ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2020 года N 684
О внесении изменений в постановление правительства Воронежской области от 10.12.2013 N 1077
В соответствии с Законом Воронежской области от 20.12.2019 N 154-ОЗ "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов", постановлением правительства Воронежской области от 06.09.2013 N 786 "О порядке принятия решений о разработке, реализации и оценке эффективности реализации государственных программ Воронежской области" правительство Воронежской области постановляет:
1. Внести в постановление правительства Воронежской области от 10.12.2013 N 1077 "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Развитие лесного хозяйства" (в редакции постановлений правительства Воронежской области от 10.04.2014 N 325, от 21.07.2014 N 661, от 12.09.2014 N 845, от 23.12.2014 N 1201, от 13.03.2015 N 166, от 20.05.2015 N 412, от 28.07.2015 N 626, от 17.12.2015 N 988, от 16.03.2016 N 154, от 08.04.2016 N 230, от 09.09.2016 N 673, от 20.03.2017 N 193, от 23.08.2017 N 665, от 18.12.2017 N 1045, от 22.03.2018 N 247, от 22.06.2018 N 550, от 29.08.2018 N 736, от 12.12.2018 N 1102, от 29.03.2019 N 303, от 09.08.2019 N 761, 13.09.2019 N 870, от 24.03.2020 N 254) изменения, изложив государственную программу Воронежской области "Развитие лесного хозяйства" в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя правительства Воронежской области Логвинова В.И.
Губернатор Воронежской области
А.В.ГУСЕВ
Приложение
к постановлению
правительства Воронежской области
от 21.07.2020 N 684
"Утверждена
постановлением
правительства Воронежской области
от 10.12.2013 N 1077
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА"
ПАСПОРТ
государственной программы Воронежской области "Развитие лесного хозяйства"
Ответственный исполнитель государственной программы | Управление лесного хозяйства Воронежской области |
Исполнители государственной программы | Управление лесного хозяйства Воронежской области |
Подпрограммы государственной программы и основные мероприятия государственной программы, не включенные в подпрограммы | 1. Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (2014 - 2024 годы). 2. Обеспечение реализации государственной программы (2014 - 2024 годы). 3. Защитное лесоразведение Воронежской области (2014 год) |
Цель государственной программы | Повышение эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов; обеспечение стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и полезных свойствах леса при сохранении экономического и экологического потенциала, а также глобальных функций лесов и их биологического разнообразия |
Задачи государственной программы | 1. Обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов, в том числе на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций и биологического разнообразия. 2. Обеспечение эффективного управления лесами и устойчивого развития лесного сектора экономики. 3. Повышение экологической и продовольственной безопасности Воронежской области |
Показатели (индикаторы) государственной программы | 1. Лесистость территории Воронежской области. 2. Объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчете на 1 га земель лесного фонда. 3. Отношение фактического объема заготовки древесины к установленному допустимому объему изъятия древесины |
Этапы и сроки реализации государственной программы | 2014 - 2024 годы |
Объемы и источники финансирования государственной программы (в действующих ценах каждого года реализации государственной программы) | Всего - 5541784,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 2131189,9 тыс. рублей; областной бюджет - 2014487,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 1396107,5 тыс. рублей; в том числе по годам реализации государственной программы: 2014 год: всего - 577857,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 233610,3 тыс. рублей; областной бюджет - 248510,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 95737,1 тыс. рублей; 2015 год: всего - 439419,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 181166,8 тыс. рублей; областной бюджет - 176255,7 тыс. рублей; внебюджетные источники - 81996,8 тыс. рублей; 2016 год: всего - 473582,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 166418,3 тыс. рублей; областной бюджет - 137760,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 169403,8 тыс. рублей; 2017 год: всего - 505993,3 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 177846,7 тыс. рублей; областной бюджет - 191072,7 тыс. рублей; внебюджетные источники - 137073,9 тыс. рублей; 2018 год: всего - 439234,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 178892,8 тыс. рублей; областной бюджет - 146706,7 тыс. рублей; внебюджетные источники - 113635,3 тыс. рублей; 2019 год: всего - 543891,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 237448,8 тыс. рублей; областной бюджет - 171037,9 тыс. рублей; внебюджетные источники - 135404,3 тыс. рублей; 2020 год: всего - 592267,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 230046,8 тыс. рублей; областной бюджет - 198847,8 тыс. рублей; внебюджетные источники - 163372,5 тыс. рублей; 2021 год: всего - 573165,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 220907,8 тыс. рублей; областной бюджет - 181581,4 тыс. рублей; внебюджетные источники - 170676,2 тыс. рублей; 2022 год: всего - 579471,8 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 216733,8 тыс. рублей; областной бюджет - 187571,6 тыс. рублей; внебюджетные источники - 175166,4 тыс. рублей; 2023 год: всего - 408451,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 144058,9 тыс. рублей; областной бюджет - 187571,6 тыс. рублей; внебюджетные источники - 76820,6 тыс. рублей; 2024 год: всего - 408451,1 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 144058,9 тыс. рублей; областной бюджет - 187571,6 тыс. рублей; внебюджетные источники - 76820,6 тыс. рублей |
ПАСПОРТ
подпрограммы 1 "Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов" государственной программы Воронежской области "Развитие лесного хозяйства"
Исполнители подпрограммы | Управление лесного хозяйства Воронежской области |
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы | Охрана лесов от пожаров и тушение лесных пожаров (2014 - 2024 годы). Организация использования лесов (2014 - 2024 годы). Осуществление федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) (2014 - 2024 годы). Защита лесов (2014 - 2024 годы). Воспроизводство лесов (2014 - 2024 годы). Региональный проект "Сохранение лесов" (2019 - 2024 годы) |
Цель подпрограммы | Создание условий для повышения эффективности охраны, защиты, воспроизводства, а также рационального многоцелевого и неистощительного использования лесов при сохранении их экологических функций, биологического разнообразия, баланса их выбытия и воспроизводства |
Задачи подпрограммы | 1. Повышение уровня предупреждения и эффективности тушения лесных пожаров. 2. Получение достоверной информации о количественных и качественных характеристиках лесов. 3. Создание условий для рационального, многоцелевого, неистощительного и эффективного использования лесов. 4. Обеспечение соблюдения требований законодательства в сфере лесных отношений, в том числе предотвращение нелегальных рубок. 5. Улучшение лесопатологической ситуации в лесах, снижение рисков возникновения критических ситуаций, связанных с повреждением лесов вредными организмами. 6. Обеспечение лесного хозяйства семенами с улучшенными наследственными свойствами. 7. Сохранение лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений |
Показатели (индикаторы) подпрограммы | 1. Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров. 2. Доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства. 3. Отношение площади земель, отнесенных к землям, занятым лесными насаждениями (за текущий год), к площади фактической сплошной рубки за год (без учета рубки лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов) |
Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2024 годы |
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы) | Всего - 5113176,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 1782197,2 тыс. рублей; областной бюджет - 1934871,3 тыс. рублей; внебюджетные источники - 1396107,5 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год: 518701,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 202083,3 тыс. рублей; областной бюджет - 220880,6 тыс. рублей; внебюджетные источники - 95737,1 тыс. рублей; 2015 год: 405376,5 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 149570,3 тыс. рублей; областной бюджет - 173809,4 тыс. рублей; внебюджетные источники - 81996,8 тыс. рублей; 2016 год: 439381,7 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 137362,9 тыс. рублей; областной бюджет - 132615,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 169403,8 тыс. рублей; 2017 год: 471895,8 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 149130,2 тыс. рублей; областной бюджет - 185691,7 тыс. рублей; внебюджетные источники - 137073,9 тыс. рублей; 2018 год: 403877,8 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 149261,8 тыс. рублей; областной бюджет - 140980,7 тыс. рублей; внебюджетные источники - 113635,3 тыс. рублей; 2019 год: 506437,7 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 205329,5 тыс. рублей; областной бюджет - 165703,9 тыс. рублей; внебюджетные источники - 135404,3 тыс. рублей; 2020 год: 554711,1 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 197921,8 тыс. рублей; областной бюджет - 193416,8 тыс. рублей; внебюджетные источники - 163372,5 тыс. рублей; 2021 год: 534659,4 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 187935,8 тыс. рублей; областной бюджет - 176047,4 тыс. рублей; внебюджетные источники - 170676,2 тыс. рублей; 2022 год: 540058,8 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 182983,8 тыс. рублей; областной бюджет - 181908,6 тыс. рублей; внебюджетные источники - 175166,4 тыс. рублей; 2023 год: 369038,1 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 110308,9 тыс. рублей; областной бюджет - 181908,6 тыс. рублей; внебюджетные источники - 76820,6 тыс. рублей; 2024 год: 369038,1 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 110308,9 тыс. рублей; областной бюджет - 181908,6 тыс. рублей; внебюджетные источники - 76820,6 тыс. рублей |
ПАСПОРТ
подпрограммы 2 "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Воронежской области "Развитие лесного хозяйства"
Исполнители подпрограммы | Управление лесного хозяйства Воронежской области |
Основные мероприятия, входящие в состав подпрограммы | Финансовое обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти, иных главных распорядителей средств областного бюджета - исполнителей (2014 - 2024 годы). Финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти по осуществлению переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений (2014 - 2024 годы) |
Цель подпрограммы | Обеспечение эффективного управления лесами и устойчивого развития лесного сектора экономики |
Задачи подпрограммы | 1. Обеспечение реализации Программы в соответствии с установленными задачами и сроками. 2. Повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений. 3. Повышение эффективности бюджетных расходов в сфере реализации Программы |
Показатели (индикаторы) подпрограммы | 1. Доля неэффективных (нецелевых) расходов, выявленных в ходе контрольных мероприятий, в общем объеме расходов |
Сроки реализации подпрограммы | 2014 - 2024 годы |
Объемы и источники финансирования подпрограммы (в действующих ценах каждого года реализации подпрограммы) | Всего - 407426,4 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: федеральный бюджет - 348992,7 тыс. рублей; областной бюджет - 58433,7 тыс. рублей; в том числе по годам реализации подпрограммы: 2014 год: 37974,4 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 31527,0 тыс. рублей; областной бюджет - 6447,4 тыс. рублей; 2015 год: 34042,8 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 31596,5 тыс. рублей; областной бюджет - 2446,3 тыс. рублей; 2016 год: 34200,4 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 29055,4 тыс. рублей; областной бюджет - 5145,0 тыс. рублей; 2017 год: 34097,5 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 28716,5 тыс. рублей; областной бюджет - 5381,0 тыс. рублей; 2018 год: 35357,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 29631,0 тыс. рублей; областной бюджет - 5726,0 тыс. рублей; 2019 год: 37453,3 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 32119,3 тыс. рублей; областной бюджет - 5334,0 тыс. рублей; 2020 год: 37556,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 32125,0 тыс. рублей; областной бюджет - 5431,0 тыс. рублей; 2021 год: 38506,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 32972,0 тыс. рублей; областной бюджет - 5534,0 тыс. рублей; 2022 год: 39413,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 33750,0 тыс. рублей; областной бюджет - 5663,0 тыс. рублей; 2023 год: 39413,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 33750,0 тыс. рублей; областной бюджет - 5663,0 тыс. рублей; 2024 год: 39413,0 тыс. рублей, в том числе: федеральный бюджет - 33750,0 тыс. рублей; областной бюджет - 5663,0 тыс. рублей |
Приоритеты государственной политики, цели, задачи в сфере реализации государственной программы
В основополагающих документах развития лесного сектора Российской Федерации отражены приоритеты государственной политики, цели реализации лесного хозяйства и намечены пути решения задач с учетом существующей и прогнозной социально-экономической ситуации в стране.
Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 N 1724-р, определены следующие принципы государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов:
признание и соблюдение прав граждан на использование природных ресурсов и благоприятную окружающую среду, а также на получение достоверной информации о лесах;
соблюдение баланса экономических, экологических и социальных интересов;
многоцелевое, комплексное и неистощительное использование лесов, а также сохранение площади лесов, находящихся в государственной и муниципальной собственности;
сохранение лесов, находящихся в федеральной собственности, и развитие института частной собственности в отрасли;
ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления за осуществление полномочий в области лесных отношений на соответствующих территориях;
согласованное управление лесами и смежными территориями;
учет социально-экономических, природно-климатических и экологических особенностей субъектов Российской Федерации;
общественное участие при планировании и проведении мероприятий в лесах;
обоснованность и последовательность в принятии решений в сфере управления лесами;
усиление роли и обеспечение конкурентоспособности Российской Федерации в мировом лесном секторе.
Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.09.2018 N 1989-р (далее - Стратегия), определены проблемы, сдерживающие развитие лесного хозяйства:
- низкий съем древесины с единицы площади эксплуатационных лесов;
- недостаточная эффективность лесовосстановления, не обеспечивающая темпы воспроизводства хозяйственно ценных лесов на наиболее продуктивных лесных землях, достаточные при текущем уровне лесопользования;
- недостаточная эффективность системы охраны и защиты лесов, разобщенность лесопожарных сил;
- необходимость совершенствования отдельных норм предоставления лесных участков в пользование в связи с недостаточной актуальностью имеющихся сведений о лесных ресурсах (в том числе непубличных);
- недостаточный уровень материально-технического, научного и кадрового обеспечения;
- несовершенство нормативно-правовой базы и нормативно-технической базы, регулирующей использование и воспроизводство лесов.
В области лесного хозяйства одной из целей Стратегии является достижение устойчивого лесоуправления, инновационного и эффективного развития использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающих опережающий рост лесного сектора экономики, социальную и экологическую безопасность страны, безусловное выполнение международных обязательств России в части лесов.
Поставленная цель достигается решением следующих задач:
повышение эффективности государственного управления лесами;
гарантированное обеспечение экономики и общества лесными ресурсами, в том числе через интенсивное использование и воспроизводство лесов;
повышение эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов, сохранение экологического потенциала лесов;
повышение продуктивности и улучшение породного состава лесов на землях различного целевого назначения;
повышение научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного хозяйства.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" одной из целей национального проекта (программы) по направлению "Экология" является сохранение биологического разнообразия. Условием эффективного достижения указанной цели является решение задачи по сохранению лесов, в том числе на основе их воспроизводства на всех участках вырубленных и погибших лесных насаждений. Для выполнения поставленной задачи разработан региональный проект "Сохранение лесов", который реализуется с 2019 года.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Воронежской области на период до 2035 года, утвержденной Законом Воронежской области от 20.12.2018 N 168-ОЗ, реализация мероприятий государственной программы Воронежской области "Развитие лесного хозяйства" (далее - Программа) обеспечивает достижение стратегической цели первого уровня "Поддержание устойчивого роста экономики, укрепление позиций Воронежской области в национальном и мировом экономических пространствах" и цели второго уровня "Сохранение и восстановление природных ресурсов Воронежской области".
