ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКОН ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в закон Тверской области
«О межбюджетных отношениях в Тверской области»

Статья 1

Внести в закон Тверской области от 26.07.2005 № 94-ЗО «О межбюджетных отношениях в Тверской области» (с изменениями, внесенными законами Тверской области от 18.01.2006 № 14-ЗО, от 18.09.2006 № 82-ЗО, от 17.07.2007 № 86-ЗО) следующие изменения:

1) в преамбуле слова «дополнительных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований Тверской области (далее - местные бюджеты) от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет Тверской области, порядок расчета и установления заменяющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Тверской области дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в местные бюджеты» заменить словами «заменяющих дотации (часть дотаций) на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в областной бюджет Тверской области, в бюджеты муниципальных образований (далее - местные бюджеты)»;

2) в статье 3 слова «муниципальных образований Тверской области» заменить словами «муниципальных образований»;

3) в статье 4:

а) абзац третий изложить в следующей редакции:

«самостоятельности областного бюджета Тверской области и местных бюджетов;»;

б) в абзаце четвертом слова «муниципальных образований Тверской области» заменить словами «муниципальных образований»;

в) в абзаце шестом слова «муниципальных образований Тверской области» заменить словами «муниципальных образований»;

г) в абзаце седьмом:

слова «муниципальных образований Тверской области» заменить словами «муниципальных образований»;

слова «бюджетов муниципальных образований Тверской области» заменить словами «местных бюджетов»;

4) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Тверской области из областного бюджета

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Тверской области (далее - муниципальные районы (городские округа)) предусматриваются в областном бюджете в целях выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) образуют областной фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

3. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставляются муниципальным районам (городским округам), уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

4. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) утверждается законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и плановый период (далее - закон об областном бюджете).

5. Объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) на очередной финансовый год и плановый период определяется с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), принимаемого в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), а также требований пункта 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

6. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) осуществляется в соответствии с методикой согласно приложению 1 к настоящему закону.

7. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) между муниципальными районами (городскими округами) и (или) заменяющие их дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) утверждаются законом об областном бюджете.

8. В течение текущего финансового года изменение размеров дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в связи с фактическими поступлениями налога на доходы физических лиц, фактическим уровнем инфляции (индексом потребительских цен) и прочими причинами не осуществляется.

9. При формировании проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период размеры дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) и распределение указанных дотаций на очередной финансовый год и плановый период подлежат изменению с учетом изменений оценки налогового потенциала и стоимости бюджетных расходов.»;

5) в статье 7:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Ежегодный объем дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на очередной финансовый год и плановый период определяется исходя из необходимости достижения уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности поселений, а также выполнения требований пункта 3 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, утверждается законом об областном бюджете и не может быть менее объема указанных дотаций, утвержденного на текущий финансовый год.»;

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. Распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений между городскими и сельскими поселениями осуществляется в соответствии с методикой согласно к настоящему закону.»;

в) пункты 7-10 признать утратившими силу;

6) в пункте 2 статьи 8 слова «Первая часть» заменить словом «Часть»;

7) статью 8.1 исключить;

8) в статье 10:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Предоставление субсидий из областного фонда софинансирования расходов осуществляется в соответствии с законом Тверской области «Об областном фонде софинансирования расходов».»;

б) пункты 4-6 признать утратившими силу;

9) статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Иные межбюджетные трансферты местным бюджетам из областного бюджета

1. Местным бюджетам из областного бюджета могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты, в том числе в форме дотаций, включая дотации, предусмотренные статьей 12.1 настоящего закона, в пределах 10 процентов общего объема межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета (за исключением субвенций).

2. Порядок предоставления и (или) методики распределения межбюджетных трансфертов, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законами Тверской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Тверской области, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.»;

10) дополнить статьей 12.1 следующего содержания:

«Статья 12.1. Дотации на сбалансированность местных бюджетов из областного бюджета

1. В целях финансовой поддержки муниципальных образований, имеющих недостаток средств на исполнение первоочередных расходных обязательств, а также сохранения для местных бюджетов уровня базовых доходов на очередной финансовый год в размере, не меньшем, чем уровень базовых доходов на текущий финансовый год, в областном бюджете могут предусматриваться дотации на сбалансированность местных бюджетов.

2. Объем дотаций на сбалансированность местных бюджетов утверждается законом об областном бюджете в пределах, установленных пунктом 1 статьи 12 настоящего закона.

3. Распределение дотаций на сбалансированность местных бюджетов утверждается законом об областном бюджете.»;

11) в статье 13:

а) пункт 1 после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

«субсидий, перечисляемых в областной бюджет для формирования областного фонда финансовой поддержки поселений и областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов);»;

б) пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«дотации на сбалансированность бюджетов поселений из бюджетов муниципальных районов.»;

12) статью 14 изложить в следующей редакции:

«Статья 14. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района предоставляются поселениям, входящим в состав данного муниципального района, в соответствии с муниципальными правовыми актами представительного органа муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим законом.

2. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

3. Порядок определения объема районного фонда финансовой поддержки поселений и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района устанавливаются согласно приложению 4 к настоящему закону.

4. Объем и распределение дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района утверждаются решением представительного органа муниципального района о бюджете муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

5. Объем и размеры дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района не подлежат сокращению в течение финансового года.

6. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района, за исключением дотаций, предоставляемых в порядке, установленном пунктом 5 статьи 137 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предоставляются поселениям, расчетная бюджетная обеспеченность которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений данного муниципального района.

7. Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям данного муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

8. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселения с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района не может превышать уровень расчетной бюджетной обеспеченности с учетом дотаций из указанного фонда иного поселения, входящего в состав данного муниципального района, которое до распределения указанных дотаций имело более высокий уровень расчетной бюджетной обеспеченности.»;

13) дополнить статьей 14.1 следующего содержания:

«Статья 14.1. Субсидии областному бюджету из местных бюджетов

1. Законом об областном бюджете может быть предусмотрено предоставление областному бюджету субсидий из местных бюджетов (далее в настоящей статье - межбюджетные субсидии).

2. Предоставление межбюджетных субсидий областному бюджету осуществляется из бюджетов поселений и (или) муниципальных районов (городских округов), в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в расчете на одного жителя превышали уровень, установленный законом об областном бюджете. Указанный уровень не может быть установлен ниже двукратного среднего соответственно по поселениям или муниципальным районам (городским округам) уровня в расчете на одного жителя.

3. Порядок расчета и предоставления межбюджетных субсидий осуществляется в соответствии с приложением 5 к настоящему закону.

4. Межбюджетные субсидии из бюджетов поселений, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки поселений, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

5. Межбюджетные субсидии из бюджетов муниципальных районов и городских округов, перечисляемые в областной бюджет в соответствии с настоящей статьей, учитываются в доходах областного бюджета и в бюджетных ассигнованиях областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).

6. Объем межбюджетных субсидий, подлежащих перечислению из местных бюджетов в областной бюджет, утверждается законом об областном бюджете.

7. Межбюджетные субсидии, указанные в пункте 6 настоящей статьи, предусматриваются в местном бюджете в соответствии с законом об областном бюджете. В случае невыполнения представительным органом муниципального образования указанных требований сумма межбюджетных субсидий взыскивается за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет муниципального образования, в порядке, определяемом департаментом финансов Тверской области с соблюдением общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации.»;

14) пункт 4 статьи 15 исключить;

15) статью 16 признать утратившей силу;

16) приложение №1 «Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из областного бюджета» изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему закону;

17) приложение №2 «Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из областного бюджета» изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему закону;

18) приложение №3 «Методика расчета дополнительных (дифференцированных) нормативов отчислений от федеральных и (или) региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в областной бюджет» изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему закону;

19) приложение №4 «Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района» изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему закону;

20) дополнить приложением 5 «Порядок расчета и распределения субсидий областному бюджету из местных бюджетов (межбюджетных субсидий)» согласно приложению 5 к настоящему закону.

Статья 2

1. Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2009 года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

2. До 1 января 2009 года настоящий закон применяется исключительно к отношениям, возникающим в связи с формированием проектов областного бюджета Тверской области на 2009 год и плановый период и местных бюджетов на 2009 год (2009 год и плановый период), если иное не предусмотрено настоящей статьей.

3. Абзац второй пункта 1 раздела II приложения 1 к настоящему закону, абзац второй пункта 1 раздела II приложения 2 к настоящему закону вступают в силу с 1 января 2010 года и до 1 января 2010 года применяются исключительно к отношениям, возникающим в связи с формированием проектов областного бюджета Тверской области на 2010 год и плановый период и местных бюджетов на 2010 год (2010 год и плановый период).

4. Установить, что до 1 января 2010 года законом Тверской области об областном бюджете Тверской области на 2009 год и плановый период устанавливаются:

уровень бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Тверской области, принимаемый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности указанных муниципальных образований и используемый при формировании областного фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Тверской области на 2009 год и плановый период;

уровень бюджетной обеспеченности поселений Тверской области, принимаемый в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности указанных муниципальных образований и используемый при формировании областного фонда финансовой поддержки поселений Тверской области на 2009 год и плановый период.