ПРАВИТЕЛЬСТВО ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 января 2020 года N 37
О внесении изменений в Постановление правительства Тульской области от 01.02.2018 N 41
В соответствии со статьей 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:
1. Внести в Постановление правительства Тульской области от 01.02.2018 N 41" Об утверждении государственной программы Тульской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" следующие изменения:
1) преамбулу Постановления изложить в новой редакции:
"В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. N 2570-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2019 г. N 1235-р, Постановлением правительства Тульской области от 27.12.2012 N 771 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Тульской области", Постановлением правительства Тульской области от 10.07.2012 N 377 "Об утверждении перечня государственных программ Тульской области", на основании статьи 48 Устава (Основного Закона) Тульской области правительство Тульской области постановляет:";
2) приложение к Постановлению изложить в новой редакции (приложение).
2. Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Заместитель Губернатора
Тульской области
С.Н.ЕГОРОВ
Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 31.01.2020 N 37
Приложение
к Постановлению правительства
Тульской области
от 01.02.2018 N 41
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ"
1. Паспорт государственной программы
Наименование программы | Государственная программа Тульской области "Оказание содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Программа) | ||||
Дата согласования проекта программы Правительством Российской Федерации | Распоряжение Правительства Российской Федерации от 7 июня 2019 г. N 1235-р | ||||
Уполномоченный орган исполнительной власти Тульской области, ответственный за реализацию | Министерство труда и социальной защиты Тульской области | ||||
Цель программы | 1. Обеспечение реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 (далее - Государственная программа) на территории Тульской области. 2. Обеспечение социально-экономического развития Тульской области. 3. Стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Тульскую область соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанных беженцами на территории Российской Федерации или получивших временное убежище на территории Российской Федерации в целях улучшения демографической ситуации | ||||
Задачи программы | 1. Улучшение демографической ситуации и сокращение дефицита трудовых ресурсов. 2. Привлечение квалифицированных специалистов в целях содействия социально-экономическому развитию Тульской области. 3. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки и жилищного обустройства с целью их закрепления на территории Тульской области | ||||
Исполнители основных мероприятий | Министерство труда и социальной защиты Тульской области; министерство здравоохранения Тульской области; министерство образования Тульской области; министерство по информатизации, связи и вопросам открытого управления Тульской области; Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Тульской области (по согласованию) | ||||
Этапы и сроки реализации программы | Программа реализуется в один этап с 2018 по 2024 год | ||||
Объемы и источники финансирования программы | Источники финансирования/годы реализации программы | Всего | В том числе: | средства федерального бюджета <*> | средства бюджета Тульской области |
2018 год | 49529,3 | 17417,8 | 32111,5 | ||
2019 год | 49 384,9 | 23 214,0 | 26 170,9 | ||
2020 год | 53 747,7 | 28 981,0 | 24 766,7 | ||
2021 год | 53 861,8 | 28 981,0 | 24 880,8 | ||
2022 год | 51 418,1 | 27 010,0 | 24 408,1 | ||
2023 год | 31 508,6 | - | 31 508,6 | ||
2024 год | 31 508,6 | - | 31 508,6 | ||
Всего | 320 959,0 | 125 603,8 | 195 355,2 | ||
<*> общий объем финансирования Программы будет уточняться в соответствии с Соглашением, заключаемым между Министерством внутренних дел Российской Федерации и правительством Тульской области о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету Тульской области на реализацию мероприятий; объем финансирования из федерального бюджета на 2020 - 2021 годы является прогнозным | |||||
Основные показатели эффективности программы | 1. Численность участников Государственной программы и членов их семей, прибывших в Тульскую область и поставленных на учет в Управлении Министерства внутренних дел по Тульской области (далее - УМВД России по Тульской области), человек. 2. Количество соотечественников с учетом членов их семей, желающих переселиться в Тульскую область в рамках реализации программы, человек. 3. Количество соотечественников с учетом членов их семей, желающих переселиться в Тульскую область, в отношении которых согласованы заявления на участие в программе, человек. 4. Доля трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей из числа участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших в Тульскую область и поставленных на учет в УМВД России по Тульской области, процентов. 5. Количество презентаций Программы, в том числе информирование о реализуемых в Тульской области экономических и инвестиционных проектах в государствах постоянного проживания соотечественников, в том числе с использованием технических каналов связи, в целях повышения интереса соотечественников к переселению на постоянное место жительства в Тульскую область, единиц. 6. Доля участников Государственной программы и членов их семей, имеющих среднее профессиональное или высшее образование, в общем количестве прибывших в Тульскую область участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, процентов. | ||||
7. Численность участников Государственной программы и членов их семей, получивших компенсацию расходов на признание ученых степеней, ученых званий, полученных в иностранном государстве, признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, а также расходов, связанных с прохождением процедуры допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации, человек. 8. Численность участников Государственной программы и членов их семей, трудоустроившихся в государственные и муниципальные учреждения Тульской области, получивших компенсацию стоимости аренды жилья на период до получения гражданства Российской Федерации, человек. 9. Численность участников Государственной программы и членов их семей, получивших компенсацию расходов на медицинское освидетельствование, человек. 10. Численность участников Государственной программы и членов их семей, имеющих трех и более детей и (или) имеющих ребенка-инвалида, получивших единовременную социальную выплату, человек. 11. Численность участников Государственной программы и членов их семей, получивших помощь во временном жилищном обустройстве, человек. 12. Численность участников Государственной программы и членов их семей, охваченных мероприятиями, направленными на социальную, культурную адаптацию и интеграцию в принимающее сообщество, человек | |||||
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | 1. Переселение к концу 2024 года на территорию Тульской области 56770 соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанных беженцами на территории Российской Федерации или получивших временное убежище на территории Российской Федерации, из них: в 2018 году - 10 000 человек; в 2019 году - 8 590 человек; в 2020 году - 8 590 человек; в 2021 году - 8 590 человек; в 2022 году - 8 000 человек; в 2023 году - 7 000 человек; в 2024 году - 6 000 человек. 2. Стимулирование 66050 соотечественников к переселению в Тульскую область. 3. Обеспечение согласования 58000 кандидатур соотечественников для участия в программе. 4. Социально-экономическое развитие Тульской области. Доля трудоустроенных участников Государственной программы и членов их семей из числа участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших в Тульскую область и поставленных на учет в УМВД России по Тульской области, составит не менее 55 процентов ежегодно. 5. Стимулирование и организация процесса добровольного переселения в Тульскую область соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации либо прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, признанных беженцами на территории Российской Федерации или получивших временное убежище на территории Российской Федерации, в целях улучшения демографической ситуации. Количество презентаций Программы, в том числе информирование о реализуемых в Тульской области экономических и инвестиционных проектах в государствах постоянного проживания соотечественников, в том числе с использованием технических каналов связи, в целях повышения интереса соотечественников к переселению на постоянное место жительства в Тульскую область составит не менее 12 единиц. 6. Улучшение демографической ситуации и сокращение дефицита трудовых ресурсов. Доля участников Государственной программы и членов их семей, имеющих среднее профессиональное или высшее образование, в общем количестве прибывших в Тульскую область участников Государственной программы и членов их семей трудоспособного возраста составит не менее 60 процентов ежегодно. 7. Привлечение квалифицированных специалистов в целях содействия социально-экономическому развитию Тульской области. Предоставление 115 участникам Государственной программы и членам их семей компенсации на признание ученых степеней, ученых званий, полученных в иностранном государстве, признание образования и (или) квалификации, полученных в иностранном государстве, а также возмещение расходов, связанных с прохождением процедуры допуска к медицинской и фармацевтической деятельности в Российской Федерации. 8. Создание условий для адаптации и интеграции участников Государственной программы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки и жилищного обустройства с целью их закрепления на территории Тульской области. | ||||
8.1. Предоставление 175 участникам Государственной программы и членам их семей, трудоустроившимся в государственные и муниципальные учреждения Тульской области, компенсации стоимости аренды жилья на период до получения гражданства Российской Федерации. 8.2. Предоставление 8 500 участникам Государственной программы и членам их семей компенсации расходов на медицинское освидетельствование. 8.3. Предоставление 245 участникам Государственной программы и членам их семей, имеющим трех и более детей и (или) имеющим ребенка-инвалида, единовременной социальной выплаты. 8.4. Оказание 6650 участникам Государственной программы и членам их семей помощи во временном жилищном обустройстве. 8.5. Охват 42000 участников Государственной программы и членов их семей мероприятиями, направленными на социальную, культурную адаптацию и интеграцию в принимающее сообщество | |||||
2. Общая характеристика сферы реализации Программы
Разработка Программы предусмотрена Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" и обусловлена потребностью Тульской области в дополнительных трудовых ресурсах и нормализации демографической ситуации.
Программа является продолжением работы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, которая велась с 2011 года в рамках программы Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010 - 2012 годы, утвержденной Постановлением администрации Тульской области от 11.01.2011 N 4, программы Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2013 - 2016 годы, утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 01.10.2013 N 520, и региональной программы 1 "Программа Тульской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Тульской области "Содействие занятости населения Тульской области", утвержденной Постановлением правительства Тульской области от 30.10.2013 N 605.
За период реализации программ по переселению соотечественников, проживающих за рубежом, увеличено количество территорий вселения с 5 до 26, таким образом, территорией вселения является вся Тульская область, что значительно расширяет возможности соотечественников в выборе места жительства и работы.
Необходимость реализации программы на территории Тульской области обусловлена сложной демографической ситуацией в регионе, которая в целом характеризуется отрицательной динамикой численности постоянного населения, в том числе находящегося в трудоспособном возрасте.
Основные компоненты, определяющие демографическую динамику, - рождаемость, смертность, миграция - имеют многофакторный характер и взаимосвязаны между собой.
Структура населения Тульской области характеризуется процессом демографического старения. Существенно увеличивается доля пожилого населения, уже сейчас 70-летнего рубежа достигли малочисленные поколения родившихся в 1942 - 1944 годах. Затем в пожилой возраст будут входить существенно более многочисленные и с каждым годом увеличивающиеся по численности поколения родившихся в послевоенное время.
На 1 января 2017 года численность населения области составила 1499,42 тыс. человек. В структуре населения продолжает сохраняться тенденция снижения численности трудоспособного населения, его доля в общей численности населения - 55,02%. Численность граждан старше трудоспособного возраста составила 30,21% от общей численности населения.
01.01.2014 | 01.01.2015 | 01.01.2016 | 01.01.2017 | |||||
человек | % | человек | % | человек | % | человек | % | |
Моложе трудоспособного возраста | 210 617 | 13,8 | 213 398 | 14,1 | 218 075 | 14,5 | 221 398 | 14,77 |
В трудоспособном возрасте | 868 764 | 57,1 | 853 748 | 56,4 | 838 156 | 55,6 | 825 014 | 55,02 |
Старше трудоспособного возраста | 442 116 | 29,1 | 446 424 | 29,5 | 450 215 | 29,9 | 453 005 | 30,21 |
Всего | 1 521 497 | 1 513 570 | 1 506 446 | 1 499 417 | ||||
Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности, наблюдаемые в Российской Федерации в целом и в Тульской области в частности, с начала 90-х годов обуславливают естественную убыль населения как в городской, так и в сельской местности. Естественная убыль населения является основной причиной сокращения его численности.
В 2015 году в регионе зарегистрировано 15817 родившихся, что выше уровня 2014 года (15172 родившихся) на 4,25%. Общий коэффициент рождаемости составил 10,5 промилле. В 2016 году число зарегистрированных рождений в сравнении с 2015 годом снизилось на 3,5% и составило 15264 человека. Общий коэффициент рождаемости - 10,2 промилле.
Показатель суммарного коэффициента рождаемости в Тульской области в 2015 году составил 1,568, что ниже среднероссийского (1,777) и среднего показателя по Центральному федеральному округу (далее - ЦФО) (1,575). Среди субъектов ЦФО по данному показателю регион занимает 13 место.
В 2016 году показатель суммарного коэффициента рождаемости в Тульской области составил 1,547, что ниже среднероссийского (1,762) и среднего показателя по ЦФО (1,595). Тульская область по показателю суммарного коэффициента рождаемости среди субъектов ЦФО делит с Белгородской областью 13 место.
Наравне со снижением рождаемости в регионе наблюдается естественная убыль населения. В 2016 году она составила - 10251 человек, что выше уровня 2015 года на 251 человек, или на 2,5%.
Миграционные процессы частично компенсируют естественную убыль населения Тульской области.
Общие итоги миграции и естественной убыли населения приведены в таблице:
2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | |
Число прибывших (чел.) | 43278 | 43307 | 47484 | 46559 | 45951 | 49213 |
Число выбывших (чел.) | 43600 | 42728 | 44586 | 43683 | 42729 | 45419 |
Естественный прирост (- убыль) населения (чел.) | -11787 | -11518 | -10825 | -10000 | -10251 | -11356 |
Миграционный прирост (- убыль) населения (чел.) | -322 | +579 | +2898 | +2876 | +3222 | +3794 |
Для Тульской области характерно наличие большого количества временных трудовых мигрантов. Регион занимает третье место в ЦФО после Москвы и Московской области по привлечению иностранных работников из стран с визовым порядком въезда. Численность иностранных работников, планируемых к привлечению, составила в 2014 - 2015 годах 2466 человек, в 2016 году - 2766 человек.
Привлечение соотечественников может стать альтернативой применению труда иностранных работников.
Реализация программы будет способствовать закреплению переселившихся соотечественников в Тульской области и обеспечению их социально-культурной адаптации и интеграции в Российское общество.
На протяжении последних лет Тульская область остается одной из наиболее миграционно привлекательных среди субъектов Российской Федерации, участвующих в Государственной программе. За период с 2012 по 2018 год в Тульскую область переселилось 41529 соотечественников.
Численность соотечественников, прибывших в Тульскую область в 2012 - 2018 годах, составляет:
человек
2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | Всего |
992 | 833 | 7662 | 12030 | 9868 | 10144 | 11228 | 52757 |
