строительство в электронном виде в общем количестве предоставленных услуг (проценты):

2018 - 30;

2019 - 65;

2020 - 70;

2021 - 71

Минстрой РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

14.2

Методическая поддержка органов Местного самоуправления Республики Башкортостан по вопросам содействия в инициировании и реализации проектов в сфере капитального строительства во взаимодействии с хозяйствующими субъектами частной формы собственности

создание условий для увеличения доли частного сектора на рынке строительства

2019

2021

количество муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан, которым оказана методическая поддержка по вопросам содействия в инициировании и реализации проектов в сфере строительства во взаимодействии с хозяйствующими субъектами частной формы собственности (единицы, не менее):

2019 - 30;

2020 - 35;

2021 - 50

15. Рынок дорожной деятельности (за исключением проектирования)

Дорожный комплекс Башкортостана - один из самых крупных в стране. Протяженность автомобильных дорог общего пользования в республике составляет 47,5 тыс. км. По территории региона проходят 4 автомобильные дороги федерального значения протяженностью 787,235 км, 624 автомобильные дороги регионального и межмуниципального значений (13619 км), протяженность дорог местного значения составляет 33,5 тыс. км. Дороги республики являются самыми протяженными в Приволжском федеральном округе, составляя 13% от всей его дорожной сети (338420 км).

Финансирование дорожной деятельности последние 6 лет осуществляется в рамках Закона Республики Башкортостан "О Дорожном фонде". Дорожный фонд Республики Башкортостан формируется за счет следующих основных источников: акцизы на горюче-смазочные материалы, транспортный налог, платы в счет возмещения вреда от перевозки тяжеловесных грузов, субсидии и иные межбюджетные трансферты из федерального бюджета, а с текущего года еще за счет штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Большая часть средств выделяется на ремонт, в том числе капитальный, дорожной сети.

В Республике Башкортостан имеются крупные подрядные организации, способные реализовывать сложные инженерные решения в указанной сфере: АО "Башкиравтодор", ООО "Дортрансстрой", Мостоотряд N 30 - филиал ЗАО "Уралмостострой", ООО "Танып", ООО "Корунд", ООО "Инфодор-Строй", ООО "ДСУ ОКС" и др. Кроме крупных предприятий, также на рынке дорожного хозяйства работают и субъекты малого предпринимательства.

По общему объему финансирования в рамках территориального заказа по содержанию, ремонту, капитальному ремонту, строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и автомобильных дорог общего пользования местного значения на объектах строительства и реконструкции автомобильных дорог объем, выполняемый АО "Башкиравтодор", составляет около 50%. В настоящее время приватизация данной организации (уменьшение доли участия Республики Башкортостан) не планируется.

Вместе с тем в целях повышения эффективности осуществления закупок товаров, работ, услуг и предотвращения коррупции в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значений и местного значения в Республике Башкортостан закупки дорожно-строительных работ для государственных и муниципальных нужд осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Таким образом, АО "Башкиравтодор" участвует в закупках, связанных с производством дорожных работ, на равных основаниях с организациями частной формы собственности.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 17 к приказу ФАС России), - доля выручки организаций частной формы собственности на рынке дорожной деятельности (за исключением проектирования) в общем объеме выручки всех организаций всех форм собственности на данном рынке (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 49; 2019 - 52; 2020 - 52; 2021 - 80.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 25 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности в сфере дорожной деятельности (за исключением проектирования) в общем количестве всех организаций всех форм собственности в данной сфере (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 92; 2019 - 92; 2020 - 92; 2021 - 92.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке дорожной деятельности (за исключением проектирования), - Минтранс РБ

15.1

Заключение государственных и муниципальных контрактов на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования с подрядчиками в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд

обеспечение равного доступа организациям всех форм собственности к государственным и муниципальным закупкам, связанным со строительством (реконструкцией) автомобильных дорог общего пользования;

определение подрядчика на основе конкурентного механизма

2019

2021

доля государственных контрактов, заключенных с подрядчиками в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных

и муниципальных нужд, в общем количестве таких контрактов (проценты):

2019 - 100;

2020 - 100;

2021 - 100

Минтранс РБ;

ГКУ Управление дорожного хозяйства РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

15.2

Строительство автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции

обеспечение транспортной доступности для сельского населения республики

2019

2021

объем строительства автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (км в год):

2019 - 1331;

2020 - 14,07;

2021 - 12,02

16. Рынок архитектурно-строительного проектирования

На 1 января 2020 года в Республике Башкортостан имелось 523 коммерческие проектные организации. В АСРО "Башкирское общество архитекторов и проектировщиков" зарегистрировано 214 проектных организаций, в АСРО "Межрегиональное объединение проектировщиков" - 309 проектных организаций. Доля частных организаций от общего количества организаций на данном рынке составляет 99,8%.

За 2019 год ГАУ "Управление государственной экспертизы Республики Башкортостан" было рассмотрено 4801 единица проектной и сметной документации, в том числе 260 единиц проектной документации и результатов инженерных изысканий (из них 189 - на новое строительство, 53 единицы - на реконструкцию и 18 единиц - на капитальный ремонт), 4541 единица по проверке достоверности определения сметной стоимости (из них 470 единиц - на новое строительство, 90 единиц - на реконструкцию и 3981 - на капитальный ремонт).

По результатам экспертизы положительные заключения выданы на 4780 единиц проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости. Количество отрицательных заключений составило 21 единицу.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 18 к приказу ФАС России), - доля выручки организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке архитектурно-строительного проектирования, в общем объеме выручки всех организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность на данном рынке (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 94; 2019 - 96; 2020 - 97; 2021 - 100.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 26 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности в сфере архитектурно-строительного проектирования в общем количестве всех организаций всех форм собственности в данной сфере (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 99,6; 2019 - 99,7; 2020 - 99,8; 2021 - 99,9.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке архитектурно-строительного проектирования, - Минстрой РБ

16.1

Подготовка к преобразованию государственных унитарных предприятий Республики Башкортостан, осуществляющих деятельность на рынке архитектурно-строительного проектирования, в организации иных организационно-правовых форм

сокращение доли ГУП на рынке архитектурно-строительного проектирования

2019

2021

проведены работы по подготовке ГУП к преобразованию в соответствии с планом приватизации (да/нет):

2019 - да;

2020 - да;

2021 - да

Минстрой РБ;

Минземимущество РБ

17. Рынок вылова водных биоресурсов

Промышленное рыболовство в масштабах Российской Федерации является одним из ключевых направлений развития рыбохозяйственной отрасли, обеспечивающий население рыбной продукцией. Ежегодно добывается более 4 млн. т водных биоресурсов, что позволяет обеспечивать продовольственную безопасность страны и позволяет снизить продовольственную импортозависимосгь.

В Республике Башкортостан промышленное рыболовство является одним из направлений функционирования и развития рыбохозяйственного комплекса, которое обеспечивает жителей республики свежей рыбой и рыбной продукцией. Ежегодно добываемые (вылавливаемые) до 300 т водных биоресурсов позволяют жителям региона разнообразить пищевой рацион. По состоянию на 1 января 2020 года на территории республики промышленное рыболовство осуществляют 11 хозяйств частной формы собственности, которые ведут промысел на 29 рыболовных участках, расположенных на водохранилищах, озерах и реках региона.

Вместе с тем промышленное рыболовство оказывает влияние на состояние водных биоресурсов - масштабное применение сетных орудий лова имеет избирательный характер, так как отлавливаются в основном взрослые производители водных биоресурсов, при этом сокращается численность популяции, обитающей в водоемах. В целях осуществления охранных мероприятий Минэкологии РБ пересмотрен перечень рыболовных участков Республики Башкортостан, в результате из 129 рыболовных участков исключены нерентабельные в экономическом плане водные объекты, а также водоемы, имеющие существенное значение в естественном воспроизводстве водных биоресурсов. В дальнейшем в промышленном рыболовстве планируется задействовать 78 рыболовных участков.

По итогам 2019 года объем промышленной Добычи (вылова) водных биоресурсов составил 180 т (в 2018 году - 230 т). Добыча (вылов) осуществляется только организациями частной формы собственности (100%). Совместной задачей Минэкологии РБ и администраций МР и ГО РБ является сохранение предпринимательства в данной сфере как в интересах экономики, так и в интересах потребителей республики.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 20 к приказу ФАС России), - доля добычи (вылова) рыбы, других водных биоресурсов организаций частной формы собственности в общем объеме добычи (вылова) рыбы, других водных биоресурсов всех организаций всех форм собственности (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 100; 2019 - 100; 2020 - 100; 2021 - 100.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 32 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности на рынке вылова водных биоресурсов в общем количестве всех организаций всех форм собственности на данном рынке (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 100; 2019 - 100; 2020 - 100; 2021 - 100.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке вылова водных биоресурсов, - Минэкологии РБ

17.1

Содействие предприятиям частной формы собственности в привлечении инвестиций на приобретение плавательных средств, орудий добычи (вылова) для сферы рыболовства, оборудования по переработке водных биоресурсов

создание условий для организации новых рыбопромысловых хозяйств, рабочих мест, увеличения объемов добычи и реализации водных биоресурсов

2019

2021

объем промышленной добычи (вылова) водных биоресурсов предприятиями частной формы собственности (тонны):

2018 - 230;

2019 - 180;

2020 - 280;

2021 - 300

Минэкологии РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

17.2

Расширение границ промышленного рыболовства на водных объектах, расположенных на территории Республики Башкортостан, организация торговых мест для реализации свежей рыбы и рыбной продукции населению

повышение доступности для населения продукции промышленного рыболовства, поставляемой предприятиями частной формы собственности Республики Башкортостан

2019

2021

количество муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан, на территориях которых осуществляют промышленное рыболовство предприятия частной формы собственности Республики Башкортостан, (единицы):

2018 - 21;

2019 - 23;

2020 - 25;

2021 - 26

18. Рынок переработки водных биоресурсов

На территории Республики Башкортостан рыбоводческую деятельность осуществляют 90 хозяйств частной формы собственности (ООО "Кармановский рыбхоз", ООО "Рыбное хозяйство Балык", ООО "Балык" Федоровского района, ООО "Рыбка" Абзелиловского района). По итогам 2019 года объем производства товарной рыбы составил 2011 т (по итогам 2018 года - 1911 т). Удельный вес Республики Башкортостан в общем объеме производства товарной рыбы по Российской Федерации составляет 0,9%.

В республике ежегодно производится 2,2 тыс. т переработанной и консервированной рыбы. Емкость рынка составляет 89 тыс. т. При норме потребления 22 кг в год на душу населения самообеспеченность в регионе составляет 2,2%. Рынок производства продукции из водных биологических ресурсов представлен предприятиями частной формой собственности. Их доля составляет 100%. Переработкой рыбы в республике занимаются порядка 20 предприятий.

Основной производитель и крупнейший поставщик рыбы и морепродуктов на территории Республики Башкортостан и прилегающих территориях - ООО "Миякинская рыбная компания", основная деятельность которого - переработка рыбы и морепродуктов: копчение, соление, вакуумирование, филетирование рыбы и морепродуктов, а также реализация свежемороженой рыбы.

Предприниматели, действующие на рынке, ощущают влияние следующих проблем:

сложность вхождения в торговые сети, так как они диктуют условия взаимодействия поставщикам, при этом основной покупательский поток проходит через торговые сети;

снижение покупательской способности населения, в связи с чем продукция из водных биоресурсов не входит в покупательскую корзину рядового потребителя.

В целях сохранения предпринимательской активности, а также повышения уровня удовлетворенности потребителей в республике предпринимается ряд мер государственной поддержки, в том числе и для развития рынка переработки водных биоресурсов:

возмещение организациям частной формы собственности части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и по инвестиционным кредитам на развитие аквакультуры (рыбоводства) н товарного осетроводства;

поддержка развития товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в части приобретения специализированного рыбоводческого оборудования, комбикормов, рыбопосадочного материала;

возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования;

предоставление грантов начинающим фермерам на обеспечение затрат, связанных с организацией производства;

предоставление грантов сельскохозяйственным потребительским кооперативам на организацию производства;

предоставление сельскохозяйственным потребительским кооперативам грантов на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов;

содействие сельскохозяйственным потребительским кооперативам в расширении каналов сбыта продукции крестьянских (фермерских) хозяйств - проведение различных ярмарок (выходного дня, тематических, плодоовощных, мясных и рыбных).

Также в целях пропаганды продукции республиканских товаропроизводителей, популяризации здорового образа жизни, насыщения потребительского рынка качественной продукцией Минсельхозом РБ в 2018 - 2019 годах были проведены следующие мероприятия: в 2018 году - выставка "АгроКомплекс" (март), фестиваль продуктов питания "Наш бренд" (ноябрь) и Рыбная ярмарка (ноябрь); в 2019 году - выставка "АгроКомплекс" (март), фестиваль продуктов питания "Наш бренд" (ноябрь) и Рыбная ярмарка (декабрь), где приняли участие предприятия по переработке рыбы.

Кроме того, сельскохозяйственные кооперативы и крестьянские (фермерские) хозяйства могут принять участие в работе фермерских ярмарок в г. Уфе, работа которых основана на возможности ежедневной реализации фермерами и собственниками личных подворий продукции собственного производства по мере необходимости и предварительным заявкам без оформления договоров аренды торговых точек. Работают 6 фермерских площадок ежедневно, кроме понедельника (санитарного дня), по установленным адресам. Об их работе регулярно оповещается население.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 21 к приказу ФАС России), - доля продукции, произведенной из водных биоресурсов организациями частной формы собственности, в общем объеме продукции, произведенной из водных биоресурсов всеми организациями всех форм собственности (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 100; 2019 - 100; 2020 - 100; 2021 - 100.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 33 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности на рынке переработки водных биоресурсов в общем количестве всех организаций всех форм собственности на данном рынке (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 100; 2019 - 100; 2020 - 100; 2021 - 100.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке переработки водных биоресурсов, - Минсельхоз РБ

18.1

Оказание государственной поддержки организациям частной формы, осуществляющим деятельность на рынке переработки водных биоресурсов

увеличение объемов производства товарной рыбы и продукции рыбоводства на территории Республики Башкортостан

2019

2021

количество вновь созданных организаций частной формы собственности на рынке производства и переработки водных биоресурсов (единицы):

2019 - 1;

2020 - 1;

2021 - 1

Минсельхоз РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

18.2

Организация выставочно-ярмарочных мероприятий в целях продвижения продукции республиканского рыбоводства

повышение спроса на продукцию республиканского рыбоводства и расширение рынков сбыта;

повышение уровня удовлетворенности потребителей

2019

2021

количество выставочно-ярмарочных мероприятий, проведенных в целях продвижения продукции республиканского рыбоводства (единицы, не менее):

2018 - 3;

2019 - 3;

2020 - 3;

2021 - 3

19. Рынок товарной аквакультуры (товарного рыбоводства)

Аквакультура является важнейшим направлением функционирования агропромышленного, рыбохозяйственного и природоохранного комплексов республики, обеспечивающих продовольственную безопасность региона и страны в целом.

     Развитие аквакультуры в Республике Башкортостан направлено на решение следующих важнейших задач:

обеспечение населения продуктами питания животного происхождения;

увеличение трудозанятости населения, особенно в сельской местности и на прибрежных территориях;

снижение импортозависимости в поставках продовольствия;

     сохранение запасов водных биологических ресурсов и биоразнообразия водных животных и растений в естественной среде обитания.

На территории региона рыбоводческую деятельность ведут 90 хозяйств частной формы собственности. Общая зеркальная площадь водоемов, находящихся в пользовании у рыбоводческих хозяйств, составляет 2237 га, расчетный улов (при минимальной рыбопродуктивности в 1500 кг/га) должен составить более 3300 т. Удельный вес Республики Башкортостан в общем объеме производства товарной рыбы по Российской Федерации составляет 0,9% (по Российской Федерации - 173,6 тыс. т, по Республике Башкортостан - 1,6 тыс. т).

В соответствии с соглашением между Федеральным агентством по рыболовству и Правительством Республики Башкортостан от 27 ноября 2018 года N П-076-09-2019-013 прирост товарной рыбы в соотношении с 2018 годом в 2019 году составил 50 т (2011 т в 2019 году).

В 2019 году была оказана государственная поддержка рыбоводческим хозяйствам республики по трем направлениям (удешевление приобретения: кормов, малька, оборудования), на это было направлено 20,4 млн. рублей из бюджета Республики Башкортостан. На 2019 и 2020 годы также запланирована государственная поддержка рыбоводства по данным направлениям в рамках мероприятия "Государственная поддержка аквакультуры" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 декабря 2012 года N 458 (с последующими изменениями).

На 1 января 2020 года объем изъятия (вылова) объектов товарной аквакультуры частными организациями составил 100%, то есть 2011 т в год (на 1 января 2019 года - 1961т) из расчета согласно методике расчета объема подлежащих изъятию объектов аквакультуры при осуществлении пастбищной аквакультуры, утвержденной Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 534 (с изменениями, внесенными Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 30 октября 2015 года N 539).

Однако для развития рынка товарной аквакультуры необходимо решение следующих задач:

создать общереспубликанский реестр рыбохозяйственных водоемов с кадастровой оценкой их продуктивности;

провести паспортизацию всех имеющихся на территории региона водоемов и разграничить их по назначению (водоем используется для разведения видов, включенных в государственный реестр селекционных достижений, или для сохранения водных биологических ресурсов);

путем проведения мелиоративных и восстановительных работ вовлечь в рыбохозяйственный оборот все не используемые в настоящее время пруды комплексного назначения, в том числе закрепить водоемы за конкретными юридическими и физическими лицами путем передачи в пользование, аренду или собственность;

     довести рыбопродуктивность мелиоративных прудов до 4,0 ц/га.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 22 к приказу ФАС России), - доля изъятия объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) организациями частной формы собственности в общем объеме изъятия объектов товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) всеми организациями всех форм собственности (проценты) Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 100; 2019 - 100; 2020 - 100; 2021 - 100.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 34 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности на рынке товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в общем количестве всех организаций всех форм собственности на данном рынке (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 100; 2019 - 100; 2020 - 100; 2021 - 100.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), - Минсельхоз РБ

19.1

Содействие в привлечении инвесторов в развитие отрасли товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), в том числе в целях улучшения племенной работы и укомплектования рыбоводческих хозяйств высокопродуктивными породами различных видов рыб

обеспечение условий для создания новых рыбоводческих хозяйств, рабочих мест;

увеличение производства товарной рыбы

2019

2021

объем производства товарной рыбы на территории Республики Башкортостан (тонны):

2018 - 1961;

2019 - 2011;

2020 - 2061;

2021 - 2111

Минсельхоз РБ;

по согласованию:

рыбоводческие хозяйства;

администрации МР и ГО РБ

19.2

Оказание государственной поддержки рыбоводческим хозяйствам

сохранение и увеличение производства товарной рыбы; увеличение объемов производства продукции рыбоводства

2019

2021

19.3

Расширение границ рынка товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) на территории Республики Башкортостан

повышение доступности для местного населения продукции товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) производителей Республики Башкортостан

2019

2021

количество муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан, на территориях которых осуществляют деятельность рыбоводческие хозяйства, занимающиеся товарной аквакультурой (товарным рыбоводством) (единицы):

2018 - 37;

2019 - 38;

2020 - 39;

2021 - 40

20. Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

В Республике Башкортостан разведан почти весь набор общераспространенных полезных ископаемых (далее - ОПИ), встречающийся в России.

На 1 января 2020 года на территории республики на территориальном балансе запасов числились 1048 месторождений ОПИ (на 1 января 2019 года - 1030 месторождений ОПИ). Наиболее крупными предприятиями, добывающими песчано-гравийную смесь, являются ООО "Нерудные материалы" и АО "Башкиравтодор". Известняк для обжига на известь в основном добывают ОАО "Учалинский горно-обогатительный комбинат" и АО "Башкиравтодор", глины кирпичные - ООО "Куганакский карьер" и ООО "Мелеузовский кирпичный завод". Наибольшие объемы строительного камня добывают ОАО "Сангалыкский диоритовый карьер", ООО "Казаякский карьер" и АО "Башкиравтодор".

По состоянию на 1 января 2020 года пользование недрами в целях добычи (геологического изучения, разведки и добычи) ОПИ на территории Республики Башкортостан осуществляли 178 пользователей недр (на 1 января 2019 года - 220 пользователей недр), из них 5 недропользователей (3% от общего числа) имеют государственную или муниципальную форму собственности, 173 (97%) - частную форму собственности.

Согласно сведениям о добыче ОПИ, представленным пользователями недр по форме статистической отчетности 5-ГР, в 2019 году на территории Республики Башкортостан всего было добыто 8781 тыс. куб. м и тыс. т ОПИ, в том числе пользователи недр, имеющие государственную или муниципальную формы собственности, добыли 1452 тыс. куб. м, пользователи недр, имеющие частную форму собственности, добыли 7329 тыс. куб. м и тыс. т ОПИ.

Таким образом, уровень конкуренции на рынке добычи ОПИ на участках недр местного значения является высоким, доля частного сектора преобладает. В этой связи задачей республики является поддержание условий для добросовестной конкуренции при рациональном использовании природных ресурсов.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 23 к приказу ФАС России), - доля добычи ОПИ организациями частной формы собственности в общем объеме добычи ОПИ всеми организациями всех форм собственности (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 80; 2019 - 81; 2020 - 82; 2021 - 83.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 35 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности в сфере добычи ОПИ на участках недр местного значения в общем количестве всех организаций всех форм собственности в данной сфере (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 97; 2019 - 97; 2020 - 97; 2021 - 97.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке добычи ОПИ на участках недр местного значения, - Минэкологии РБ

20.1

Обеспечение размещения в электронной форме на официальном сайте Минэкологии РБ и на официальном сайге торгов torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения, содержащими ОПИ

повышение информированности претендентов на получение права пользования недрами местного значения, содержащими ОПИ, о проведении аукционов;

увеличение количества участников аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Республики Башкортостан;

повышение уровня конкуренции

2019

2021

информация на официальном сайте Минэкологии РБ и на официальном сайте торгов torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет о проводимых аукционах на право пользования участками недр, содержащими ОПИ, на территории Республики Башкортостан и их итогах размещена (да/йет):

2019 - да;

2020 - да;

2021 - да

Минэкологии РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

20.2

Проведение аукционов на предоставление права пользования недрами на месторождениях ОПИ в Республике Башкортостан

получение лицензий на пользование участками недр местного значения на конкурентной основе

2019

2021

количество оформленных лицензий на геологическое изучение, разведку и добычу ОПИ (единицы):

2018 - 14;

2019 - 2;

2020 - 16;

2021 - 17

20.3

Ведение и опубликование реестра участков нераспределенного фонда недр местного значения, содержащих ОПИ

повышение информированности претендентов на получение права пользования участками недр местного значения, содержащими ОПИ, о наличии таких участков недр нераспределенного фонда

2019

2021

реестр участков нераспределенного фонда недр местного значения, содержащих ОПИ, размещен на официальном сайте Минэкологии РБ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (да/нет):

2019 - да;

2020 - да;

2021 - да

21. Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. При этом юридическому лицу присваивается статус регионального оператора, и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора. Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, территория Республики Башкортостан поделена на 5 зон деятельности региональных операторов в области обращения с ТКО. В каждой из этих зон на основании конкурсного отбора, проведенного Минэкологии РБ, в первом полугодии 2018 года были выбраны региональные операторы, с которыми заключены соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО сроком на 10 лет - с 2019 до 2029 года. В республике действуют 4 региональных оператора по обращению с ТКО: в зоне деятельности N 1 - МУП "Спецавтохозяйство по уборке города"; в зоне деятельности N 2 - ООО "Дюртюлимелиоводстрой"; в зоне деятельности N 3 - ООО РО "Эко-Сити"; в зоне деятельности N 4 - ООО "Экология Т"; в зоне деятельности N 4+ - ООО "Дюртюлимелиоводстрой".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2016 года N 1133 "Об утверждении Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора" (с последующими изменениями) и Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 4 апреля 2018 года N 131 "Об утверждении условий проведения торгов на осуществление транспортирования твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан" (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Башкортостан от 22 июля 2019 года N 428) с 2019 года 2 региональными операторами (МУП "Спецавтохозяйство по уборке города" и ООО РО "Эко-Сити") по обращению с ТКО по результатам проведения торгов отбираются операторы по сбору и транспортированию ТКО в зоне своей деятельности. Двое других региональных оператора (ООО "Дюртюлимелиоводстрой" и ООО "Экология Т") заключают с операторами по обращению с отходами без торгов договоры на оказание услуг по сбору и транспортированию ТКО, в которые включают объемы образования отходов, установленные территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО, Республики Башкортостан, утвержденной Приказом Минэкологии Республики Башкортостан от 30 декабря 2019 года N 1198п.

В I квартале 2020 года в Республике Башкортостан транспортирование ТКО осуществляли 60 операторов по обращению с отходами, из них 50 - частные организации (83%).

Одним из основных барьеров входа на рынок услуг по обращению с ТКО на территории Республики Башкортостан является то, что статус регионального оператора по обращению с ТКО присваивается на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти Республики Башкортостан в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 25 к приказу ФАС России) - доля ТКО, транспортируемых организациями частной формы собственности, в общем объеме ТКО, транспортируемых всеми организациями всех форм собственности (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2019 - 72,00; 2020 - 72,01; 2021 - 72,02.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 12 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию ТКО в общем количестве всех организаций всех форм собственности в данной сфере (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 18,00; 2019 - 70,00; 2020 - 70,01; 2021 - 75,00.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке сбора и транспортирования ТКО, - Минэкологии РБ

21.1

Актуализация территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с ТКО, Республики Башкортостан с учетом фактических объемов образования отходов

повышение заинтересованности организаций частной формы собственности в участии в торгах, проводимых региональными операторами по отбору операторов по сбору и транспортированию ТКО;

повышение уровня конкуренции на указанном рынке

2020

2021

проведение региональными операторами торгов по отбору операторов по сбору и транспортированию ТКО на основе актуализированной территориальной схемы обращения с отходами (да/нет):

2019 - да;

2020 - да;

2021 - да

Минэкологии РБ;

по согласованию:

региональные операторы по сбору и транспортированию ТКО;

администрации МР и ГО РБ

21.2

Осуществление мониторинга количества организаций частной формы собственности (субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций), осуществляющих транспортирование ТКО в Республике Башкортостан

сохранение и расширение негосударственного сектора на рынке транспортирования ТКО

2020

2021

доля организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию ТКО (в том числе участвующих в торгах, проводимыми региональными операторами) (проценты):

2020 - 70,01;

2021 - 75,00

22. Рынок выполнения работ по благоустройству городской среды

Важной составляющей благоприятной городской среды, комфортных условий Для проживания граждан является благоустройство населенных пунктов.

Начиная с 2017 года мероприятия по благоустройству городской среды в регионе осуществлялись в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 18 апреля 2017 года N 5). За период 2017 - 2018 годов было благоустроено 156 общественных территорий, а также 3 городских парка и 834 дворовые территории. Общий объем федеральной субсидии для Республики Башкортостан составил более 1,7 млрд, рублей, софинансирование из бюджета Республики Башкортостан - 3 58,6 млн. рублей.

В 2019 году благоустройство городской среды в Республике Башкортостан проводилось во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (с последующими изменениями). В соответствии с федеральным проектом "Формирование комфортной городской среды", утвержденным протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" от 21 декабря 2018 года N 3, в 2019 году в Республике Башкортостан были реализованы мероприятия по благоустройству 185 общественных территорий, общий объем финансирования составил 1521 млн. рублей. Также в 2019 году три города республики: г. Бирск, г. Ишимбай, г. Бедебей - стали победителями Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. На реализацию данных проектов из федерального бюджета привлечено 245 млн. рублей.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 26 к приказу ФАС России), - доля выручки организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды, в общем объеме выручки всех организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность на данном рынке (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 80; 2019 - 81; 2020 - 82; 2021 - 83.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 13 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по благоустройству городской среды в общем количестве всех организаций всех форм собственности в данной сфере (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 70; 2019 - 71; 2020 - 72; 2021 - 73.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды, - Минжилкомхоз РБ

22.1

Обеспечение посредством проведения конкурентных закупочных процедур условий для участия организаций частной формы собственности в работах по благоустройству общественных территорий

сохранение и увеличение доли частного сектора на рынке выполнения работ по благоустройству городской среды Республики Башкортостан; сохранение высокого уровня конкуренции на указанном рынке

2019

2021

доля муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан, заключивших муниципальные контракты с подрядчиками по благоустройству городской среды посредством проведения конкурентных закупочных процедур, в общем количестве муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан (проценты):

2019 - 100;

2020 - 100;

2021 - 100

Минжилкомхоз РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

22.2

Мониторинг количества организаций с муниципальным или государственным участием, осуществляющих выполнение работ по благоустройству общественных территорий в муниципальных образованиях Республики Башкортостан, в рамках реализации регионального проекта и анализ результатов этого мониторинга

определение доли организаций с муниципальным или государственным участием, осуществляющих работы по благоустройству общественных территорий в муниципальных образованиях Республики Башкортостан, в общем количестве организаций, осуществляющих работы по благоустройству общественных территорий в муниципальных образованиях Республики Башкортостан, в целях выработки мероприятий по увеличению доли частного сектора на указанном рынке

2019

2021

проведен мониторинг количества организаций с муниципальным или государственным участием, осуществляющих выполнение работ по благоустройству общественных территорий в муниципальных образованиях Республики Башкортостан (да/нет):

2019 - да;

2020 - да;

2021 - да

23. Рынок выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме

В сфере управления многоквартирными домами (далее - МВД), содержания и текущего ремонта общего имущества в них в Республике Башкортостан основной целью государственной политики является повышение уровня удовлетворенности граждан качеством и стоимостью соответствующих услуг.

По данным Федеральной службы государственной статистики, объем жилищного фонда в Республике Башкортостан на конец 2019 года составлял 105,2 млн. кв. м, в том числе МКД - 61,4 млн. кв. м (58,4% общего объема жилищного фонда).

Среди регионов Российской Федерации по размеру жилищного фонда республике принадлежит 7-е место, на ее долю приходится 2,8% жилого фонда страны, в Приволжском федеральном округе наш регион занимает лидирующую позицию (13,4% от общего объема по округу).

Под содержанием и текущим ремонтом общего имущества собственников помещений в МКД понимается осуществление деятельности по выполнению работ (оказанию услуг) в целях надлежащего содержания указанного имущества в соответствии с требованиями жилищного законодательства Российской Федерации.

Лицензии на осуществление деятельности по управлению МКД, расположенными на территории Республики Башкортостан, есть у 481 организации, в том числе 365 организаций фактически управляют домами, у 116 организаций домов в управлении нет. Управляющие организации-лицензиаты могут осуществлять управление МКД по договору управления, а также выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в случае заключения с собственниками помещений в МВД соответствующих договоров. Также в республике 206 товариществ собственников жилья осуществляют управление МКД самостоятельно, без заключения договора со специализированными организациями. Доля организаций частной формы собственности, занимающихся содержанием и текущим ремонтом общего имущества МКД, согласно статистическому отчету 22-ЖКХ (реформа), составляет 89,27%.

На данный момент в Республике Башкортостан нет МВД, собственниками помещений в которых не выбран тот или иной способ управления домом (управляющая организация; товарищество собственников жилы или иной потребительский кооператив; непосредственный способ управления).

Таким образом, деятельность по управлению МВД, содержанию и текущему ремонту общего имущества в них можно отнести к конкурентной сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Вместе с тем выбор способа управления МВД и юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению МВД (далее - управляющая организация), в целях заключения с ней договора управления МВД зависит исключительно от решения собственников помещений в МКД, Размер платы за содержание и ремонт помещения устанавливается в договоре управления МКД. В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления МВД может быть выбран и изменен в любое время на оснований решения общего собрания собственников помещений в МВД.

Проблемами развития рынка в сфере управления МВД, содержания и текущего ремонта общего имущества собственников помещений в них являются следующие:

     износ инженерных сетей;

низкая обеспеченность управлений МКД квалифицированными кадрами;

несоблюдение управляющими организациями требований законодательства Российской Федерации по обеспечению прозрачности своей деятельности;

нарушения условий договоров управления МВД, порядка установления и начисления платы гражданам за жилое помещение и потребленные коммунальные услуги и другие.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 27 к приказу ФАС России), - доля общей площади помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МКД, находящихся в управлении у организаций частной формы собственности (за исключением товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, а также непосредственного способа управления), осуществляющих деятельность по управлению МВД, в общей площади помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в МВД, находящихся в управлении у всех хозяйствующих субъектов (за обозначенным исключением) всех форм собственности, осуществляющих деятельность по управлению МВД (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 80; 2019 - 85; 2020 - 86; 2021 - 90.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 14 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности в сфере выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в МВД в общем количестве всех организаций всех форм собственности в данной сфере (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 90; 2019 - 91; 2020 - 92; 2021 - 93.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников Помещений в МКД, - Минжилкомхоз РБ

23.1

Обучение граждан, инициативных групп, советов МКД по вопросам практического применения положений законодательства Российской Федерации в жилищной сфере путем проведения семинаров, "круглых столов", дней открытых дверей и других форм обучения

повышение уровня удовлетворенности потребителей в сфере выполнения работ (оказания услуг) по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в МКД

2019

2021

доля муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан, в которых проведены мероприятия по обучению потребителей по вопросам практического применения положений законодательства Российской Федерации в жилищной сфере, в общем количестве муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан (проценты):

2019 - 100;

2020 - 100;

2021 - 100

Минжилкомхоз РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

23.2

Информирование потребителей об их правах и обязанностях в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также по вопросам реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, ежегодно утверждаемой Правительством Республики Башкортостан (далее - Программа капитального ремонта), лицензионных требований к деятельности по управлению МКД

повышение уровня информированности потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

создание условий для повышения качества услуг, предоставляемых в сфере жилищно-коммунального хозяйства

2019

2021

актуальная информация оправах и об обязанностях потребителей в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также о реализации Программы капитального ремонта, лицензионных требованиях к деятельности по управлению МКД размещена в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (да/нет):

2019 - да;

2020 - да;

2021 - да

Минжилкомхоз РБ;

Госкомитет РБ по жилищному и строительному надзору;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

24. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

Муниципальная маршрутная сеть Республики Башкортостан включает в себя 614 маршрутов. Количество автобусов, задействованных в муниципальных перевозках, составляет 4160 единиц.

Муниципальные маршруты обслуживаются 64 перевозчиками, из них 4 организации с государственным и (или) муниципальным участием (ГУП "Башавтотранс", МУЭТ г. Уфы, МУП Стерлитамакское троллейбусное управление, МУП Трамвайное управление г. Салават).

По данным Башкортостанстата, автобусами общего пользования по регулярным маршрутам (муниципальным и межмуниципальным) за 2018 год было перевезено 353,2 млн. человек, что на 1,9% меньше, чем в 2017 году (360,2 млн. человек). Пассажирооборот составил 3418,7 млн. пассажиро-километров, что на 4,4% ниже уровня 2017 года. Безусловно, на сокращение данного сегмента рынка влияет автомобилизация населения. Вместе с тем основная проблема развития сферы услуг автомобильного общественного транспорта - наличие "серого" рынка на маршрутах регулярных перевозок. Выходу "из тени" нелегальным перевозчикам мешают общие для большинства видов предпринимательской деятельности проблемы: отсутствие средств на обновление и увеличение парка подвижного состава, как следствие, его старение, физическое и моральное; высокая затратность производственного процесса, связанная с оплатой страхования, горюче-смазочных материалов, запасных частей, материалов и пр.; высокая степень ответственности за жизнь и здоровье пассажиров и других участников дорожного движения. На рынке муниципальных перевозок, кроме того, существенное значение имеет отсутствие стабильного и достаточного пассажиропотока в силу его сезонности, а также малонаселенности и географической удаленности от регионального центра периферийных населенных пунктов.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии е Методиками (приложение N 32 к приказу ФАС России) и со Стандартом (пункт 18 приложения к Стандарту), - доля реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт) товаров, работ, услуг в натуральном выражении (количество перевезенных пассажиров) организациями частной формы собственности в общем объеме реализованных на данном рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (количество перевезенных пассажиров) всеми хозяйствующими субъектами всех форм собственности (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 18; 2019 - 23; 2020 - 25; 2021 - 30.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевого показателя, характеризующего развитие конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, - Минтранс РБ

24.1

Содействие развитию частного сектора на рынке перевозки пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, создание благоприятных условий для деятельности субъектов транспортной инфраструктуры, включая:

формирование сети регулярных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков;

создание условий, обеспечивающих безопасное и качественное предоставление услуг по перевозке пассажиров

увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (городской транспорт), наличие сети регулярных муниципальных маршрутов

2019

2021

сформирована сеть регулярных муниципальных маршрутов с учетом предложений негосударственных перевозчиков (да/нет):

2019 - да;

2020 - да;

2021 - да

Минтранс РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

24.2

Разработка (актуализация) документа планирования регулярных автоперевозок пассажиров по муниципальным маршрутам

наличие сети регулярных муниципальных маршрутов;

повышение уровня удовлетворенности населения в перевозках

2019

2021

количество муниципальных районов (городских округов), в которых утвержден документ планирования регулярных автоперевозок по муниципальным маршрутам (единицы, не менее):

2019 - 22;

2020 - 38;

2021 - 63

24.3

Организация мероприятий по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков, включая организацию взаимодействия Минтранса РБ с территориальным органом, осуществляющим государственный автодорожный надзор в сфере транспорта, в целях пресечения деятельности по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам без заключения договоров

вытеснение с рынка нелегальных перевозчиков;

устранение условий для недобросовестной конкуренции на рынке

2019

2021

доля исполненных решений межведомственной рабочей группы по координации пресечения деятельности нелегальных перевозчиков пассажиров автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах (проценты):

2019 - 100;

2020 - 100;

2021 - 100

25. Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

Межмуниципальная маршрутная сеть Республики Башкортостан включает в себя 388 маршрутов. Количество автобусов, задействованных в межмуниципальных перевозках, составляет 2297 единиц.

В результате анализа схемы транспортного обслуживания пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок Республики Башкортостан установлено, что такие перевозки в соответствии с выданными картами маршрутов осуществляют 22 перевозчика (в том число 11 юридических лиц, 11 индивидуальных предпринимателей).

При этом на межмуниципальных перевозках основную долю рынка занимает ГУП "Башавтотранс" Республики Башкортостан, оказывающее услуги по регулируемым тарифам (не более 60%); частный сектор обслуживает не более 40% межмуниципальных маршрутов.

Для улучшения ситуации на указанном рынке Минтранс РБ разработал документ планирования регулярных перевозок, учитывающий рекомендации Санкт-Петербургского научно-исследовательского института транспортных систем по корректировке маршрутной сети. В соответствии с данным документом и требованиями Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в 2019 году проведены торги по 21 межмуниципальному маршруту.

В остальном проблематика развития конкуренции на рынке межмуниципальных перевозок аналогична проблематике на рынке муниципальных перевозок: экономические трудности осуществления деятельности в сфере общественных перевозок (нестабильный пассажиропоток, высокий уровень затрат и ответственности) и наличие "серого" рынка.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 33 к приказу ФАС России) и со Стандартом (пункт 19 приложения к Стандарту), - доля реализованных на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок товаров, работ, услуг в натуральном выражении (количество перевезенных пассажиров) организациями частной формы собственности в общем объеме реализованных на данном рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (количество перевезенных пассажиров) всеми хозяйствующими субъектами всех форм собственности (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 7; 2019 - 30; 2020 - 30; 2021 - 30.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевого показателя, характеризующего развитие конкуренции на рынке оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, - Минтранс РБ

25.1

Проведение конкурсного отбора перевозчиков, осуществляющих транспортное обслуживание населения по межмуниципальным маршрутам: разработка конкурсной документации, размещение информации о критериях конкурсного отбора перевозчиков в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, проведение конкурса и выдача свидетельств победителям данного конкурсного отбора на право обслуживания межмуниципальных маршрутов

отбор перевозчиков на конкурентной основе; обеспечение доступности информации и прозрачности условий работы на рынке пассажирских перевозок автомобильным транспортом

2019

     2021

количество выданных разрешительных документов по итогам открытых конкурсов и торгов по контрактной системе в сфере закупок с нарастающим итогом (единицы, не менее): 2019 - 40;

2020 - 60;

2021 - 70

Минтранс РБ;

ГКУ РБ "Центр организации перевозок"

25.2

Создание благоприятных условий деятельности субъектам транспортной инфраструктуры: формирование сети регулярных межмуниципальных маршрутов с учетом предложений, изложенных в обращениях негосударственных перевозчиков

увеличение доли хозяйствующих субъектов частной формы собственности в общем количестве хозяйствующих субъектов в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

2019

2021

формирование сети регулярных межмуниципальных маршрутов с учетом предложений негосударственных перевозчиков (да/нет):

2019 - да;

2020 - да;

2021 - да

25.3

Организация мероприятий по пресечению деятельности нелегальных перевозчиков, включая организацию взаимодействия Минтранса РБ с территориальным органом" осуществляющим государственный автодорожный надзор в сфере транспорта, в целях пресечения деятельности по перевозке пассажиров по муниципальным маршрутам без заключения договоров

вытеснение с рынка нелегальных перевозчиков;

устранение условий для недобросовестной конкуренции на рынке

2019

2021

доля исполненных решений межведомственной рабочей группы по координации пресечения деятельности нелегальных перевозчиков пассажиров автомобильным транспортом на межмуниципальных маршрутах (проценты):

2019 - 100;

2020 - 100;

2021 - 100

26. Рынок услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан

Минтранс РБ является уполномоченным республиканским органом исполнительной власти на осуществление деятельности по организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан, который производит выдачу разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим указанную деятельность на территории региона, в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 апреля 2013 года N 182 "Об утверждении Порядка выдачи и переоформления разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан" (с последующими изменениями).

Разрешение выдается сроком на 5 лет на каждое транспортное средство, используемое в качестве легкового такси; в отношении одного транспортного средства вне зависимости от правовых оснований владения может быть выдано только одно разрешение.

Деятельность по перевозке пассажиров легковым такси осуществляют 54 юридических лица и 628 индивидуальных предпринимателей, в том числе 1 организация с государственным (муниципальным) участием.

На 1 января 2020 года общее количество действующих разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан было равно 4444, из которых 1648 были выданы в 2019 году.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 34 к приказу ФАС России) и со Стандартом (пункт 20 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан, в общем количестве всех организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность на данном рынке (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 99,81; 2019 - 100,00; 2020 - 100,00; 2021 - 100,00.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевого показателя, характеризующего развитие конкуренции на рынке услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан, - Минтранс РБ

26.1

Предоставление государственной услуги "Выдача и переоформление разрешений, выдача дубликатов разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан", в том числе в электронном виде с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг в Республиканском государственном автономном учреждении Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг

повышение доли транспортных средств, имеющих разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан;

повышение уровня добросовестной конкуренции

2019

2021

доля хозяйствующих субъектов, получивших разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Башкортостан, в общем количестве хозяйствующих субъектов, обратившихся за получением данных разрешений (проценты, нс менее):

2019 - 94;

2020 - 94;

2021 - 95

Минтранс РБ;

ГКУ РБ "Центр организации перевозок"

27. Рынок легкой промышленности

Легкая промышленность Республики Башкортостан представлена несколькими подотраслями: производство текстильных изделий; производство одежды; производство кожи и изделий из кожи. Предприятия отрасли производят широкий спектр товаров потребительского, производственно-технического и специального назначений, которые используются в автомобильной, авиационной, сельскохозяйственной, химической и других отраслях промышленности, в гражданском, промышленном и дорожном строительстве, мебельном производстве, здравоохранении и других социальных областях, в сфере охраны окружающей среды, а также имеют широкий круг потребителей среди населения. Отгрузка продукции легкой промышленности региона производится в субъекты Российской Федерации и страны СНГ.

По состоянию на 1 января 2020 года количество организаций на данном рынке, зарегистрированных по разным водам деятельности, составляло: производство текстильных изделий и производство одежды - 290, из них - 1 государственная; производство кожи и изделий из кожи - 34 (государственных организаций нет).

Проблемами выхода на указанный рынок новых участников являются как общие для предпринимательства (затратность производства; недостаток квалифицированных кадров; нуждаемость в новых технологиях; дороговизна кредитов), так и характерные именно для данной сферы (переизбыток предложений; высокие уровень конкуренции и доля контрафактной продукции).

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 35 к приказу ФАС России), - доля отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг по фактическим видам деятельности (в стоимостном выражении) организациями частной формы собственности на рынке легкой промышленности в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг по фактическим видам деятельности (в стоимостном выражении) всеми хозяйствующими субъектами всех форм собственности на данном рынке (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 96; 2019 - 100; 2020 - 100; 2021 - 100.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 37 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности в сфере легкой промышленности в общем количестве всех организаций всех форм собственности в данной сфере (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 98; 2019 - 98; 2020 - 100; 2021 - 100.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке легкой промышленности, - Минпромэнерго РБ

27.1

Создание условий для привлечения инвестиций в развитие легкой промышленности Республики Башкортостан

создание новых и диверсификация действующих производств в сфере легкой промышленности;

создание новых рабочих мест на рынке легкой промышленности

2019

2021

индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Производство текстильных изделий" (проценты):

2019 - 88,2;

2020 - 100,2;

2021 - 110,2

индекс промышленного производства по виду экономической деятельности "Производство одежды" (проценты):

2019 - 91,4;

2020 - 100,4;

2021 - 111,0

индекс промышленного производства по воду экономической деятельности "Производство кожи и изделий из кожи" (проценты):

2019 - 88,2;

2020 - 88,3;

2021 - 110,1

Минпромэнерго РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

27.2

Оказание государственной поддержки организациям легкой промышленности при приобретении ими сырья и материалов, произведенных на территории Республики Башкортостан

создание условий для расширения ассортимента выпускаемой продукции и переориентация рынков сбыта в сфере легкой промышленности;

освоение новых видов производств в указанной сфере

2019

2021

27.3

Организация выставочно-ярмарочных мероприятий, направленных на повышение спроса, расширение границ рынка, распространение и формирование позитивного имиджа продукции предприятий легкой промышленности Республики Башкортостан

повышение доступности продукции легкой промышленности Республики Башкортостан для местного населения; повышение конкурентоспособности и узнаваемости указанной продукции

2019

2021

количество проведенных выставочно-ярмарочных мероприятий (единицы):

2019 - 3;

2020 - 3;

2021 - 3

28. Рынок обработки древесины и производства изделий из дерева

Лесоресурсный потенциал Республики Башкортостан является фундаментальной основой социально-экономического развития региона. Объем допустимого ежегодного изъятия древесины в республике составляет порядка 10,3 млн. куб. м.

В обработке древесины и производстве изделий из дерева индекс промышленного производства по итогам 2019 года составил 112,2% к уровню 2018 года По производству древесно-стружечных плит Республика Башкортостан занимает в Российской Федерации 2-е место, в Приволжском федеральном округе - 1-е место.

В рамках реализации государственной программы "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 марта 2018 года N 98 (с последующими изменениями), лесопромышленные предприятия получают дополнительную меру государственной поддержки в форме субсидирования части затрат, понесенных при покупке лесозаготовительной, лесовозной, лесохозяйственной и лесопожарной техники. В 2019 году субсидии были предоставлены 32 субъектам малого и среднего предпринимательства на приобретение новой техники суммарной стоимостью более 40 млн. рублей.

До 2030 года на территории Республики Башкортостан в рамках реализации инвестиционных проектов в области деревообработки планируется привлечь инвестиции в объеме 62,5 млрд, рублей, что позволит создать более 2 тыс. новых рабочих мест и увеличить налоговые отчисления во все уровни бюджетов при выходе на проектные мощности на 6,2 млрд, рублей в год.

По состоянию на 1 января 2020 года количество организаций, зарегистрированных по видам деятельности: "Обработка древесины" и "Производство изделий из дерева", составило 383, из них 2 государственные организации.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 36 к приказу ФАС России), - доля отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг по фактическим видам деятельности (в стоимостном выражении) организациями частной формы собственности на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг по фактическим видам деятельности (в стоимостном выражении) всеми хозяйствующими субъектами всех форм собственности на данном рынке (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя. Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 97,5; 2019 - 100,0; 2020 - 100,0; 2021 - 100,0.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 38 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева в общем количестве всех организаций всех форм собственности в данной сфере (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 98; 2019 - 100; 2020 - 100; 2021 - 100.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке обработки древесины и производства изделий из дерева, - Минпромэнерго РБ

28.1

Реализация инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе Республики Башкортостан

создание новых и диверсификация действующих производств, расширение ассортимента, создание новых рабочих мест в сфере обработки древесины и производства изделий из дерева

2019

2021

индекс промышленного производства (обработка древесины и производство изделий из дерева) (проценты):

2019 - 1123;

2020 - 1123;

2021 - 112,4

Минпромэнерго РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

28.2

Оказание государственной поддержки организациям лесопромышленного комплекса при приобретении лесозаготовительного и деревообрабатывающего оборудования

улучшение предпринимательского и инвестиционного климата в лесном секторе экономики Республики Башкортостан

29. Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

В структуре бытовых услуг, предоставляемых населению Республики Башкортостан, услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств занимают 18 - 20%.

Организации, оказывающие услуги в указанной сфере деятельности, присутствуют во всех муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан. В Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по республике по виду деятельности 452 Техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств включены данные более чем по двум тысячам организаций. Наибольшее количество данных предприятий функционирует в г. Уфе, Туймазинском районе, г. Октябрьском, г. Стерлитамаке.

В Республике Башкортостан доля организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке ремонта автотранспортных средств, в общем количестве организаций (всех форм собственности), осуществляющих деятельность на данном рынке, превышает 99,0%, что свидетельствует о высоком уровне конкуренции. Дальнейшая реализация мероприятий по содействию развитию конкуренции на обозначенном рынке направлена на сохранение сложившегося уровня конкурентных отношений.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 39 к приказу ФАС России) и со Стандартом (пункт 21 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке ремонта автотранспортных средств, в общем количестве организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность на данном рынке (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 99,0; 2019 - 99,4; 2020 - 99,5; 2021 - 99,6.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан планового значения ключевого показателя, характеризующего развитие конкуренции на рынке ремонта автотранспортных средств, - Минторговли РБ

29.1

Проведение ежеквартального мониторинга количества организаций, действующих в сфере технического обслуживания и ремонта транспортных средств

определение динамики развития частного сектора в сфере технического обслуживания и ремонта транспортных средств

2019

2021

количество проведенных мониторингов (единицы, не менее):

2018 - 4;

2019 - 4;

2020 - 4;

2021 - 4

Минторговли РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

29.2

Организация и проведение конкурса на звание "Лучший автосервис"

повышение качества услуг, квалификации работников, удовлетворенности потребителей и уровня добросовестной конкуренции в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

2019

2021

количество организаций, участвующих в конкурсе на звание "Лучший автосервис" (единицы):

2019 - 34;

2020 - 35;

2021 - 36

Минторговли РБ;

по согласованию:

администрации МР и ГО РБ;

НКО "Ассоциация предприятий автомобильного сервиса и транспорта РБ"

30. Рынок услуг связи, в том числе по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет

По информации публичного реестра Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, 149 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных на территории Республики Башкортостан, имеют различные лицензии на осуществление деятельности по оказанию услуг связи.

По состоянию на декабрь 2019 года доля рынка услуг связи, принадлежащая организациям частной формы собственности, ориентировочно составляла 96%. При этом крупные операторы связи, занимающие существенную долю рынка услуг связи в республике, - это федеральные компании, работающие на территории региона.

По итогам анализа рынка по оказанию услуг широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, проведенного Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан в 2016 году, были выделены крупнейшие хозяйствующие субъекты, действующие на рассматриваемом рынке, со следующими долями:

ПАО "Башинформсвязь" - 27,88% (входит в реестр операторов, занимающих существенное положение в сети связи общего пользования, формируемый Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, с 2015 года является дочерним предприятием ПАО "Ростелеком");

ПАО "Мобильные ТелеСистемы" - 19,35%;

ПАО "МегаФон" - 17,81%;

АО "Уфанет" - 13,75%;

ПАО "Вымпел-Коммуникации" - 12,25%.

Соответственно, данные хозяйствующие субъекты занимают около 90% рынка и оказывают влияние на общие условия оказания услуг широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, уровень рыночной концентрации при этом охарактеризован антимонопольной службой как умеренно концентрированный.

В настоящее время структура доступности современных услуг связи населению республики следующая:

услуги фиксированного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет предоставлены жителям более 2600 населенных пунктов региона (около 90% населения);

услуги мобильной телефонии стандарта GSM - жителям около 4000 населенных пунктов (98% населения);

услуги мобильного высокоскоростного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет (в сетях третьего и четвертого поколений) - жителям около 1800 населенных пунктов (более 86% населения).

На сегодня около 70% населения республики имеют возможность пользоваться услугами широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет от не менее чем двух провайдеров.

Рынок услуг связи регулируется нормативными правовыми актами, принятыми на федеральном уровне. В этой связи не утратили актуальности барьеры, затрудняющие предпринимательскую деятельность в данной сфере, выявленные Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан:

затруднительность получения лицензии, включая длительность процедуры (от 30 до 75 календарных дней);

сложность процедур по согласованию размещения средств связи на земельных участках, на зданиях и сооружениях, на объектах гражданского назначения (в том числе на зданиях жилого фонда), а также по получению разрешительных документов на строительство линейно-кабельных сооружений.

В 2019 году как на федеральном, так и на республиканском уровне вносились изменения в законодательство в целях упрощения процедуры размещения антенно-мачтовых сооружений связи. Так, Федеральным законом были внесены изменения в Градостроительный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми выдача разрешения на строительство не требуется в случае размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи.

Ранее в соответствии с нормами федерального и республиканского законодательства было ограничение на выдачу разрешений о размещении вышек сотовой связи в границах населенных пунктов без предоставления земельного участка и установления сервитутов (согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2014 года N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (с последующими изменениями)), и процедура предоставления земель в аренду для указанных целей занимала до 3 - 4 месяцев. Изменения в законодательстве позволили размещать вышки сотовой связи на основании разрешения на использование без предоставления земельных участков и установления сервитутов в течение 20 календарных дней.

Также внесены изменения в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 16 августа 2018 года N 393 "Об утверждении Порядка и условий размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Башкортостан либо муниципальной собственности, а также на землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельных участков и установления сервитутов на территории Республики Башкортостан" (с последующими изменениями), которыми исключены требования о соответствии размещаемого объекта документам территориального планирования муниципального образования Республики Башкортостан, что являлось излишним барьером, в том числе для операторов сотовой связи.

С экономической стороны барьерами выхода хозяйствующих субъектов на рынок услуг связи являются высокая стоимость строительства объектов связи и затратность эксплуатации сетей связи и сетей передачи данных, включая постоянную необходимость модернизации технологий, что существенно сужает круг участников обозначенного рынка.

Ключевые показатели, рассчитанные в соответствии с Методиками (приложения N 40, N 40.1 к приказу ФАС России):

доля реализованных в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет товаров, работ, услуг в натуральном выражении (Гбайт) организациями частной формы собственности в общем объеме реализованных в указанной сфере товаров, работ, услуг в натуральном выражении (Гбайт) всеми хозяйствующими субъектами всех форм собственности на данном рынке (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 95,0; 2019 - 95,5; 2020 - 96,0; 2021 - 98,0;

доля удовлетворенных заявлений операторов связи на размещение сетей и сооружений связи на объектах государственной и муниципальной собственности в общем количестве таких заявлений, поданных надлежащим образом (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 60; 2019 - 100; 2020 - 100; 2021 - 100.

Ключевые показатели, предусмотренные Стандартом (пункт 22 приложения к Стандарту):

доля организаций частной формы собственности, действующих в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве всех организаций всех форм собственности, действующих в данной сфере (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 96,0; 2019 - 96,5; 2020 - 97,0; 2021 - 98,0;

увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, по отношению к показателю 2018 года (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 0; 2019 - 9; 2020 - 10; 2021 - 20.

Исполнители, ответственные за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке услуг связи по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, - Минцифра РБ и Минземимущество РБ соответственно

30.1

Взаимодействие муниципальных образований Республики Башкортостан с операторами связи по обеспечению малонаселенных пунктов Республики Башкортостан услугами связи, в том числе по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети Интернет

повышение удовлетворенности жителей Республики Башкортостан выбором и качеством предоставления телекоммуникационных услуг

2019

2021

доля домохозяйств Республики Башкортостан, имеющих возможность пользоваться широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, в общем количестве домохозяйств Республики Башкортостан (проценты):

2018 - 75;

2019 - 79;

2020 - 84;

2021 - 89

Минцифра РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

30.2

Проведение ежегодного опроса населения Республики Башкортостан в целях оценки уровня удовлетворенности потребителей оказываемыми услугами связи

получение аналитических данных о проблемных вопросах в целях повышения качества услуг связи

2019

2021

проведен опрос населения в целях оценки уровня его удовлетворенности оказываемыми услугами связи (да/нет):

2019 - да;

2020 - да;

2021 - да

Минцифра РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

30.3

Предоставление объектов государственной и муниципальной собственности для размещения (строительства) сетей и сооружений связи

повышение доступности услуг связи для потребителей

2019

2021

доля положительных решений по поступившим заявлениям о размещении (строительстве) сетей и сооружений связи на объектах государственной и муниципальной собственности в общем объеме таких заявлений, поданных надлежащим образом (проценты):

2018 - 60;

2019 - 100;

2020 - 100;

2021 - 100

Минземимущество РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

30.4

Формирование, размещение. и актуализация в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечня объектов государственной и муниципальной собственности

повышение уровня информированности хозяйствующих субъектов об объектах государственной и муниципальной собственности, на которых возможно размещение (строительство) сетей и сооружений связи при наличии соответствующих технических условий с соблюдением установленных правил и нормативов

2019

2021

актуальный перечень объектов государственной и муниципальной собственности размещен в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (да/нет):

2018 - да;

2019 - да;

2020 - да;

2021 - да

30.5

Проведение для руководителей и специалистов КУС Минземимущества РБ обучающих мероприятий по предоставлению муниципального имущества в аренду операторам связи для размещения (строительства) сетей и сооружений связи на основании новых (измененных) нормативных правовых актов, включая порядок регулирования вопросов, связанных с отказом в удовлетворении заявок на предоставление муниципального имущества в аренду для размещения (строительства) сетей и сооружений связи

обеспечение единообразного применения нормативных правовых актов, регулирующих предоставление, в том числе в упрощенном порядке, государственного и муниципального имущества в пользование операторам связи для размещения (строительства) сетей и сооружений связи

2019

2021

количество обучающих мероприятий по вопросам обеспечения единообразного применения нормативных правовых актов, регулирующих предоставление, в том числе в упрощенном порядке, государственного и муниципального имущества в пользование операторам связи для размещения (строительства) сетей и сооружений связи (единицы):

2018 - 0;

2019 - 1;

2020 - 2;

2021 - 2

Минземимущество РБ;

КУС Минземимущества РБ

30.6

Разработка методических рекомендаций для КУС Минземимущества РБ по предоставлению муниципального имущества в аренду операторам связи для размещения (строительства) сетей и сооружений связи на основании новых (измененных) нормативных правовых актов, включая порядок регулирования вопросов, связанных с отказом в удовлетворении заявок на предоставление муниципального имущества в аренду для размещения (строительства) сетей и сооружений связи

2019

2021

наличие актуальных методических рекомендаций по предоставлению муниципального имущества в аренду операторам связи для размещения (строительства) сетей и сооружений связи на основании новых (измененных) нормативных правовых актов, включая порядок регулирования вопросов, связанных с отказом в удовлетворении заявок на предоставление муниципального имущества в аренду для размещения (строительства) сетей и сооружений связи (да/нет):

2018 - нет;

2019 - нет;

2020 - да;

2021 - да

31. Рынок (сфера) наружной рекламы

По состоянию на 1 января 2020 года на территории Республики Башкортостан было установлено 7845 рекламных конструкций (на 1 января 2019 года - 7797), из них 4573 конструкции - на земельных участках вне зависимости от формы собственности и на зданиях, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и 3272 конструкции - на зданиях и сооружениях, находящихся в частной собственности.

Среди муниципальных образований Республики Башкортостан наибольшее количество рекламных конструкций установлено в городах Уфе, Октябрьском и Туймазы. Наименьшее количество рекламных конструкций установлено в Архангельском, Аургазинском и Куюргазинском районах Республики Башкортостан и в городском округе город Агидель Республики Башкортостан.

За 2019 год было рассмотрено 17 заявлений о предварительном согласовании схем размещения рекламных конструкций и вносимых в них изменений, направленных органами местного самоуправления Республики Башкортостан: выдано 15 заключений о предварительном согласовании схем размещения рекламных конструкций и 2 заключения об отказе в этом.

По состоянию на 1 января 2020 года схемами размещения рекламных конструкций предусмотрено 4687 рекламных места (на 1 января 2019 года - 4662 рекламных места). В общем количестве рекламных конструкций в регионе доля высокотехнологичных рекламных конструкций составляет 2,4%; доля рекламных конструкций, совмещенных с объектами благоустройства, - 11,1%. Вместе с тем высокотехнологичные рекламные конструкции отсутствуют в 52 муниципальных образованиях Республики Башкортостан, а рекламные конструкции, совмещенные с объектами благоустройства, отсутствуют в 51 муниципальном образовании Республики Башкортостан.

По данным органов местного самоуправления Республики Башкортостан, доходы в местные бюджеты от рекламной деятельности в 2019 году составили 120 млн. рублей, в том числе:

доходы, полученные от проведения торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, - 27,0 млн. рублей;

доходы, полученные от уплаты государственной пошлины за выдачу разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, - 4,7 млн. рублей;

доходы, полученные от платежей по заключенным договорам на установку и эксплуатацию рекламных конструкций (за эксплуатацию рекламного места), - 88,3 млн. рублей.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 41 к приказу ФАС России), - доля ГУП, МУП, МКУ, МБУ, ГКУ, ГБУ и других предприятий с государственным (муниципальным) участием, прекративших осуществление деятельности в сфере наружной рекламы, в общем количестве таких организаций, осуществлявших деятельность в данной сфере в 2018 году (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 0; 2019 - 10; 2020 - 50; 2021 - 100.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 41 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности в сфере наружной рекламы в общем количестве всех организаций всех форм собственности в данной сфере (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 85; 2019 - 90; 2020 - 95; 2021 - 100.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке услуг в сфере наружной рекламы, - Агентство печати РБ

31.1

Прекращение деятельности ГУП, МУП, ГБУ, МБУ, ГКУ, МКУ и других организаций с государственным (муниципальным) участием в сфере наружной рекламы

увеличение доли организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность в сфере наружной рекламы, в общем количестве организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность в данной сфере

2019

2021

доля ГУП, МУП, ГБУ, МБУ, ГКУ, МКУ и других организаций с государственным (муниципальным) участием, прекративших осуществление деятельности в сфере наружной рекламы, в общем количестве таких организаций, осуществлявших деятельность на данном рынке в 2018 году (проценты):

2019 - 10;

2020 - 50;

2021 - 100

Агентство печати РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

31.2

Актуализация схем размещения рекламных конструкций

увеличение доли согласованных актуализированных схем размещения рекламных конструкций на территориях муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан при внесении изменений администрациями муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан в схемы размещения рекламных конструкций при обстоятельствах инфраструктурного и имущественного характера

2019

2021

доля согласованных актуализированных схем размещения рекламных конструкций на территориях муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан при внесении изменений администрациями муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан в схемы размещения рекламных конструкций при обстоятельствах инфраструктурного и имущественного характера в общем количестве муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан (проценты):

2019 - 25;

2020 - 75;

2021 - 100

31.3

Размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления Республики Башкортостан в информационно-телекоммуникационной сети Интернет перечней всех нормативных правовых актов и местных локальных актов, регламентирующих деятельность в сфере наружной рекламы

повышение уровня информированности субъектов экономической деятельности о порядке размещения наружной рекламы

2019

2021

доля муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан, размещающих в информационно-телекоммуникационной сети Интернет все нормативные правовые акты и местные локальные акты, регламентирующие деятельность в сфере наружной рекламы, в общем количестве муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан (проценты):

2019 - 25;

2020 - 75;

2021 - 100

31.4

Соблюдение принципов открытости и прозрачности при проведении торгов на право установки и эксплуатации рекламных конструкций.

Проведение соответствующих торгов в электронном виде

увеличение доли муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан, осуществляющих проведение торгов на право установки и эксплуатации рекламных конструкций в электронной форме, в общем количестве муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан;

обеспечение равного доступа к получению права установки и эксплуатации рекламных конструкций всем заинтересованным лицам

2019

2021

доля муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан, осуществляющих проведение торгов на право установки и эксплуатации рекламных конструкций в электронной форме, в общем количестве муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан (проценты):

2019 - 50;

2020 - 75;

2021 - 100

32. Рынок нефтепродуктов

В Республике Башкортостан розничный рынок нефтепродуктов представлен дочерними компаниями российских вертикально интегрированных нефтяных компаний, местными сбытовыми компаниями и частными предпринимателями.

Деятельность по продаже нефтепродуктов осуществляют 619 автозаправочных станций (далее - АЗС), в том числе 97 автомобильных газозаправочных станций и 7 автомобильных газонаполнительных компрессорных станций. Из общего числа АЗС, расположенных на территории республики, наиболее представлены АЗС ООО "Башнефть-розница", ООО "ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукг", ООО "ГЭС розница" (Газпром), ООО "АЗС-КПД".

К основным барьерам выхода хозяйствующих субъектов на рынок можно отнести следующие:

значительные первоначальные капиталовложения при длительном сроке их окупаемости;

     административные ограничения (условия лицензирования, получения земельных участков; стандарты, предъявляемые к качеству топлива);

присутствие на розничном рынке крупных вертикально интегрированных нефтяных компаний.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 31 к приказу ФАС России), - доля реализованных на розничном рынке нефтепродуктов товаров, работ, услуг в натуральном выражении (тыс. л) организациями частной формы собственности в общем объеме реализованных на данном рынке товаров, работ, услуг в натуральном выражении (тыс. л) всеми хозяйствующими субъектами всех форм собственности (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 100; 2019 - 100; 2020 - 100; 2021 - 100.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 36 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов в общем количестве организаций всех форм собственности на данном рынке (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 100; 2019 - 100; 2020 - 100; 2021 - 100.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на розничном рынке нефтепродуктов, - Минторговли РБ

32.1

Проведение мониторинга доли организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность в сфере розничной торговли нефтепродуктами, в общем количестве организаций всех форм собственности на данном рынке

поддержание доли присутствия частного сектора в сфере розничной торговли нефтепродуктами

2019

2021

доля организаций частной формы собственности на рынке нефтепродуктов в общем количестве организаций всех форм собственности на данном рынке (проценты):

2019 - 100;

2020 - 100;

2021 - 100

Минторговли РБ;

Минпромэнерго РБ;

по согласованию:

УФАС по РБ;

администрации МР и ГО РБ

33. Рынок теплоснабжения (производства тепловой энергии)

В сфере теплоснабжения целью государственной политики является обеспечение надежного и качественного теплоснабжения, достигаемого за счет повышения эффективности производства, передачи и распределения (потребления) тепловой энергии. Основой системы государственного регулирования соответствующих правоотношений является Федеральный закон "О теплоснабжении".

На территории Республики Башкортостан эксплуатируются 1603 котельные суммарной мощностью 11013,6 Гкал/час. Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении составляет 3968,4 км, из них нуждаются в замене 675,7 км (17%). В связи с большим износом оборудования теплоэнергетического хозяйства эффективность работы систем теплоснабжения остается достаточно низкой. В 2019 году потери тепловой энергии на сетях составили 3070,3 Гкал, или 14,9% от общего количества поданного в сеть тепла. При этом, несмотря на значительный износ тепловых сетей, в 2019 году было заменено всего 141,5 км тепловых сетей в двухтрубном исчислении.

Развитие систем теплоснабжения республики осуществляется на принципах эффективной загрузки мощностей на основании схем теплоснабжения, которые должны соответствовать документам территориального планирования поселений. Муниципальными образованиями Республики Башкортостан утверждено 150 схем теплоснабжения, что составляет 100% по отношению к необходимому количеству.

Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования тарифов в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения" установлены правовые основы введения долгосрочного тарифного регулирования в сфере теплоснабжения.

В отношении всех организаций, осуществляющих теплоснабжение на территории Республики Башкортостан, за исключением случаев, определенных Правительством Российской Федерации, в настоящее время установлены долгосрочные тарифы с периодом регулирования не менее 3 лет, а также показатели надежности, качества и энергоэффективности организаций, осуществляющих теплоснабжение.

В 2020 году теплоснабжающими предприятиями республики реализуются 24 соответствующие инвестиционные программы.

Во исполнение плана первоочередных мероприятий ("дорожной карты") по внедрению целевой модели рынка тепловой энергии, направленных на реализацию Федерального закона от 29 июля 2017 года N 279-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2017 года N 2655-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2018 года N 1801-р), в целях совершенствования механизмов, обеспечивающих недискриминационный доступ к услугам в сфере теплоснабжения при подключении к системам теплоснабжения, а также для упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности коммунальной отрасли в Республике Башкортостан разработана и внедрена целевая модель подключения к системам теплоснабжения (технологическое присоединение).

Для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства и решения задач по модернизации и повышению энергетической эффективности в регионе реализуются мероприятия по передаче органами местного самоуправления Республики Башкортостан объектов коммунальной инфраструктуры в концессию. По состоянию на 1 января 2020 года в регионе было заключено 13 концессионных соглашений в отношении 310 объектов теплоснабжения. Общий объем инвестиций по заключенным концессионным соглашениям составил 1660,086 млн. рублей, в том числе средства концессионеров - 1123,796 млн. рублей.

Общее количество организаций, оказывающих услуги на рынке теплоснабжения Республики Башкортостан, по состоянию на 1 января 2020 года составляет 91 единиц, из них 59 предприятий частной формы собственности (64,8%).

Теплоснабжение в системе жилищно-коммунального хозяйства относится к естественным локальным монополиям. В соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения осуществляется государственное регулирование тарифов. Повышение тарифов ограничено предельными индексами роста платы граждан за коммунальные услуги. Утвержденный Правительством Российской Федерации индекс изменения совокупной платы граждан за коммунальные услуги для Республики Башкортостан с 1 июля 2019 года составил 2%.

В то же время сфера жилищно-коммунального хозяйства непривлекательна для частных инвестиций из-за низкой рентабельности, а указанные тарифные ограничения не позволяют в полном объеме обеспечить финансовые потребности организаций коммунального комплекса для выполнения производственных программ, а также реализовывать инвестиционные проекты.

В целях обеспечения стабильности деятельности организаций жилищно-коммунального хозяйства муниципальным образованиям Республики Башкортостан предоставляется финансовая помощь на софинансирование расходов, связанных с обеспечением устойчивого функционирования коммунальных организаций, поставляющих коммунальные ресурсы населению по тарифам, не обеспечивающим возмещение издержек, и подготовки объектов коммунального хозяйства к работе в осенне-зимний период. Однако государственная поддержка не обеспечивает полной потребности коммунальной отрасли в финансовых ресурсах.

Для повышения инвестиционной привлекательности отрасли необходимо установление экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги, смягчение условий кредитования: снижение ключевых ставок дая коммунальных организаций, увеличение сроков кредитования с учетом окупаемости проектов. Решение указанных вопросов позволит организациям коммунального хозяйства повысить инвестиционную активность для дальнейшей реализации мероприятий, направленных на модернизацию и реконструкцию объектов жизнеобеспечения.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 24 к приказу ФАС России), - доля объема полезного отпуска тепловой энергии организациями частной формы собственности, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения по регулируемым ценам (тарифам), в общем объеме полезного отпуска тепловой энергии всеми хозяйствующими субъектами всех форм собственности, осуществляющими обозначенные виды деятельности (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 80,0; 2019 - 81,0; 2020 - 81,5; 2021 - 82,0.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 11 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности в сфере теплоснабжения (производство тепловой энергии) в общем количестве всех организаций всех форм собственности в данной сфере (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2018 - 61,1; 2019 - 61,2; 2020 - 61,3; 2021 - 61,4.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке теплоснабжения (производства тепловой энергии), - Минжилкомхоз РБ

33.1

Организация передачи объектов теплоснабжения муниципальных образований Республики Башкортостан по концессионным соглашениям (договорам долгосрочной аренды)

увеличение доли частного сектора на рынке теплоснабжения (производства тепловой энергии)

2019

2021

доля объема полезного отпуска тепловой энергии по регулируемым ценам (тарифам) организациями частной формы собственности в общем объеме полезного отпуска тепловой энергии по регулируемым ценам (тарифам) всеми организациями (всех форм собственности) (проценты):

2018 - 80,0;

2019 - 81,0;

2020 - 81,5;

2021 - 82,0

Минжилкомхоз РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию

33.2

Мониторинг изменения доли организаций с муниципальным или государственным участием, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения в муниципальных образованиях Республики Башкортостан, в общем количестве организаций, осуществляющих деятельность в сфере теплоснабжения в муниципальных образованиях Республики Башкортостан

определение соотношения долей частного и государственного (муниципального) секторов на рынке теплоснабжения Республики Башкортостан

2019

2021

доля муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан, в которых проведен указанный мониторинг, в общем количестве муниципальных районов (городских округов) Республики Башкортостан (проценты):

2019 - 100;

2020 - 100;

2021 - 100

34. Рынок производства кирпича

Подотрасль производства мелкоштучных стеновых материалов в Республике Башкортостан включает производство керамического кирпича и керамических камней, силикатного кирпича, вибропрессованных бетонных стеновых камней, стеновых изделий из автоклавного газобетона.

Общая мощность производства мелкоштучных стеновых материалов индустриальным способом - более 1 млрд. штук условного кирпича в год.

В Республике Башкортостан выпуск мелкоштучных стеновых материалов в 2019 году составил 528,8 млн. штук условного кирпича (101,8% к уровню прошлого года). Загрузка мощностей - в среднем 50%. Незначительно снизились объемы производства газосиликатных стеновых блоков (на 2,6%). Производство керамического кирпича осталось практически на уровне 2018 года (рост на 1,3%), производство силикатного кирпича повысилось на 27,6%, строительного кирпича из цемента, бетона или искусственного камня снизилось на 5 - 10%. 13 из 32 действующих заводов керамического, силикатного кирпича и газосиликата по состоянию на 1 июля 2020 года были остановлены по экономическим причинам. Значительная часть заводов по производству керамического и силикатного кирпича работают на морально и физически устаревшем оборудовании, что приводит к повышенной энергоемкости и себестоимости продукции, а также ее низкому качеству и снижает конкурентоспособность предприятия на рынке.

В то же время продолжается модернизация ряда предприятий. Так, в Мечетлинском районе Республики Башкортостан в 2018 году была проведена модернизация производства ООО "Арланский завод керамического кирпича".

Стеновые керамзитобетонные камни (блоки), пенобетонные, полистиролбетонные и арболитовые блоки, потребляемые в основном в малоэтажном строительстве, выпускаются в небольших объемах мелкими предприятиями республики и используются для индивидуального жилищного строительства.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 37 к приказу ФАС России), - доля отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг по фактическим видам деятельности (в стоимостном выражении) организациями частной формы собственности на рынке производства кирпича в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг по фактическим видам деятельности (в стоимостном выражении) всеми хозяйствующими субъектами всех форм собственности на данном рынке (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2019 - 100; 2020 - 100; 2021 - 100.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 39 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности в сфере производства кирпича (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2019 - 100; 2020 - 100; 2021 - 100.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке производства кирпича, - Минстрой РБ

34.1

Содействие в реализации инвестиционных проектов, направленных на создание новых и модернизацию действующих предприятий по производству мелкоштучных стеновых материалов

модернизировано и введено в строй не менее 2 предприятий по производству мелкоштучных стеновых материалов

2020

2021

доля объема производства кирпича организациями частной формы собственности (в том числе хозяйствующими субъектами, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, Республики Башкортостан, муниципального образования Республики Башкортостан, составляет не более 50%) в общем объеме производства кирпича по Республике Башкортостан (проценты):

2019 - 100;

2020 - 100;

2021 - 100

Минстрой РБ

35. Рынок производства бетона

Товарный бетон в Республике Башкортостан выпускают более 25 крупных и средних железобетонных заводов, а также более чем 50 относительно небольших растворобетонных узлов. Этими же заводами в большинстве случаев выпускается строительный раствор для кладочных работ. Общая мощность предприятий по производству товарного бетона и строительного раствора составляет около 6 млн. куб. м в год.

Производство товарного бетона в последние годы; по данным Башкортостанстата, составляет порядка 600 - 700 тыс. куб. м. Потребности строительной отрасли региона и частного сектора в товарном бетоне удовлетворяются республиканскими предприятиями в полном объеме. Средняя загрузка крупных и средних предприятий - производителей железобетонных изделий и товарного бетона составила 45 - 50%.

В связи со значительным ростом монолитного домостроения созданы новые мощности по производству товарного бетона, оснащенные современным высокопроизводительным оборудованием зарубежного и отечественного производства. В то же время до 30% существовавших на начало 2000 года заводов и отдельных цехов прекратили производственную деятельность. Износ технологического оборудования в производстве бетона, железобетонных изделий и конструкций оценивается в среднем на уровне 30 - 40%.

Ключевой показатель, рассчитанный в соответствии с Методиками (приложение N 38 к приказу ФАС России), - доля отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг по фактическим видам деятельности (в стоимостном выражении) организациями частной формы собственности на рынке производства бетона в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, услуг по фактическим видам деятельности (в стоимостном выражении) всеми хозяйствующими субъектами всех форм собственности на данном рынке (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2019 - 100; 2020 - 100; 2021 - 100.

Ключевой показатель, предусмотренный Стандартом (пункт 40 приложения к Стандарту), - доля организаций частной формы собственности в сфере производства бетона (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2019 - 100; 2020 - 100; 2021 - 100.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевых показателей, характеризующих развитие конкуренции на рынке производства бетона, - Минстрой РБ

35.1

Содействие организациям частных форм собственности в реализации инвестиционных проектов, направленных на создание новых и модернизацию действующих предприятий индустриального домостроения и производства железобетонных изделий и конструкций

модернизировано и введено в эксплуатацию не менее 2 предприятий индустриального домостроения и производства железобетонных изделий и конструкций, товарного бетона

     2020

     2021

доля объема производства бетона организациями частной формы собственности (в том числе хозяйствующими субъектами, совокупная доля участия в которых Российской Федерации, Республики Башкортостан, муниципального образования Республики Башкортостан, составляет не более 50%) в общем объеме производства бетона по Республике Башкортостан (проценты):

2019 - 100;

2020 - 100;

2021 - 100

Минстрой РБ

36. Рынок производства кумыса

Республика Башкортостан - крупнейший в России центр продуктивного коневодства и кумысолечения - занимает 2-е место по поголовью лошадей среди субъектов Российской Федерации после Республики Саха (Якутия) по итогам 2019 года. Ежегодно в республике производится 3,7 тыс. т кумыса.

Согласно государственному реестру селекционных достижений, допущенных к использованию, Башкирская порода лошадей включена в реестр в 1993 году. Организатором является ГУСХП Уфимский конный завод N 119 и ФГНУ Уфимский федеральный исследовательский центр Российской академии наук (наименование организаций по состоянию на 1993 год). Направление использования башкирской породы лошадей - универсальное.

В настоящее время поголовье лошадей во всех категориях хозяйствах составляет 112,3 тыс. голов - это 9% поголовья лошадей России.

Сегодня коневодство имеет многостороннюю хозяйственную направленность - продуктивное, рабоче-пользовагельное, племенное и спортивно-развлекательное.

Развитие продуктивного коневодства (мясного и молочного) в настоящее время является в республике одним из приоритетных направлений сельского хозяйства: направление является рентабельным, что представляет интерес как для крупных сельскохозяйственных товаропроизводителей, так и для небольших хозяйств семейного типа и личных подсобных хозяйств.

Продуктивное коневодство республики представлено традиционным производством: 180 кумысных ферм с поголовьем дойных кобыл более 8 тыс. годов, из которых 178 являются предприятиями частной формой собственности (99%).

Лидерами по производству кумыса традиционно являются районы Зауралья, такие, как Абзелиловский (ОСЮ "Ирандык", ГУСП МТС-Зауралье, ООО "Идель+", ООО "Якташ-N", ООО "Казмаш"), Учалинский (ООО "Юлдаш", КФХ Фазлетдинов Р.Б.), Баймакский (ООО "Толпар", КФХ Каримов Ф.Я., КФХ Хусаинов А.Р., КФХ Миннибаев Б.Ф.), Зианчуринский (КФХ Масягутов Н.Г., КФХ Гайнетдинов Р.Б.), а также Кугарчинский (ГУСП "Тавакан", КФХ Салихов И.А., ООО "Утар") и Уфимский (Конный завод N 119) районы.

Наибольшее поголовье лошадей сконцентрировано в Абзелиловском (12 тыс. голов), Баймакском (11,5 тыс. годов), Учалинском (5,5 тыс. голов), Зианчуринском (4,4 тыс. голов), Уфимском (4 тыс. голов), Бурзянском (3,9 тыс. голов), Хайбуллинском (2,8 тыс. голов) районах.

Для сохранения национальных традиций коневодства и дальнейшего развития отрасли в Республике Башкортостан Минсельхозом РБ в 2018 году была принята программа "Развитие коневодства Республики Башкортостан", в рамках которой для коневладельцев предусмотрена государственная поддержка по следующим направлениям:

поддержание доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей в области молочного коневодства (субсидирование производства и реализации кумыса, произведенного из кобыльего молока собственного производства);

осуществление возмещения части затрат на проведение ипподромных испытаний племенных лошадей, приобретение племенных призовых и спортивных лошадей, содержание племенного маточного поголовья, приобретение племенного молодняка лошадей.

Также в целях сохранения предпринимательской активности в республике предпринимается ряд мер государственной поддержки в рамках государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан", в том числе и для развития отрасли коневодства:

возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, а также приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования;

предоставление начинающим фермерам грантов на обеспечение затрат; связанных с организацией производства;

предоставление сельскохозяйственным потребительским кооперативам грантов на организацию производства;

предоставление фермерам грантов на развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов для реализации доходогенерирующих проектов;

содействие сельскохозяйственным потребительским кооперативам в расширении каналов сбыта продукции крестьянских (фермерских) хозяйств - проведение различных ярмарок (выходного дня, тематических, плодоовощных, мясных и рыбных).

Начинающие коневладельцы принимают активное участие в грантовых программах, таких, как "Агростартап" или "Начинающий фермер". В 2019 году по программе "Агростартап" по направлению "Коневодство" были признаны победителями 24 участника на общую сумму призового фонда около 60 млн. рублей.

Также в целях пропаганды продукции республиканских товаропроизводителей, популяризации здорового образа жизни, насыщения потребительского рынка качественной продукцией Минсельхозом РБ ежегодно проводятся следующие мероприятия: выставка "АгроКэмплекс", фестиваль продуктов питания "Наш бренд".

Кроме того, сельскохозяйственные кооперативы к крестьянские (фермерские) хозяйства могут принять участие в работе фермерских ярмарок в г. Уфе, основанных на принципе круглогодичной работы с возможностью ежедневной реализации фермерами и собственниками личных подворий продукции собственного производства по мере необходимости и по предварительным заявкам без оформления договоров аренды торговых точек. Работают 6 фермерских площадок ежедневно, кроме понедельника (санитарного дня), по установленным адресам. Об их работе регулярно оповещается население.

Ключевой показатель развития конкуренции на рынке производства кумыса-доля организаций частной формы собственности, осуществляющих деятельность на рынке производства кумыса, в общем количестве организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность на данном рынке (проценты). Фактические и плановые значения данного ключевого показателя: 2019 - 99; 2020 - 99; 2021 - 99.

Исполнитель, ответственный за достижение к 1 января 2022 года в Республике Башкортостан плановых значений ключевого показателя, характеризующего развитие конкуренции на рынке производства кумыса, - Минсельхоз РБ

36.1

Оказание коневладельцам государственной поддержки в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Развитие коневодства Республики Башкортостан" государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 21 августа 2020 года N 511 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 ноября 2020 года N 705)

увеличение объемов производства кумыса и продукции коневодства на территории Республики Башкортостан

2020

2021

количество произведенного кумыса в Республике Башкортостан (тыс. т):

2020 - 3,75;

2021 - 3,76

Минсельхоз РБ;

администрации МР и ГО РБ (по согласованию)

36.2

Участие инициаторов коневодческих проектов в грантовых программах "Агростартап" и "Начинающий фермер"

увеличение количества частных предприятий, осуществляющих деятельность на рынке производства кумыса

2020

2021

доля кумыса, произведенного организациями частной формы собственности, в общем объеме произведенного кумыса всеми организациями всех форм собственности Республики Башкортостан (проценты):

2020 - 99;

2021 - 99