ЗАКОН
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
от 20 декабря 2019 года N 90-ЗО
О внесении изменений в Закон Тверской области "О межбюджетных отношениях в Тверской области"
Принят
Законодательным Собранием
Тверской области
11 декабря 2019 года
Статья 1
Внести в Закон Тверской области от 26.07.2005 N 94-ЗО "О межбюджетных отношениях в Тверской области" (с изменениями, внесенными Законами Тверской области от 18.01.2006 N 14-ЗО, от 18.09.2006 N 82-ЗО, от 17.07.2007 N 86-ЗО, от 12.11.2008 N 118-ЗО, от 09.12.2009 N 104-ЗО, от 04.06.2010 N 46-ЗО, от 25.11.2010 N 100-ЗО, от 18.03.2011 N 19-ЗО, от 06.10.2011 N 65-ЗО, от 05.12.2011 N 73-ЗО, от 07.12.2011 N 80-ЗО, от 07.12.2012 N 117-ЗО, от 12.11.2013 N 107-ЗО, от 01.04.2014 N 20-ЗО, от 04.12.2014 N 99-ЗО, от 24.12.2014 N 119-ЗО, от 30.09.2015 N 86-ЗО, от 15.12.2016 N 83-ЗО, от 07.11.2017 N 69-ЗО, от 06.12.2017 N 76-ЗО) следующие изменения:
1) преамбулу изложить в следующей редакции:
"Настоящий Закон определяет правовую основу и принципы межбюджетных отношений в Тверской области, основные условия и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета Тверской области, из бюджетов муниципальных образований Тверской области бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, порядок установления заменяющих дотации (часть дотаций) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Тверской области дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет Тверской области, в бюджеты муниципальных образований Тверской области (далее - местные бюджеты).";
2) в абзаце втором статьи 1 слова "(Тверской областью и муниципальными образованиями)" исключить;
3) статью 2 признать утратившей силу;
4) в статье 3 после слов "муниципальных образований" дополнить словами "Тверской области";
5) в абзаце четвертом статьи 4 после слов "муниципальных образований" дополнить словами "Тверской области (далее - муниципальные образования)";
6) статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Межбюджетные трансферты из областного бюджета
Межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам бюджетной системы Российской Федерации предоставляются в форме:
дотаций местным бюджетам;
субсидий местным бюджетам из областного бюджета;
субвенций местным бюджетам из областного бюджета;
субсидий федеральному бюджету из областного бюджета;
субвенций федеральному бюджету из областного бюджета;
иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета;
субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации из областного бюджета.";
7) в статье 6:
а) пункт 1 признать утратившим силу;
б) дополнить пунктом 7 следующего содержания:
"7. Министерство финансов Тверской области заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов, городских округов с внутригородским делением) из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального района (городского округа, городского округа с внутригородским делением).
Порядок, сроки заключения соглашений и требования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Тверской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Тверской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим муниципальным районом (городским округом, городским округом с внутригородским делением) обязательств в отчетном финансовом году.";
8) в статье 7:
а) пункт 1 признать утратившим силу;
б) в пункте 2 слова "(включая городские округа)" исключить;
в) в пункте 3 слова "(включая городские округа)" исключить;
г) дополнить пунктом 5 следующего содержания:
"5. Министерство финансов Тверской области заключает с главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) муниципальных образований, получающих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений (внутригородских районов) из областного бюджета и (или) доходы по заменяющим указанные дотации дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, соглашения, которыми предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов поселения (внутригородского района).
В случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов с внутригородским делением) полномочиями органов государственной власти Тверской области по расчету и предоставлению дотаций бюджетам городских, сельских поселений (внутригородских районов) из областного бюджета указанные в абзаце первом настоящего пункта соглашения заключаются финансовым органом муниципального района (городского округа с внутригородским делением) и главами местных администраций (руководителями исполнительно-распорядительных органов) поселений (внутригородских районов).
Порядок, сроки заключения соглашений, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, и требования к указанным соглашениям устанавливаются Правительством Тверской области. Меры ответственности за нарушение порядка и сроков заключения указанных соглашений и за невыполнение органами местного самоуправления обязательств, возникающих из таких соглашений, устанавливаются Правительством Тверской области и применяются в текущем финансовом году по результатам выполнения соответствующим поселением (внутригородским районом) обязательств в отчетном финансовом году.";
9) в подпункте 1 пункта 1 статьи 8 слова "(включая городские округа)" исключить;
10) статью 10 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Субсидии местным бюджетам из областного бюджета
1. Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам (далее - субсидии) предусматривается в соответствии с перечнем субсидий бюджетам муниципальных образований, предоставляемых из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - перечень субсидий).
Предоставление субсидий, не соответствующих перечню субсидий, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, не допускается.
Предоставление субсидий (за исключением субсидий, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Тверской области) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными законами Тверской области и (или) нормативными правовыми актами Правительства Тверской области, не допускается.
Предоставление субсидий в соответствии с перечнем субсидий осуществляется по следующим направлениям:
субсидии на реализацию муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих государственным программам Тверской области (далее - субсидии на реализацию муниципальных программ), - в соответствии со статьей 10.1 настоящего Закона;
субсидии на инвестиционные программы - в соответствии со статьей 10.2 настоящего Закона.
2. Правила, устанавливающие общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий, а также порядок определения и установления предельного уровня софинансирования Тверской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования, устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Тверской области.
Порядки предоставления и распределения каждой субсидии устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Тверской области, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, в соответствии с правилами, предусмотренными абзацем первым настоящего пункта.
3. Условием предоставления субсидии является наличие в бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии, а также заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств.
4. Распределение субсидий между муниципальными образованиями (за исключением субсидий, распределяемых на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Тверской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации) утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Распределение субсидий местным бюджетам из областного бюджета, распределяемых между муниципальными образованиями на конкурсной основе, а также субсидий за счет средств резервного фонда Правительства Тверской области и субсидий, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет резервных фондов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, утверждается законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним актами Правительства Тверской области.
При этом допускается утверждение не распределенного между муниципальными образованиями объема субсидий в размере не более 5 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на второй год планового периода.
5. Нормативными правовыми актами Правительства Тверской области без внесения изменений в закон об областном бюджете могут быть внесены изменения в распределение объемов субсидий между муниципальными образованиями в случаях:
1) предоставления субсидии местным бюджетам в рамках региональных проектов, реализуемых в целях достижения результатов национальных проектов, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";
2) изменения общего объема субсидий, в том числе за счет субсидий (иных межбюджетных трансфертов) из федерального бюджета;
3) наличия нераспределенного между муниципальными образованиями объема субсидий в соответствии с законом об областном бюджете;
