ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июля 2009 года № 289

Об утверждении краевой долгосрочной целевой программы
«Социальное развитие села на 2010-2013 годы» *

(с изменениями на 13 января 2012 года)

_________________________________________________________________________

Документ с изменениями и дополнениями, внесенными:

постановлением Правительства Забайкальского края от 30 ноября 2010 года № 459 ("Азия-Экспресс", № 88, 6 декабря 2010 года);

постановлением Правительства Забайкальского края от 31 марта 2011 года № 107 ("Азия-Экспресс", № 14/1, 11 апреля 2011 года);

постановлением Правительства Забайкальского края от 25 августа 2011 года № 309 ("Азия-Экспресс", № 36, 8 сентября 2011 года);

постановлением Правительства Забайкальского края от 13 января 2012 года № 5 ("Азия-Экспресс", № 4, 26 января 2012 года)          

_________________________________________________________________________

___________

* Наименование с изменением, внесенным постановлением Правительства Забайкальского края от 25 августа 2011 года № 309

В соответствии со статьей 44 Устава Забайкальского края, статьей 25 Закона Забайкальского края «Об установлении отдельных полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Забайкальского края», постановлением Губернатора Забайкальского края от 17 июля 2008 года № 148 «Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализации краевых долгосрочных целевых программ и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации краевых долгосрочных целевых программ», в целях реализации государственной политики и создания экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий муниципальных районов Забайкальского края и повышению уровня и качества жизни сельского населения Правительство Забайкальского края

    постановляет:

Утвердить краевую долгосрочную целевую программу «Социальное развитие села на 2010-2013 годы» (прилагается). (с изменением, внесенным постановлением Правительства Забайкальского края от 25 августа 2011 года № 309 )

И.о. Губернатора Забайкальского края
А.А.Холмогоров

УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Забайкальского края
21 июля 2009 года № 289
(с изменениями, внесенными
 постановлениями Правительства Забайкальского края:
от 30 ноября 2010 года № 459, от 31 марта 2011 года № 107,
от 25 августа 2011 года № 309, от 13 января 2012 года № 5 )

«КРАЕВАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
«Социальное развитие села на 2010-2013 годы»

(Наименование с изменением, внесенным постановлением
Правительства Забайкальского края от 25 августа 2011 года № 309 )

ПАСПОРТ
краевой долгосрочной целевой программы «Социальное развитие села на 2010-2013 годы»

(Позиция "Потребность в финансировании..." в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 25 августа 2011 года № 309 )

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

В рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК», а с 2008 года - Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы особое внимание уделяется устойчивому развитию сельских территорий. Без комплексного подхода, важнейшей частью которого является осуществление мер по повышению уровня и качества жизни на селе, преодолению дефицита специалистов и квалифицированных рабочих в сельском хозяйстве и других отраслях экономики села, государство не в полной мере способно использовать огромный потенциал сельских территорий для решения целого ряда проблем.

Сложившаяся ситуация в социальной сфере на селе сдерживает формирование социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий Забайкальского края.

В результате спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли социальная сфера на селе находится в кризисном состоянии: сохраняются различия по уровню и качеству жизни в сельской и городской местности.

Сельские школы являются одним из основных факторов социального развития села, обеспечения трудовыми ресурсами, механизмом реального воздействия на молодое поколение, однако многие сельские школы не имеют полноценных условий для освоения учащимися образовательных программ. Сокращение сети общеобразовательных учреждений, отсутствие организованной доставки детей в школы обострило проблему доступности общего образования.

Сократилась сеть фельдшерско-акушерских пунктов, физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружений, клубов и домов культуры.

Значительное количество воздушных линий электропередач находится в неудовлетворительном для эксплуатации состоянии и требует ремонта и замены. Сверхнормативный износ сельских электрических сетей приводит к увеличению потерь электроэнергии и перерывов в электрообеспечении потребителей.

Нуждаются в реконструкции и в полном восстановлении локальные водопроводы, так как большая часть систем водоснабжения не имеет необходимых сооружений и технологического оборудования для улучшения качества воды или работают неэффективно. В результате сельское население вынуждено потреблять воду, не соответствующую санитарным нормам и стандартам.

Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, сдерживает формирование в аграрном секторе рыночной инфраструктуры и препятствует развитию торгово-бытового и других видов сервиса.

В результате недостаточных инвестиций крайне низок уровень обеспеченности селян объектами социальной инфраструктуры, жильем.

Демографическая ситуация на селе продолжает ухудшаться. Люди покидают сельские населенные пункты, особенно молодежь. Сохраняется тенденция сокращения трудовых кадров сельского хозяйства, ухудшается их качественный состав.

Сохранение деструктивных демографических процессов на селе, а также преобладание в структуре сельского населения категории пожилых людей, распространение алкоголизма и других проявлений асоциального поведения ставят под угрозу формирование трудового потенциала, пагубно отражаются на перспективах оздоровления и роста сельской экономики.

Для устойчивого развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо создать условия по обеспечению доступным жильем молодых семей и молодых специалистов, социального комфорта в сельской местности, что является приоритетным направлением социально-экономического развития Забайкальского края.

Без государственной поддержки в современных условиях сельские местности не в состоянии эффективно участвовать в проведении социальных реформ, удовлетворении основных жизненных потребностей проживающего на их территории населения.

Решение этих проблем возможно только посредством осуществления взаимосвязанного программно-целевого подхода, включающего комплекс мероприятий, которые необходимо провести для преодоления критического положения в сфере социального развития села.

В целях стабилизации экономического и социального развития села Правительством Российской Федерации принята федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года», реализация, которой началась по отдельным направлениям с 2003 года. Финансирование федеральной целевой программы предполагается за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников, причем в первую очередь из федерального бюджета финансируются региональные мероприятия, предусматривающие софинансирование за счет средств субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Все это обусловило необходимость разработки краевой долгосрочной целевой программы. (Абзац пятнадцатый раздела 1 с изменением, внесенным постановлением Правительства Забайкальского края от 25 августа 2011 года № 309 )

Раздел 2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации программы

Целью программы является создание экономических условий для перехода к устойчивому социально-экономическому развитию сельских территорий муниципальных районов Забайкальского края и повышению уровня и качества жизни сельского населения.

Реализация поставленной цели будет осуществляться путем государственной поддержки за счет бюджетов всех уровней, привлечения внебюджетных источников.     

Задачи программы:

развитие социальной сферы и инженерной инфраструктуры сельских территорий муниципальных районов;

расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности;

создание основ для повышения престижности проживания в сельской местности.

Срок реализации программы - 2010-2013 годы. (Абзац седьмой раздела 2 с изменением, внесенным постановлением Правительства Забайкальского края от 25 августа 2011 года № 309 )

Программа реализуется в один этап.

В период реализации программы предполагается создать условия для обеспечения жизнедеятельности сельского населения, необходимые для улучшения демографической ситуации и формирования высокопрофессиональных трудовых кадров села в целях обеспечения устойчивого развития сельских территорий и выполнения мероприятий по наращиванию объемов сельскохозяйственного производства.

Основные целевые индикаторы и показатели, характеризующие эффективность реализации программы:

                             
Таблица 1

(Таблица 1 раздела 2 в редакции постановления Правительства Забайкальского края
от 25 августа 2011 года № 309 )

Решение поставленных задач будет обеспечено за счет осуществления комплекса программных мероприятий.

Мероприятия программы предусматривают:

улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов, в том числе строительство семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств; (Абзац раздела 2 в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 30 ноября 2010 года №459)       

развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности;

развитие сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта в сельской местности;

развитие культурно-досуговой деятельности в сельской местности;

развитие информационно-консультационного обслуживания в сельской местности;

развитие электрических сетей в сельской местности;

развитие водоснабжения в сельской местности;

развитие сети автомобильных дорог в сельской местности;