Действующий
БЕСПЛАТНО проверьте актуальность своей документации
с «Кодекс/Техэксперт АССИСТЕНТ»


ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 декабря 2012 года N 458


О государственной программе "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан"

(с изменениями на 17 апреля 2020 года)

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 24.10.2013 N 474, от 25.10.2013 N 477, от 14.04.2014 N 166, от 28.04.2014 N 192, от 12.12.2014 N 575, от 10.03.2015 N 60, от 29.05.2015 N 200, от 28.09.2015 N 415, от 31.12.2015 N 568, от 16.02.2016 N 43, от 22.11.2016 N 494, от 08.02.2017 N 41, от 14.08.2017 N 368, от 04.05.2018 N 195, от 20.12.2018 N 631, от 18.03.2019 N 148, от 30.07.2019 N 457, от 12.12.2019 N 728, от 12.12.2019 N 729, от 17.04.2020 N 246)




Правительство Республики Башкортостан постановляет:


1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан" (далее - Программа).


(п. 1 в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 24.10.2013 N 474)


2. Определить государственным заказчиком Программы Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан.


3. Министерству сельского хозяйства Республики Башкортостан:


разработать и представить в установленном порядке в Правительство Республики Башкортостан проекты нормативных правовых актов об установлении порядка и условий предоставления за счет средств бюджета Республики Башкортостан субсидий на реализацию мероприятий Программы;


провести работу по заключению соглашения между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Башкортостан по реализации мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717, по софинансированию мероприятий Программы и привлечению средств из федерального бюджета;


ежегодно информировать Правительство Республики Башкортостан о ходе реализации Программы.


4. Рекомендовать администрациям муниципальных районов Республики Башкортостан разработать планы мероприятий по реализации Программы.


5. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан.



Президент
Республики Башкортостан
Р.З.ХАМИТОВ



Утверждена
Постановлением Правительства
Республики Башкортостан
от 17 декабря 2012 г. N 458



ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 24.10.2013 N 474, от 25.10.2013 N 477, от 14.04.2014 N 166, от 28.04.2014 N 192, от 12.12.2014 N 575, от 10.03.2015 N 60, от 29.05.2015 N 200, от 28.09.2015 N 415, от 31.12.2015 N 568, от 16.02.2016 N 43, от 22.11.2016 N 494, от 08.02.2017 N 41, от 14.08.2017 N 368, от 04.05.2018 N 195, от 20.12.2018 N 631, от 18.03.2019 N 148, от 30.07.2019 N 457, от 12.12.2019 N 728, от 12.12.2019 N 729, от 17.04.2020 N 246)




ПАСПОРТ государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан"

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 14.08.2017 N 368)

Ответственный исполнитель государственной программы

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан

Соисполнители государственной программы

Управление ветеринарии Республики Башкортостан;

Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Башкортостан;

Государственный комитет Республики Башкортостан по транспорту и дорожному хозяйству;

Министерство здравоохранения Республики Башкортостан;

Министерство культуры Республики Башкортостан;

государственное казенное учреждение Республики Башкортостан "Управление по мелиорации земель";

государственное бюджетное научное учреждение "Академия наук Республики Башкортостан";

Агентство по печати и средствам массовой информации Республики Башкортостан;

Государственный комитет Республики Башкортостан по внешнеэкономическим связям

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 04.05.2018 N 195, от 20.12.2018 N 631, от 18.03.2019 N 148, от 17.04.2020 N 246)

Цели и задачи государственной программы

Цели:

обеспечить продовольственную безопасность региона через устойчивое развитие отраслей аграрного комплекса;

повысить финансовую устойчивость предприятий агропромышленного комплекса Республики Башкортостан;

повысить конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции;

повысить уровень обеспеченности сельской местности объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры;

минимизировать воздействие негативных природных явлений (засухи, водной и ветровой эрозий) на сельскохозяйственное производство в Республике Башкортостан;

развить отрасль коневодства в Республике Башкортостан

Задачи:

обеспечить выполнение Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации в сфере производства сельскохозяйственной продукции;

создать благоприятные условия для развития экспорта продукции агропромышленного комплекса в Республике Башкортостан;

создать условия для максимального обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей отечественным племенным материалом сельскохозяйственных животных и птиц;

создать условия для развития отечественного конкурентоспособного рынка сортов и семян сельскохозяйственных культур;

создать систему поддержки фермеров и развить сельскую кооперацию;

повысить конкурентоспособность продукции растениеводства на внутреннем и внешнем рынках;

обеспечить переработку сельскохозяйственного сырья, производство востребованной конкурентоспособной, экспортно ориентированной конечной продукции для реализации на внутреннем и внешнем рынках;

обеспечить защиту территории Республики Башкортостан от заноса вируса африканской чумы свиней (АЧС);

стимулировать развитие отрасли сельскохозяйственного рыбоводства;

обеспечить устойчивое развитие молочного скотоводства;

обеспечить благоприятную эпизоотическую ситуацию на территории Республики Башкортостан;

создать условия для устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины;

обеспечить устойчивое развитие молочного скотоводства на основе создания экономических, технологических и социальных условий производства молока;

обеспечить развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования;

обеспечить доступность земельных ресурсов для представителей малых форм хозяйствования;

увеличить доходность и получить синергетический эффект сельскохозяйственных товаропроизводителей от совместной деятельности и формирования системы сбыта продукции;

повысить доступность кредитных ресурсов для предприятий агропромышленного комплекса региона;

повысить инвестиционную привлекательность агропромышленного комплекса Республики Башкортостан;

повысить эффективность агропромышленного комплекса за счет внедрения инновационных и наукоемких технологий;

повысить эффективность производства и конкурентоспособность продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

создать комфортные условия жизнедеятельности в сельской местности, активизировать участие граждан в реализации общественно значимых проектов и сформировать позитивное общественное отношение к сельской местности и сельскому образу жизни;

обеспечить развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, экологически регламентированное эффективное использование земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов в сельскохозяйственном производстве, а также повысить плодородие почв до оптимального уровня;

обеспечить сохранение национальных традиций коневодства в Республике Башкортостан

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 30.07.2019 N 457)

Перечень региональных проектов

1) "Развитие первичной медико-санитарной помощи";

2) "Экспорт продукции АПК в Республике Башкортостан";

3) "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации"

(введен Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30.07.2019 N 457)

Сроки и этапы реализации государственной программы

2013 - 2020 годы без деления на этапы

Перечень подпрограмм

1) "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства";

2) "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства";

3) "Развитие мясного скотоводства";

4) "Поддержка малых форм хозяйствования и развитие сельской кооперации";

5) "Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие сельскохозяйственного производства";

6) "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Башкортостан";

7) "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в Республике Башкортостан";

8) республиканская целевая программа "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока. Комплексная модернизация 500 молочно-товарных ферм в Республике Башкортостан" на 2012 - 2016 годы, утвержденная Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 апреля 2012 года N 112 (с последующими изменениями);

9) "Развитие молочного скотоводства в Республике Башкортостан";

10) "Развитие отраслей агропромышленного комплекса";

11) "Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе";

12) "Развитие коневодства Республики Башкортостан";

13) "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан"

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 04.05.2018 N 195, от 12.12.2019 N 729)

Целевые индикаторы и показатели государственной программы

Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах к предыдущему году);

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах к предыдущему году);

индекс производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах к предыдущему году);

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах к предыдущему году);

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах к предыдущему году);

доля сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, в валовой продукции сельского хозяйства;

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий);

доля охвата сельскохозяйственных и домашних животных и птиц противоэпизоотическими мероприятиями в общем количестве сельскохозяйственных и домашних животных и птиц в Республике Башкортостан;

доля проведенных плановых проверок в общем количестве запланированных проверок регионального государственного надзора;

доля проведенных внеплановых проверок в общем количестве проведенных проверок регионального государственного надзора;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства);

индекс производительности труда в сельском хозяйстве к предыдущему году;

количество высокопроизводительных рабочих мест в сельском хозяйстве;

обеспеченность жильем в расчете на одного сельского жителя;

ежегодный объем производства продукции растениеводства за счет реализации мелиоративных мероприятий;

количество сельских населенных пунктов, обеспеченных фельдшерско-акушерскими пунктами (офисами врачей общей практики);

поголовье лошадей в Республике Башкортостан;

валовая продукция сельского хозяйства крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей

(в ред. Постановлений Правительства Республики Башкортостан от 20.12.2018 N 631, от 30.07.2019 N 457, от 12.12.2019 N 729)

Ресурсное обеспечение государственной программы

Общий объем финансового обеспечения государственной программы в 2013 - 2020 годах составит 232835366,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

а) бюджета Республики Башкортостан - 39328629,4 тыс. рублей,

из них по годам:

2013 год - 6459245,6 тыс. рублей;

2014 год - 5467164,3 тыс. рублей;

2015 год - 4111312,0 тыс. рублей;

2016 год - 4201294,5 тыс. рублей;

2017 год - 4234389,4 тыс. рублей;

2018 год - 5487498,5 тыс. рублей;

2019 год - 5409145,5 тыс. рублей;

2020 год - 3958579,6 тыс. рублей;

б) федерального бюджета - 27151209,0 тыс. рублей,

из них по годам:

2013 год - 3032476,0 тыс. рублей;

2014 год - 3859450,6 тыс. рублей;

2015 год - 4797882,8 тыс. рублей;

2016 год - 4155468,3 тыс. рублей;

2017 год - 3594591,5 тыс. рублей;

2018 год - 2842168,9 тыс. рублей;

2019 год - 2886920,6 тыс. рублей;

2020 год - 1982250,3 тыс. рублей;

в) местных бюджетов - 2069040,9 тыс. рублей, из них по годам:

2015 год - 988580,6 тыс. рублей;

2016 год - 225947,7 тыс. рублей;

2017 год - 220581,5 тыс. рублей;

2018 год - 227547,6 тыс. рублей;

2019 год - 240393,2 тыс. рублей;

2020 год - 165990,3 тыс. рублей;

г) внебюджетных источников - 165014237,6 тыс. рублей, из них по годам:

2013 год - 34069792,6 тыс. рублей;

2014 год - 21077747,9 тыс. рублей;

2015 год - 23907768,8 тыс. рублей;

2016 год - 25050947,3 тыс. рублей;

2017 год - 23317598,0 тыс. рублей;

2018 год - 19018913,8 тыс. рублей;

2019 год - 9355754,0 тыс. рублей;

2020 год - 9215715,2 тыс. рублей;

д) межбюджетных трансфертов бюджета Республики Башкортостан в 2015 году - 727750,2 тыс. рублей

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 17.04.2020 N 246)



Введение


Исключено. - Постановление Правительства Республики Башкортостан от 12.12.2014 N 575.



1. Характеристика текущего состояния развития агропромышленного комплекса Республики Башкортостан

(в ред. Постановления Правительства Республики Башкортостан от 12.12.2014 N 575)



На развитие сельского хозяйства Республики Башкортостан в 2007 - 2012 годах негативное влияние оказали засухи 2009, 2010 и 2012 годов. В 2012 году объем производства продукции сельского хозяйства составил 101,1 млрд. рублей, в том числе растениеводства - 36,3 млрд. рублей, животноводства - 64,8 млрд. рублей.


Индекс производства продукции в хозяйствах всех категорий в 2012 году составил 85,2%, в том числе по растениеводству - 67,7%, по животноводству - 100,2%.


Доля производимой сельскохозяйственными предприятиями продукции сельского хозяйства в структуре производства валового объема составила 32,7%, фермерскими хозяйствами и индивидуальными предпринимателями - 5,8%, хозяйствами населения - 61,5%. В сравнении с 2007 годом удельный вес сельхозпредприятий ниже на 5%, при этом удельный вес хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств вырос на 4,7% и 0,3% соответственно.


В 2012 году индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий по сравнению с 2007 годом снизился на 50,5 процентного пункта и составил 87,7%.


Анализ привлечения кредитных ресурсов за 6 лет показывает, что принятие решений по реализации инвестиционных проектов напрямую зависит от макроэкономической ситуации. Учитывая положение дел в сельхозпроизводстве из-за засухи, которая негативно отразилась на финансово-экономическом состоянии сельхозтоваропроизводителей республики, а также общеэкономического кризиса 2009 - 2010 годов, показатели инвестиционного кредитования по отношению к 2007 году имели резко отрицательную динамику.


В структуре кредитования за 2007 год 1/3 суммы кредитов, полученных в республиканских кредитных учреждениях, приходилась на инвестиционные кредиты. Реализовывались начатые проекты в приоритетном национальном проекте "Развитие агропромышленного комплекса", при этом высокая доля краткосрочного кредитования обусловлена расширением площадей под кормовую базу и другими связанными с этим расходами.


Мировой финансово-экономический кризис значительно изменил ситуацию в кредитовании сельского хозяйства. Так, в 2010 году 70% всего объема выделенных кредитов пришлось на краткосрочное кредитование.


Начиная с 2011 года ситуация несколько улучшилась. Валовой сбор сельскохозяйственных культур превысил среднегодовые многолетние значения.


Анализ ситуации выявил жесткую необходимость повышения уровня технической оснащенности сельхозтоваропроизводителей республики, в связи с чем было продолжено субсидирование приобретаемой техники в рамках государственной. При этом объем финансирования из бюджета Республики Башкортостан был увеличен.


В целом агропромышленный комплекс Республики Башкортостан является инвестиционно-привлекательным, о чем свидетельствует появление новых крупных инвесторов в 2011 году, в том числе иностранных, заинтересованных осуществлять крупные финансовые вложения. Таким образом, объем инвестиций в основной капитал по сельскому хозяйству в 2012 году составил 5,7 млрд. рублей, или около 5% в общем объеме инвестиций, направленных в экономику республики. Индекс инвестиций к 2011 году - 124,9%.


Объем отгруженных республиканскими предприятиями пищевых продуктов, включая напитки, за 2007 - 2012 годы составил 250,2 млрд. рублей. Индекс промышленного производства пищевых продуктов в 2012 году по сравнению с 2011 годом - 104,6% (в 2011 году - 103,8%), а к уровню 2007 года - 100,0%.


В 2012 году увеличились объемы производства кондитерских изделий на 4,5%, крупы - на 35,2%, комбикормов - на 13,7%, цельномолочной продукции - на 11,3%, масла сливочного - на 7,0%, масла растительного - на 41,2%, майонеза - на 18,8%, плодоовощных консервов - на 3,7%, безалкогольных напитков - 29,3%, воды минеральной - 13,4%, водки - на 16,2%. При этом допущено снижение объемов производства хлеба и хлебобулочных изделий на 3,2%, муки - на 16,9%, сыров и сырных продуктов - на 3,9%, молока сгущенного - на 11,1%, спирта - на 7,9%, пива - на 11,3%.


К уровню 2007 года снижено производство хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских изделий, крупы, масла сливочного, сыров, консервов плодоовощных, молока сгущенного, этилового спирта, водки, пива.


Влияние природно-климатических условий на сельскохозяйственное производство привело к ухудшению основных показателей по результатам работы отрасли. Прибыль до налогообложения сельхозорганизаций республики по итогам 2012 года получена в сумме 2341,9 млн. рублей. Уровень рентабельности деятельности сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидии) составил 8,7%. Доля убыточных хозяйств по итогам 2012 года - 11,2%.


Несмотря на последствия засухи 2009, 2010 и 2012 годов, выручка товаропроизводителей республики от реализации сельскохозяйственной продукции в 2007 - 2012 годах увеличивается. За 2012 год она составила 29,6 млрд. рублей, или 155,8% по сравнению с 2007 годом. Прибыль увеличилась по сравнению с 2007 годом и в 2012 году составила 2,3 млрд. рублей. Также наблюдается тенденция снижения уровня рентабельности. К 2007 году данный показатель снизился на 2,9 процентного пункта.


Для успешного решения стратегических задач по наращиванию экономического потенциала аграрного сектора и реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы были осуществлены меры по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению в сельском хозяйстве дефицита специалистов и квалифицированных рабочих.


Государственная поддержка осуществлялась по трем направлениям: улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов; развитие газификации в сельской местности; развитие водоснабжения в сельской местности.


Мероприятия, направленные на устойчивое развитие сельских территорий, реализовывались в рамках федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года".


За 2008 - 2012 годы введено и приобретено 318,16 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих на селе, в том числе 221,13 тыс. кв. м для молодых семей и молодых специалистов.


Обеспеченность сельского населения республики питьевой водой за 5 лет реализации федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" выросла с 40 до 56%, уровень газификации домов (квартир) сетевым газом - с 62 до 63,7%.


С 2008 по 2012 год на строительство (приобретение) жилья в сельской местности было направлено 2707,6 млн. рублей, в том числе из бюджета Республики Башкортостан - 1455,9 млн. рублей, из федерального бюджета - 1251,7 млн. рублей.


В 2012 году в республике большое внимание было уделено почвенному плодородию. Предотвращено выбытие из оборота сельскохозяйственных угодий на площади 15,6 тыс. га, проведены защитные мероприятий от водной эрозии, затопления и подтопления на площади 0,7 тыс. га, от ветровой эрозии и опустынивания - на площади 20 тыс. га.


В 2012 году на поля хозяйств республики внесено минеральных удобрений в количестве 46,5 тыс. тонн д.в.