ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 февраля 2024 года N 78
О внесении изменений в постановление Правительства Забайкальского края от 17 декабря 2019 года N 490 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Комплексное развитие сельских территорий"
В соответствии с Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края, утвержденным постановлением Правительства Забайкальского края от 30 декабря 2013 года N 600, в целях приведения нормативной правовой базы Забайкальского края в соответствие с действующим законодательством Правительство Забайкальского края постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Забайкальского края от 17 декабря 2019 года N 490 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Комплексное развитие сельских территорий" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Забайкальского края от 3 июля 2020 года N 244, от 26 декабря 2020 года N 604, от 31 марта 2021 года N 97, от 27 декабря 2021 года N 542, от 20 апреля 2022 года N 146, от 17 октября 2022 года N 478, от 18 января 2023 года N 19, от 1 февраля 2023 года N 42, от 28 марта 2023 года N 145, от 22 декабря 2023 года N 706).
2. Действие настоящего постановления распространить на правоотношения, возникшие с 1 января 2024 года.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Забайкальского края
А.И.КЕФЕР
Утверждены
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 21 февраля 2024 г. N 78
ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 17 ДЕКАБРЯ 2019 ГОДА N 490 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ"
1. В преамбуле слова "Порядком принятия решений о разработке, формирования и реализации государственных программ Забайкальского края" заменить словами "Порядком разработки, формирования, реализации, мониторинга и проведения оценки эффективности государственных программ Забайкальского края".
2. Государственную программу Забайкальского края "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 17 декабря 2019 г. N 490
(в редакции постановления Правительства
Забайкальского края
от 21 февраля 2024 г. N 78)
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРИЙ"
СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ "КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ
ТЕРРИТОРИЙ"
1. Оценка текущего состояния сферы реализации
государственной программы Забайкальского края "Комплексное
развитие сельских территорий"
Забайкальский край расположен в южной части Восточной Сибири, входит в состав Дальневосточного федерального округа.
На территории Забайкальского края расположены 3 городских округа, 15 муниципальных округов, 16 муниципальных районов, в том числе 10 городов, 37 поселков городского типа и 829 сельских населенных пунктов.
Численность сельского населения Забайкальского края на 1 января 2023 года составила 302,5 тыс. человек (30,5% от общей численности населения Забайкальского края), что на 34,7 тыс. человек меньше, чем на 1 января 2020 года (337,2).
Снижение численности сельского населения обусловлено естественной убылью населения, процессом урбанизации - миграцией населения из сельской местности в городскую, общей миграционной убылью в целом по краю. При этом снижение численности сельского населения происходит более быстрыми темпами чем городского. Так, за период 2020 - 2022 годов городское население снизилось на 4,5%, сельское - на 10,3%.
Убыль сельского населения является как следствием демографических процессов, так и результатом недостаточного развития экономики и инфраструктуры сельской местности, что сказывается на различии качества жизни и уровня занятости в городских и сельских поселениях.
До 2013 года на решение проблем обеспеченности жильем сельских жителей и обеспечения инфраструктурой сел были направлены мероприятия федеральной целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2002 года N 858, и краевой долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села на 2010 - 2013 годы", утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 21 июля 2009 года N 289.
С 2014 года создание условий для повышения качества и уровня жизни сельского населения было продолжено в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года N 598 (с 2018 года - подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий" Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717), и государственной программы Забайкальского края "Устойчивое развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 30 октября 2013 года N 480.
С 2020 года началась реализация государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2019 года N 696, и настоящей государственной программы.
За три года действия государственных программ предоставлены социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья 51 семье, реализовано 78 проектов по благоустройству общественных пространств на сельских территориях, 4 проекта комплексного развития сельских территорий (агломераций), в рамках которых построено 3 спортивных объекта, проведен капитальный ремонт 5 школ, 3 учреждений культуры, 2 детских садов, 4 водокачек, установлена блочно-модульная котельная, приобретено сценическое оборудование для клуба, введены в эксплуатацию 3 автомобильные дороги (11,1 км), сельскохозяйственными товаропроизводителями заключены договоры о целевом обучении с 39 работниками и гражданами, привлечены для прохождения производственной практики к сельскохозяйственным товаропроизводителям 40 студентов, обучающихся в высших и средних образовательных организациях.
Ключевые конкурентные преимущества Забайкальского края в сфере реализации государственной программы Забайкальского края "Комплексное развитие сельских территорий":
геополитическое преимущество - близкое расположение к Дальнему Востоку и ключевое положение на пути к Тихому океану и странам Юго-Восточной Азии позволяет развивать приграничное сотрудничество и торговлю;
ресурсное преимущество - огромные залежи полезных ископаемых, месторождения угля, меди, золота, урана, серебра, редких металлов позволяют интенсивно развивать добывающую отрасль, способствуют появлению предприятий горнорудного комплекса и, соответственно, крупных инвесторов;
потенциал роста внешнего и внутреннего потребительского спроса и наличие трудовых ресурсов позволяют развивать малое и среднее предпринимательство.
Факторы, сдерживающие социально-экономическое развитие Забайкальского края в сфере реализации государственной программы Забайкальского края "Комплексное развитие сельских территорий":
недостаточно развита коммуникационная, транспортная и инженерная инфраструктура;
низкий уровень доступности медицинской помощи, образования, услуг учреждений культуры и спорта на сельских территориях;
сложная демографическая ситуация на сельских территориях, низкие среднедушевые доходы населения;
низкая инновационная активность предприятий региона;
низкий уровень социальной активности сельского населения в части улучшения условий жизнедеятельности в сельской местности.
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере
реализации государственной программы Забайкальского края
"Комплексное развитие сельских территорий"
Государственная программа Забайкальского края "Комплексное развитие сельских территорий" базируется на положениях:
Стратегии устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2015 года N 151-р;
Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 207-р;
перечня инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2021 года N 2816-р;
Стратегии социально-экономического развития Забайкальского края до 2035 года, утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 2 июня 2023 года N 272.
Приоритетами государственной политики в сфере реализации государственной программы Забайкальского края "Комплексное развитие сельских территорий" являются:
создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения;
создание и развитие инфраструктуры на сельских территориях;
развитие рынка труда (кадрового потенциала) на сельских территориях.
Целями государственной политики в сфере реализации государственной программы Забайкальского края "Комплексное развитие сельских территорий" являются:
сохранение к 2031 году доли сельского населения в общей численности населения на уровне 30,48%;
достижение к 2031 году соотношения среднемесячных располагаемых ресурсов сельского и городского домохозяйств до 76,17%;
повышение к 2031 году доли общей площади благоустроенных жилых помещений в сельских населенных пунктах до 7,45%.
Реализация государственной программы Забайкальского края "Комплексное развитие сельских территорий" оказывает влияние на достижение следующих национальных целей:
"Комфортная и безопасная среда для жизни" посредством улучшения жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, и увеличения объема жилищного строительства;
"Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство" посредством обеспечения темпа роста валового внутреннего продукта и устойчивого роста доходов населения.
