ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2020 года N 866-пП
Об утверждении региональной программы Пензенской области "Модернизация первичного звена здравоохранения Пензенской области на 2021 - 2025 годы"
(с изменениями на 3 февраля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 18.12.2020 N 886-пП, от 15.07.2021 N 419-пП, от 20.12.2021 N 882-пП, от 08.11.2022 N 963-пП, от 22.12.2022 N 1145-пП, от 05.04.2023 N 255-пП, от 25.07.2023 N 628-пП, от 18.09.2023 N 797-пП, от 30.11.2023 N 1071-пП, от 13.12.2023 N 1137-пП, от 03.02.2024 N 47-пП)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2019 N 1304 "О модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации" (с последующими изменениями), руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 18.09.2023 N 797-пП)
1. Утвердить прилагаемую региональную программу Пензенской области "Модернизация первичного звена здравоохранения Пензенской области на 2021 - 2025 годы".
2. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы здравоохранения.
Губернатор
Пензенской области
И.А.БЕЛОЗЕРЦЕВ
Утверждена
постановлением
Правительства Пензенской области
от 14 декабря 2020 г. N 866-пП
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 - 2025 ГОДЫ"
(в ред. Постановлений Правительства Пензенской области от 15.07.2021 N 419-пП, от 20.12.2021 N 882-пП, от 08.11.2022 N 963-пП, от 22.12.2022 N 1145-пП, от 05.04.2023 N 255-пП, от 25.07.2023 N 628-пП, от 18.09.2023 N 797-пП, от 30.11.2023 N 1071-пП, от 13.12.2023 N 1137-пП, от 03.02.2024 N 47-пП)
1. Общие положения
1. Региональная программа Пензенской области "Модернизация первичного звена здравоохранения Пензенской области на 2021 - 2025 годы" (далее - Региональная программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2019 N 1304 "О модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации" (с последующими изменениями).
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 18.09.2023 N 797-пП)
2. Мероприятия Региональной программы включены в государственную программу Пензенской области "Развитие здравоохранения Пензенской области", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 02.10.2013 N 743-пП (с последующими изменениями) (далее - государственная программа).
Региональная программа является документом, содержащим цели и задачи, комплекс скоординированных мероприятий, направленных на достижение целей и задач государственной программы.
3. Региональная программа разделена на структурные элементы (разделы):
3.1. Общие положения.
3.1. Раздел N 1 "Строительство (реконструкция, капитальный ремонт) медицинских организаций и приобретение и монтаж быстровозводимых модульных конструкций врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, медицинских организаций";
3.2. Раздел N 2 "Оснащение медицинских организаций оборудованием";
3.3. Раздел N 3 "Оснащение медицинских организаций автотранспортными средствами";
3.4. Раздел N 4 "Кадры медицинских организаций";
3.5. Раздел N 5 "Цифровизация медицинских организаций".
Региональная программа содержит:
- приложение N 1 "Паспорт программы модернизации первичного звена здравоохранения Пензенской области на 2021 - 2025 годы";
- приложение N 2 "План мероприятий по реализации региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения Пензенской области на 2021 - 2025 годы";
- приложение N 3 "Сведения о целях и задачах региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения Пензенской области на 2021 - 2025 годы";
- приложение N 4 "Ресурсное обеспечение региональной модернизации первичного звена здравоохранения Пензенской области на 2021 - 2025 годы";
- приложение N 5 "Рекомендации по разработке оптимальных схем размещения медицинских организаций, участвующих в региональной программе модернизации первичного звена здравоохранения Пензенской области на 2021 - 2025 годы" и аналитическая записка к схемам размещения объектов здравоохранения;
- приложение N 6 "Перечень основных нормативных правовых актов, на основе которых должна разрабатываться региональная программа модернизации первичного звена здравоохранения Пензенской области на 2021 - 2025 годы";
- приложение N 7 "Организация оказания медицинской помощи с приближением к месту жительства, месту обучения или работы исходя из потребностей всех групп населения с учетом трехуровневой системы оказания медицинской помощи";
- приложение N 8 "Оснащение медицинских организаций, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, а также центральных районных и районных больниц оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья";
- приложение N 9 "Оснащение медицинских организаций автотранспортными средствами";
- приложение N 10 "Устранение дефицита кадров в первичном звене здравоохранения и повышение уровня их квалификации, в том числе в целях обеспечения возможности выбора медицинской организации и врача".
Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации региональных программ в установленных сферах деятельности осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.
4. Разработка, формирование и утверждение региональной программы.
Решение о разработке региональной программы принимается Правительством Пензенской области (далее - разработчик).
4.1. Разработчик региональной программы:
а) разрабатывает проект региональной программы в соответствии с методическими рекомендациями по разработке региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, подготовленными Министерством здравоохранения Российской Федерации в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2021 N 512 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения";
б) обеспечивает реализацию региональной программы, включая координацию деятельности участников региональной программы;
в) формирует и представляет Министерству здравоохранения Российской Федерации отчетность о реализации региональной программы.
4.2. Согласование и утверждение проектов региональных программ, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2019 N 1304 "О модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации" (с последующими изменениями), приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.02.2020 N 89 "О создании межведомственной рабочей группы по проведению экспертизы региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения" и методическими рекомендациями по разработке региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, подготовленными Министерством здравоохранения Российской Федерации в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2021 N 512 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения".
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 18.09.2023 N 797-пП)
4.3. Региональная программа утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
4.4. Разработчик региональной программы размещает на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утвержденную региональную программу, с указанием реквизитов документа, которым она утверждена, в течение 5 рабочих дней со дня ее утверждения.
4.5. Уточнение параметров региональных программ осуществляется в порядке, установленном для утверждения этих программ.
5. Мероприятия по мониторингу, сбору и представлению отчетности о реализации региональной программы осуществляются в соответствии с порядком и сроками, установленными Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Пензенской области для софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения.
Раздел N 1 "Строительство (реконструкция, капитальный ремонт) медицинских организаций и приобретение и монтаж быстровозводимых модульных конструкций врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, медицинских организаций"
(в ред. Постановления Правительства Пензенской области от 20.12.2021 N 882-пП)
На сегодняшний день в большинстве медицинских организаций имеются нарушения требований СанПин, что обусловлено длительностью эксплуатации зданий и сооружений (основная доля строительства учреждений - 70 - 80 годы прошлого столетия), не приспособленных по своей инфраструктуре к современной организации амбулаторно-поликлинической помощи.
Внедрение новых порядков оказания медицинской помощи, включая новые профили, предусматривающих новые "расширенные" табели оснащения медицинским оборудованием, в том числе тяжелым, требующим отдельных и специально подготовленных помещений, а также тиражирование в поликлиниках технологий оказания медицинской помощи, ранее используемых исключительно в условиях стационаров (амбулаторная хирургия, аборты, колоноскопия с обезболиванием, онкологические дневные стационары, дистанционное наблюдение за больными и т.д.), является основанием для планирования строительства новых медицинских объектов.
