ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 декабря 2019 года N 490
Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Комплексное развитие сельских территорий"
(с изменениями на 21 февраля 2024 года)
(в ред. Постановлений Правительства Забайкальского края от 03.07.2020 N 244, от 26.12.2020 N 604, от 31.03.2021 N 97, от 27.12.2021 N 542, от 20.04.2022 N 146, от 17.10.2022 N 478, от 18.01.2023 N 19, от 01.02.2023 N 42, от 28.03.2023 N 145, от 22.12.2023 N 706, от 21.02.2024 N 78)
В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, Правительство Забайкальского края постановляет:
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 21.02.2024 N 78)
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Забайкальского края "Комплексное развитие сельских территорий".
(п. 1 в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 03.07.2020 N 244)
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.
(п. 2 в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 03.07.2020 N 244)
3. Положения настоящего постановления применяются с учетом особенностей, установленных Федеральным законом от 12 ноября 2019 года N 367-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации и установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2020 году".
(п. 3 в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 03.07.2020 N 244)
Исполняющий обязанности заместителя председателя
Правительства Забайкальского края - министра
экономического развития Забайкальского края
А.В.БАРДАЛЕЕВ
Утверждена
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 17 декабря 2019 г. N 490
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ"
(в ред. Постановления Правительства Забайкальского края от 21.02.2024 N 78)
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ"
1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Забайкальского края "Комплексное развитие сельских территорий"
Забайкальский край расположен в южной части Восточной Сибири, входит в состав Дальневосточного федерального округа.
На территории Забайкальского края расположены 3 городских округа, 15 муниципальных округов, 16 муниципальных районов, в том числе 10 городов, 37 поселков городского типа и 829 сельских населенных пунктов.
Численность сельского населения Забайкальского края на 1 января 2023 года составила 302,5 тыс. человек (30,5% от общей численности населения Забайкальского края), что на 34,7 тыс. человек меньше, чем на 1 января 2020 года (337,2).
Снижение численности сельского населения обусловлено естественной убылью населения, процессом урбанизации - миграцией населения из сельской местности в городскую, общей миграционной убылью в целом по краю. При этом снижение численности сельского населения происходит более быстрыми темпами чем городского. Так, за период 2020 - 2022 годов городское население снизилось на 4,5%, сельское - на 10,3%.
Убыль сельского населения является как следствием демографических процессов, так и результатом недостаточного развития экономики и инфраструктуры сельской местности, что сказывается на различии качества жизни и уровня занятости в городских и сельских поселениях.
До 2013 года на решение проблем обеспеченности жильем сельских жителей и обеспечения инфраструктурой сел были направлены мероприятия федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858, и краевой долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села на 2010 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 21 июля 2009 года N 289.
С 2014 года создание условий для повышения качества и уровня жизни сельского населения было продолжено в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 (с 2018 года - подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717), и государственной программы Забайкальского края "Устойчивое развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 30 октября 2013 года N 480.
С 2020 года началась реализация государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696, и настоящей государственной программы.
За три года действия государственных программ предоставлены социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья 51 семье, реализовано 78 проектов по благоустройству общественных пространств на сельских территориях, 4 проекта комплексного развития сельских территорий (агломераций), в рамках которых построено 3 спортивных объекта, проведен капитальный ремонт 5 школ, 3 учреждений культуры, 2 детских садов, 4 водокачек, установлена блочно-модульная котельная, приобретено сценическое оборудование для клуба, введены в эксплуатацию 3 автомобильные дороги (11,1 км), сельскохозяйственными товаропроизводителями заключены договоры о целевом обучении с 39 работниками и гражданами, привлечены для прохождения производственной практики к сельскохозяйственным товаропроизводителям 40 студентов, обучающихся в высших и средних образовательных организациях.
Ключевые конкурентные преимущества Забайкальского края в сфере реализации государственной программы Забайкальского края "Комплексное развитие сельских территорий":
геополитическое преимущество - близкое расположение к Дальнему Востоку и ключевое положение на пути к Тихому океану и странам Юго-Восточной Азии позволяет развивать приграничное сотрудничество и торговлю;
ресурсное преимущество - огромные залежи полезных ископаемых, месторождения угля, меди, золота, урана, серебра, редких металлов позволяют интенсивно развивать добывающую отрасль, способствуют появлению предприятий горнорудного комплекса и, соответственно, крупных инвесторов;
потенциал роста внешнего и внутреннего потребительского спроса и наличие трудовых ресурсов позволяют развивать малое и среднее предпринимательство.
Факторы, сдерживающие социально-экономическое развитие Забайкальского края в сфере реализации государственной программы Забайкальского края "Комплексное развитие сельских территорий":
недостаточно развита коммуникационная, транспортная и инженерная инфраструктура;
низкий уровень доступности медицинской помощи, образования, услуг учреждений культуры и спорта на сельских территориях;
сложная демографическая ситуация на сельских территориях, низкие среднедушевые доходы населения;
низкая инновационная активность предприятий региона;
низкий уровень социальной активности сельского населения в части улучшения условий жизнедеятельности в сельской местности.
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Забайкальского края "Комплексное развитие сельских территорий"
Государственная программа Забайкальского края "Комплексное развитие сельских территорий" базируется на положениях:
Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 года N 151-р;
Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р;
перечня инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 года N 2816-р;
Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 2 июня 2023 года N 272.
Приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы Забайкальского края "Комплексное развитие сельских территорий" являются:
создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;
создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях;
развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях.
Целями государственной политики в сфере реализации государственной программы Забайкальского края "Комплексное развитие сельских территорий" являются:
сохранение к 2031 году доли сельского населения в общей численности населения на уровне 30,48%;
достижение к 2031 году соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 76,17%;
повышение к 2031 году доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 7,45%.
Реализация государственной программы Забайкальского края "Комплексное развитие сельских территорий" оказывает влияние на достижение следующих национальных целей:
"Комфортная и безопасная среда для жизни" посредством улучшения жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, и увеличения объема жилищного строительства;
"Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" посредством обеспечения темпа роста валового внутреннего продукта и устойчивого роста доходов населения.
