1. | Повышение качества управления закупочной деятельностью хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет более 50% | ||||||||
1.1 | Исходная фактическая информация Закупочная деятельность хозяйствующих субъектов, доля участия муниципального образования в которых составляет более 50%, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Ведомственный контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных органам Администрации города Тюмени заказчиков осуществляется в соответствии с постановлением Администрации города Тюмени от 10.07.2014 N 123-пк "Об утверждении Порядка осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд" | ||||||||
1.2 | Проблематика ситуации Преобладание неконкурентных способов закупок | ||||||||
1.3. | Цель Сокращение практики осуществления закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) | ||||||||
1.4 | Показатель развития конкуренции | ||||||||
Наименование показателя | Ед. измерения | Базовые значения | Плановые значения | Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя | |||||
2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |||||
Доля объявленных закупок с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в общем количестве закупок | % | 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | МЗ | ||
1.5 | Мероприятия, направленные на достижение цели | ||||||||
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | |||||||
Организация обучающих мероприятий, консультаций для муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, осуществляющих закупки за счет средств, предоставленных из регионального и местного бюджетов, по вопросам осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд | Ежегодно | МЗ | |||||||
Проведение ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения муниципальных нужд | Постоянно | Органы Администрации города Тюмени, за которыми закреплены муниципальные учреждения или муниципальные унитарные предприятия | |||||||
2. | Устранение избыточного муниципального регулирования, снижение административных барьеров | ||||||||
2.1 | Исходная фактическая информация В настоящее время система предоставления муниципальных услуг в городе Тюмени развивается в двух основных направлениях: - предоставление услуг по принципу "одного окна" на базе центров предоставления государственных и муниципальных услуг "Мои документы"; - перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид. По состоянию на 01.01.2020 в городе Тюмени действует 9 центров "Мои документы", 235 окон приема заявителей. В целях обеспечения предоставления Администрацией города Тюмени муниципальных услуг в электронном виде функционирует портал "Государственные и муниципальные услуги в Тюменской области". В соответствии с частью 6 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 6.4 Закона Тюменской области от 29.12.2005 N 444 "О местном самоуправлении в Тюменской области", частью 4 статьи 60 Устава города Тюмени, проводится экспертиза муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Тюмени, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в порядке, установленном постановлением Администрации города Тюмени от 23.06.2014 N 99-пк (далее - экспертиза). В 2019 году экспертиза проведена в отношении 5 муниципальных нормативных правовых актов | ||||||||
2.2 | Проблематика ситуации Избыточные ограничения для деятельности субъектов предпринимательства | ||||||||
2.3. | Цель Обеспечение доступности, оперативности и комфортности предоставления муниципальных услуг; выявление и снижение административных барьеров для осуществления предпринимательской деятельности | ||||||||
2.4 | Показатель развития конкуренции | ||||||||
Наименование показателя | Ед. измерения | Базовые значения | Плановые значения | Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя | |||||
2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |||||
Доля муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Тюмени, в которых по результатам экспертизы выявлены положения, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, в общем количестве муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Тюмени, в отношении которых проведена экспертиза | % | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ДЭиСР | ||
2.5 | Мероприятия, направленные на достижение цели | ||||||||
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | |||||||
Организация перевода предоставления муниципальных услуг для субъектов предпринимательской деятельности в электронную форму | В соответствии с планом-графиком | АД (органы Администрации города Тюмени, предоставляющие муниципальные услуги субъектам предпринимательской деятельности) | |||||||
Проведение экспертизы муниципальных нормативных правовых актов Администрации города Тюмени, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности | Ежегодно | ДЭиСР | |||||||
3. | Совершенствование процессов управления и распоряжения муниципальной собственностью, ограничение влияния муниципальных предприятий на конкуренцию | ||||||||
3.1 | Исходная фактическая информация Управление и распоряжение муниципальной собственностью осуществляется с целью устойчивого социально-экономического развития города Тюмени. Учет объектов муниципальной собственности осуществляется путем ведения реестра муниципального имущества города Тюмени. Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424. По состоянию на 01.01.2020 в муниципальной собственности города Тюмени находится 2 муниципальных унитарных предприятия и 168 муниципальных учреждений | ||||||||
3.2 | Проблематика ситуации Низкая динамика снижения количества хозяйствующих субъектов, доля муниципального образования в уставном капитале которых составляет более 50% | ||||||||
3.3 | Цель Недопущение увеличения доли присутствия на рынках товаров, работ, услуг хозяйствующих субъектов, доля муниципального образования в уставном капитале которых составляет более 50% | ||||||||
3.4 | Показатель развития конкуренции | ||||||||
Наименование показателя | Ед. измерения | Базовые значения | Плановые значения | Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя | |||||
2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |||||
Количество муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий | Ед. | 182 | 170 | 170 | 170 | 170 | ДИО | ||
3.5 | Мероприятия, направленные на достижение цели | ||||||||
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | |||||||
Оптимизация состава и структуры муниципального имущества | Постоянно | ДИО | |||||||
Включение муниципальных предприятий, акций (долей) в прогнозные планы приватизации муниципального имущества города Тюмени | Постоянно | ДИО | |||||||
Мониторинг проведения публичных торгов или иных конкурентных процедур при реализации имущества хозяйствующими субъектами, доля участия муниципального образования городской округ город Тюмень в которых составляет 50 и более процентов, в случаях, когда действующим законодательством требуется согласие собственника (учредителя) | Постоянно | ДИО | |||||||
4. | Обеспечение и сохранение целевого использования муниципальных объектов недвижимого имущества в социальной сфере | ||||||||
4.1 | Исходная фактическая информация Обеспечение и сохранение целевого использования имущества связано и зависит непосредственно с деятельностью муниципальных учреждений, за которыми закреплено имущество, в соответствии с распоряжением Администрации города Тюмени от 08.12.2006 N 2016-рк "О закреплении муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений". В соответствии с Порядком осуществления функций и полномочий учредителя автономных, бюджетных, казенных учреждений города Тюмени, утвержденным постановлением Администрации города Тюмени от 27.11.2007 N 38-пк, контроль за деятельностью муниципальных учреждений осуществляется территориальными, отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Тюмени, в ведении которых находится учреждение | ||||||||
4.2 | Проблематика ситуации Низкая активность частных организаций при проведении публичных торгов муниципального имущества | ||||||||
4.3 | Цель Обеспечение использования муниципальных объектов недвижимого имущества в социальной сфере по целевому назначению | ||||||||
4.4 | Показатель развития конкуренции | ||||||||
Наименование показателя | Ед. измерения | Базовые значения | Плановые значения | Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя | |||||
2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |||||
Количество фактов выявления нецелевого использования муниципальных объектов недвижимого имущества в социальной сфере | Ед. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ДК, ДСиМП, ДО | ||
4.5 | Мероприятия, направленные на достижение цели | ||||||||
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | |||||||
Проведение мониторинга целевого использования муниципальных объектов недвижимого имущества в социальной сфере | Постоянно | ДК, ДСиМП, ДО | |||||||
Формирование предложений негосударственным (немуниципальным) организациям о передаче муниципального недвижимого имущества, в том числе посредством заключения концессионного соглашения, с обязательством использования объекта недвижимого имущества в социальной сфере, и размещение указанных предложений на официальном сайте Администрации города Тюмени | После принятия соответствующего решения в сроки, определенные муниципальным правовым актом либо поручением Главы города Тюмени | ДК, ДСиМП, ДО | |||||||
5. | Содействие развитию практики применения механизмов муниципально-частного партнерства, в том числе практики заключения концессионных соглашений | ||||||||
5.1 | Исходная фактическая информация Распоряжением Администрации города Тюмени от 04.04.2016 N 133-рк утвержден Регламент работы Администрации города Тюмени по реализации Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Распоряжением Администрации города Тюмени от 28.05.2009 N 884 утвержден Регламент работы Администрации города Тюмени по реализации Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" | ||||||||
5.2 | Проблематика ситуации Низкая активность частных инициаторов проектов муниципально-частного партнерства, концессионных соглашений | ||||||||
5.3 | Цель Развитие практики применения механизмов муниципально-частного партнерства, заключения концессионных соглашений | ||||||||
5.4 | Показатель развития конкуренции | ||||||||
Наименование показателя | Ед. измерения | Базовые значения | Плановые значения | Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя | |||||
2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |||||
Наличие в муниципальной практике проектов с применением механизмов муниципально-частного партнерства, концессионных соглашений | +/- | + | + | + | + | + | ДЭиСР | ||
Условное обозначение: +/- - наличие/отсутствие | |||||||||
5.5 | Мероприятия, направленные на достижение цели | ||||||||
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | |||||||
Утверждение перечней объектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений, размещение их на информационных ресурсах, в т.ч. на сайте www.torgi.gov.ru | По факту наличия | Органы Администрации города Тюмени, к компетенции которых относится предмет соглашения | |||||||
Формирование и направление в Аппарат Губернатора Тюменской области заявки в целях участия муниципальных служащих в обучающих мероприятиях в сфере государственно-частного и муниципально-частного партнерства, проводимых на региональном уровне (при наличии соответствующих предложений от органов Администрации города Тюмени) | Ежегодно | АД | |||||||
6. | Развитие механизмов поддержки технического и научно-технического творчества детей и молодежи, обучения их правовой, технологической грамотности и основам цифровой экономики, а также повышение их информированности о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения поддержки научной, творческой и предпринимательской активности | ||||||||
6.1. | Исходная фактическая информация В городе Тюмени действует многовариантная сеть учреждений дополнительного образования детей, из организаций государственного и негосударственного сектора (дома детского творчества, спортивные школы, школы искусств и др.). Организовано сетевое взаимодействие учреждений дополнительного образования с общеобразовательными, дошкольными, профессиональными образовательными организациями и вузами, учреждениями культуры, спорта и социальной защиты населения, общественными организациями, организациями реального сектора экономики. Услуги дополнительного образования по программам технической и естественнонаучной направленности по итогам 2019 года в городе Тюмени получили 10% детей в возрасте от 5 до 18 лет | ||||||||
6.2 | Проблематика ситуации Недостаточная вовлеченность детей и молодежи в научно-техническую деятельность | ||||||||
6.3. | Цель Обеспечить вовлечение детей и молодежи в техническое и естественнонаучное творчество, обучить их правовой технологической грамотности и основам цифровой экономики, а также повысить информированность о потенциальных возможностях саморазвития, обеспечения научной, творческой и предпринимательской активности в сфере инженерного и технического творчества | ||||||||
6.4 | Показатель развития конкуренции | ||||||||
Наименование показателя | Ед. измерения | Базовые значения | Плановые значения | Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя | |||||
2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |||||
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, охваченных дополнительными общеобразовательными программами технической и естественнонаучной направленности в городе Тюмени | % | 4,8 | 10 | 11 | 12 | 13 | ДСиМП | ||
6.5 | Мероприятия, обеспечивающие достижение цели | ||||||||
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | |||||||
Проведение мероприятий (конкурсов, соревнований) научно-технической и спортивно-технической направленности для детей и молодежи различной возрастной категории, запланированных в рамках реализации муниципальных правовых актов | Постоянно | ДСиМП | |||||||
7. | Обеспечение равных условий доступа к информации об имуществе, находящемся в собственности муниципального образования, в том числе имуществе, включаемом в перечни для предоставления на льготных условиях субъектам малого и среднего предпринимательства, о реализации такого имущества или предоставлении его во владение и (или) пользование, а также о ресурсах всех видов, находящихся в муниципальной собственности, путем размещения указанной информации в сети "Интернет" | ||||||||
7.1 | Исходная фактическая информация Сведения о реализации муниципального имущества города Тюмени размещаются на официальном портале Администрации города Тюмени (www.tyumen-city.ru), на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации (www.torgi.gov.ru) и на электронной торговой площадке АО "Российский аукционный дом" (www.lot-online.ru). Для потенциальных покупателей доступ к размещаемой информации о продаже муниципального имущества не ограничен. Администрацией города Тюмени в постоянном режиме в порядке и сроки, установленные действующим законодательством, в свободном доступе размещается следующая информация о реализации муниципального имущества: - прогнозный план приватизации муниципального имущества и изменения к нему; - решения об условиях приватизации муниципального имущества и изменения к ним; - информационные сообщения о продаже муниципального имущества и изменения к ним; - уведомления о признании претендентов участниками продажи муниципального имущества; - информация об итогах продажи муниципального имущества; - ежегодный отчет о результатах приватизации муниципального имущества города Тюмени. По итогам 2019 года в рамках Федерального закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществлена продажа 18 муниципальных объектов недвижимого имущества (в 2018 году - 25 объектов). | ||||||||
7.2 | Проблематика ситуации Низкая активность хозяйствующих субъектов, населения в процедурах реализации муниципального имущества | ||||||||
7.3 | Цель Обеспечение информированности хозяйствующих субъектов, населения о реализации муниципального имущества | ||||||||
7.4 | Показатель развития конкуренции | ||||||||
Наименование показателя | Ед. измерения | Базовые значения | Плановые значения | Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя | |||||
2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |||||
Наличие размещенной актуальной информации о приватизации объектов, находящихся в муниципальной собственности, в соответствующих источниках | +/- | + | + | + | + | + | ДИО | ||
Условное обозначение: +/- - наличие/отсутствие | |||||||||
7.5 | Мероприятия, обеспечивающие достижение цели | ||||||||
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | |||||||
Размещение информации о приватизации объектов, находящихся в муниципальной собственности, на официальном сайте Администрации города Тюмени в сети Интернет | Постоянно | ДИО | |||||||
8. | Обучение муниципальных служащих основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации | ||||||||
8.1 | Исходная фактическая информация В рамках межведомственного взаимодействия при реализации мероприятий по содействию развитию конкуренции в Тюменской области представители Администрации города Тюмени ежегодно принимают участие в обучающих мероприятиях для работников органов местного самоуправления и муниципальных служащих по вопросам содействия развитию конкуренции, организуемых Департаментом экономики Тюменской области. В 2019 году на сайте Системы электронного обучения edu.admtyumen.ru 25 муниципальных служащих успешно прошли тест по теме: "Создание и организация системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области" | ||||||||
8.2 | Проблематика ситуации Отсутствие мотивации муниципальных служащих к участию в обучающих мероприятиях по вопросам содействия развитию конкуренции | ||||||||
8.3 | Цель Обеспечение успешного прохождения муниципальными служащими обучения основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации | ||||||||
8.4 | Показатель развития конкуренции | ||||||||
Наименование показателя | Ед. измерения | Базовые значения | Плановые значения | Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя | |||||
2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |||||
Доля муниципальных служащих, успешно прошедших тестирование по результатам обучения основам государственной политики в области развития конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ДЭиСР | ||
8.5 | Мероприятия, обеспечивающие достижение цели | ||||||||
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | |||||||
Обеспечение участия представителей Администрации города Тюмени в обучающих мероприятиях по вопросам содействия развитию конкуренции | Постоянно | ДЭиСР | |||||||
9. | Создание и организация системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Администрации города Тюмени | ||||||||
9.1 | Исходная фактическая информация В рамках осуществления своей деятельности Администрация города Тюмени руководствуется положениями Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции". Вместе с тем, по итогам 2019 года в Тюменское УФАС России поступило 56 жалоб на действия (бездействие) заказчиков города Тюмени, МКУ "Муниципальные закупки города Тюмени", комиссии по осуществлению закупок, ее членов, из которых 3 жалобы были признаны обоснованными, 1 жалоба - частично обоснованной. | ||||||||
9.2 | Проблематика ситуации Допущение нарушений антимонопольного законодательства | ||||||||
9.3 | Цель Снижение количества нарушений антимонопольного законодательства | ||||||||
9.4 | Показатель развития конкуренции | ||||||||
Наименование показателя | Ед. измерения | Базовые значения | Плановые значения | Орган Администрации города Тюмени, осуществляющий мониторинг показателя | |||||
2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | |||||
Количество обоснованных (частично обоснованных) жалоб, поступивших на действия (бездействия) Администрации города Тюмени в сфере соблюдения муниципальными заказчиками антимонопольного законодательства | Ед. | 5 | 4 | 0 | 0 | 0 | МЗ | ||
9.5 | Мероприятия, обеспечивающие достижение цели | ||||||||
Наименование мероприятия | Срок реализации | Ответственный исполнитель | |||||||
Проведение анализа практики реализации муниципальных функций и услуг на предмет соответствия такой практики статьям 15 и 16 Федерального закона "О защите конкуренции" | Постоянно | Органы Администрации города Тюмени, предоставляющие муниципальные услуги субъектам предпринимательской деятельности | |||||||