ПРАВИТЕЛЬСТВО ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 июля 2021 года N 419-пП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕГИОНАЛЬНУЮ ПРОГРАММУ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 - 2025 ГОДЫ", УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 14.12.2020 N 866-пП (С ПОСЛЕДУЮЩИМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ)
Руководствуясь Законом Пензенской области от 22.12.2005 N 906-ЗПО "О Правительстве Пензенской области" (с последующими изменениями), Правительство Пензенской области постановляет:
1. Внести изменения в региональную программу Пензенской области "Модернизация первичного звена здравоохранения Пензенской области на 2021 - 2025 годы", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 14.12.2020 N 866-пП (с последующими изменениями), изложив ее в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Настоящее постановление действует в части, не противоречащей закону Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период.
3. Настоящее постановление опубликовать в газете "Пензенские губернские ведомости" и разместить (опубликовать) на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Пензенской области, координирующего вопросы здравоохранения.
Временно исполняющий обязанности
Губернатора Пензенской области
О.В.МЕЛЬНИЧЕНКО
Приложение
к постановлению
Правительства
Пензенской области
от 15 июля 2021 г. N 419-пП
РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ПЕРВИЧНОГО ЗВЕНА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2021 - 2025 ГОДЫ"
1. Общие положения
1. Региональная программа Пензенской области "Модернизация первичного звена здравоохранения Пензенской области на 2021 - 2025 годы" (далее - Региональная программа) разработана в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2019 N 1304 "Об утверждении принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации и правил проведения экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения" (с последующими изменениями).
2. Мероприятия Региональной программы включены в государственную программу Пензенской области "Развитие здравоохранения Пензенской области", утвержденную постановлением Правительства Пензенской области от 02.10.2013 N 743-пП (с последующими изменениями) (далее - государственная программа).
Региональная программа является документом, содержащим цели и задачи, комплекс скоординированных мероприятий, направленных на достижение целей и задач государственной программы.
3. Региональная программа разделена на структурные элементы (разделы):
3.1. Общие положения.
3.1. Раздел N 1 "Строительство (реконструкция, капитальный ремонт) медицинских организаций и приобретение и монтаж быстровозводимых модульных конструкций врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, медицинских организаций";
3.2. Раздел N 2 "Оснащение медицинских организаций оборудованием";
3.3. Раздел N 3 "Оснащение медицинских организаций автотранспортными средствами";
3.4. Раздел N 4 "Кадры медицинских организаций";
3.5. Раздел N 5 "Цифровизация медицинских организаций".
Региональная программа содержит:
- приложение N 1 "Паспорт программы модернизации первичного звена здравоохранения Пензенской области на 2021 - 2025 годы";
- приложение N 2 "План мероприятий по реализации региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения Пензенской области на 2021 - 2025 годы";
- приложение N 3 "Сведения о целях и задачах региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения Пензенской области на 2021 - 2025 годы";
- приложение N 4 "Ресурсное обеспечение региональной модернизации первичного звена здравоохранения Пензенской области на 2021 - 2025 годы";
- приложение N 5 "Рекомендации по разработке оптимальных схем размещения медицинских организаций, участвующих в региональной программе модернизации первичного звена здравоохранения Пензенской области на 2021 - 2025 годы" и аналитическая записка к схемам размещения объектов здравоохранения;
- приложение N 6 "Перечень основных нормативных правовых актов, на основе которых должна разрабатываться региональная программа модернизации первичного звена здравоохранения Пензенской области на 2021 - 2025 годы";
- приложение N 7 "Организация оказания медицинской помощи с приближением к месту жительства, месту обучения или работы исходя из потребностей всех групп населения с учетом трехуровневой системы оказания медицинской помощи";
- приложение N 8 "Оснащение медицинских организаций, на базе которых оказывается первичная медико-санитарная помощь, а также центральных районных и районных больниц оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья";
- приложение N 9 "Оснащение медицинских организаций автотранспортными средствами";
- приложение N 10 "Устранение дефицита кадров в первичном звене здравоохранения и повышение уровня их квалификации, в том числе в целях обеспечения возможности выбора медицинской организации и врача".
Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации региональных программ в установленных сферах деятельности осуществляет Министерство здравоохранения Российской Федерации совместно с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерством транспорта Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, Министерством науки и высшего образования Российской Федерации, Министерством просвещения Российской Федерации и Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.
4. Разработка, формирование и утверждение региональной программы.
Решение о разработке региональной программы принимается Правительством Пензенской области (далее - разработчик).
4.1. Разработчик региональной программы:
а) разрабатывает проект региональной программы в соответствии с методическими рекомендациями по разработке региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, подготовленными Министерством здравоохранения Российской Федерации в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2021 N 512 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения";
б) обеспечивает реализацию региональной программы, включая координацию деятельности участников региональной программы;
в) формирует и представляет Министерству здравоохранения Российской Федерации отчетность о реализации региональной программы.
4.2. Согласование и утверждение проектов региональных программ, осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2019 N 1304 "Об утверждении принципов модернизации первичного звена здравоохранения Российской Федерации и правил проведения экспертизы проектов региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, осуществления мониторинга и контроля за реализацией региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения" (с последующими изменениями), приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.02.2020 N 89 "О создании межведомственной рабочей группы по проведению экспертизы региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения" и методическими рекомендациями по разработке региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения, подготовленными Министерством здравоохранения Российской Федерации в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2021 N 512 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Развитие здравоохранения".
4.3. Региональная программа утверждается постановлением Правительства Пензенской области.
4.4. Разработчик региональной программы размещает на официальном сайте Правительства Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утвержденную региональную программу, с указанием реквизитов документа, которым она утверждена, в течение 5 рабочих дней со дня ее утверждения.
4.5. Уточнение параметров региональных программ осуществляется в порядке, установленном для утверждения этих программ.
5. Мероприятия по мониторингу, сбору и представлению отчетности о реализации региональной программы осуществляются в соответствии с порядком и сроками, установленными Соглашением о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Пензенской области для софинансирования расходных обязательств, возникающих при реализации региональной программы модернизации первичного звена здравоохранения.
Раздел N 1 "Строительство (реконструкция, капитальный ремонт) медицинских организаций и приобретение и монтаж быстровозводимых модульных конструкций врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины), фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, медицинских организаций"
На сегодняшний день в большинстве медицинских организаций имеются нарушения требований СанПин, что обусловлено длительностью эксплуатации зданий и сооружений (основная доля строительства учреждений - 70 - 80 годы прошлого столетия), не приспособленных по своей инфраструктуре к современной организации амбулаторно-поликлинической помощи.
Внедрение новых порядков оказания медицинской помощи, включая новые профили, предусматривающих новые "расширенные" табели оснащения медицинским оборудованием, в том числе тяжелым, требующим отдельных и специально подготовленных помещений, а также тиражирование в поликлиниках технологий оказания медицинской помощи, ранее используемых исключительно в условиях стационаров (амбулаторная хирургия, аборты, колоноскопия с обезболиванием, онкологические дневные стационары, дистанционное наблюдение за больными и т.д.), является основанием для планирования строительства новых медицинских объектов.
В рамках Региональной программы планируется строительство нового здания взрослой поликлиники ГБУЗ "Кузнецкая МРБ" стоимостью 1000,0 млн. рублей.
Амбулаторно-поликлиническая служба ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" оказывает первичную медико-санитарную помощь населению г. Кузнецка, Кузнецкого, Камешкирского и Неверкинского районов. Общая численность обслуживаемого взрослого населения на 01.01.2020 составляет 114555 человек. В структуре ГБУЗ "Кузнецкая межрайонная больница" в г. Кузнецке имеются 4 поликлиники, которые располагаются в приспособленных зданиях и не соответствуют современным нормам и требованиям, предъявляемым к зданиям, в которых размещаются медицинские организации. В существующих поликлиниках невозможно разместить все функциональные подразделения и разделить потоки пациентов.
Строительство здания новой поликлиники в г. Кузнецке будет отвечать современным нормам и требованиям СанПин и приказам Минздрава России, позволит повысить доступность оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению Кузнецкого района Пензенской области. Администрацией города Кузнецка Пензенской области определено место под строительство новой поликлиники по адресу: г. Кузнецк, ул. Свердлова, 115.
Программой предусмотрено строительство врачебной амбулатории в с. Норовка Нижнеломовского района взамен существующего объекта, в связи с дефицитом площадей здания. Стоимость строительства - 8,5 млн. рублей. Проектная документация разработана, положительное заключение государственной экспертизы получено.
В рамках Региональной программы планируется реконструкция здания поликлиники N 2 ГБУЗ "Пензенская РБ" с возведением пристроя в связи с недостаточностью площадей здания, в существующей поликлиники невозможно разместить все функциональные подразделения. Площадь реконструкции - 960,0 кв. м, стоимость - 43,0 млн. рублей, в том числе разработка проектной документации.
