ГУБЕРНАТОР КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССА

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 12 декабря 2019 года N 118-рг


О внедрении стандарта развития конкуренции в Кемеровской области - Кузбассе

(с изменениями на 28 декабря 2022 года)

(в ред. распоряжений Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 12.02.2020 N 9-рг, от 21.12.2020 N 192-рг, от 27.12.2021 N 184-рг, от 28.12.2022 N 214-рг)



В соответствии с распоряжениями Правительства Российской Федерации от 17.04.2019 N 768-р "Об утверждении стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации", от 02.09.2021 N 2424-р "Об утверждении Национального плана ("дорожной карты") развития конкуренции в Российской Федерации на 2021 - 2025 годы" и в целях развития конкуренции в Кемеровской области - Кузбассе:


(преамбула в ред. распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2022 N 214-рг)


1. Утвердить прилагаемые:


1.1. План мероприятий ("дорожную карту") по содействию развитию конкуренции в Кемеровской области - Кузбассе на период до 2026 года.


(в ред. распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2022 N 214-рг)


1.2. Форму отчета о реализации плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Кемеровской области - Кузбассе.


1.3. Форму оценки достижения ключевых показателей, установленных планом мероприятий ("дорожной картой") по содействию развитию конкуренции в Кемеровской области - Кузбассе.


1.4. Форму реестра хозяйствующих субъектов, доля участия Кемеровской области - Кузбасса или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, осуществляющих деятельность в Кемеровской области - Кузбассе.


2. Исполнительным органам Кемеровской области - Кузбасса, ответственным за реализацию плана мероприятий ("дорожной карты") по содействию развитию конкуренции в Кемеровской области - Кузбассе (далее - план мероприятий):


(в ред. распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2022 N 214-рг)


2.1. Ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным разработать и утвердить ведомственные планы по реализации соответствующих мероприятий плана мероприятий.


(в ред. распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2022 N 214-рг)


2.2. Обеспечить выполнение плана мероприятий, достижение ключевых показателей по содействию развитию конкуренции в Кемеровской области - Кузбассе и представление в Министерство экономического развития Кузбасса:


(в ред. распоряжений Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 12.02.2020 N 9-рг, от 28.12.2022 N 214-рг)


а) ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным, информации о ходе выполнения плана мероприятий;


б) ежегодно в срок до 20 января года, следующего за отчетным, предложений по внесению изменений в перечень товарных рынков по развитию конкуренции в Кемеровской области - Кузбассе.


2.3. Определить должностных лиц с правом принятия управленческих решений, занимающих должности не ниже заместителя руководителя, ответственных за координацию вопросов содействия развитию конкуренции, а также за разработку и реализацию плана мероприятий, с внесением соответствующих обязанностей в должностные регламенты и положения об исполнительных органах Кемеровской области - Кузбасса и направлять информацию в Министерство экономического развития Кузбасса ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.


(п. 2.3 в ред. распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2022 N 214-рг)


3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса представлять в Министерство экономического развития Кузбасса:


(в ред. распоряжений Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 12.02.2020 N 9-рг, от 21.12.2020 N 192-рг, от 28.12.2022 N 214-рг)


3.1. Ежегодно в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, реестр хозяйствующих субъектов, доля участия Кемеровской области - Кузбасса или муниципального образования в которых составляет 50 и более процентов, осуществляющих деятельность в Кемеровской области - Кузбассе.


3.2. Ежегодно в срок до 31 декабря текущего года актуализированные муниципальные планы ("дорожные карты") по содействию развитию конкуренции в Кемеровской области - Кузбассе.


(в ред. распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 21.12.2020 N 192-рг)


4. Министерству экономического развития Кузбасса:


(в ред. распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2022 N 214-рг)


4.1. Осуществлять координацию деятельности исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса и структурных подразделений Администрации Правительства Кузбасса по выполнению плана мероприятий и достижению плановых значений целевых показателей, установленных планом мероприятий.


(в ред. распоряжений Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 12.02.2020 N 9-рг, от 28.12.2022 N 214-рг)


4.2. Ежегодно в срок до 10 марта года, следующего за отчетным, направлять доклад в Министерство экономического развития Российской Федерации.


4.3. Размещать информацию о деятельности по содействию развитию конкуренции в Кемеровской области - Кузбассе на официальном сайте Администрации Правительства Кузбасса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


(в ред. распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 12.02.2020 N 9-рг)


5. Признать утратившими силу распоряжения Губернатора Кемеровской области:


от 23.11.2016 N 98-рг "О внедрении Стандарта развития конкуренции в Кемеровской области";


от 15.09.2017 N 63-рг "О внесении изменений в распоряжение Губернатора Кемеровской области от 23.11.2016 N 98-рг "О внедрении Стандарта развития конкуренции в Кемеровской области".


6. Настоящее распоряжение подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".


7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Кемеровской области - Кузбасса - министра промышленности и торговли Кузбасса Старосвета Л.В.


(п. 7 в ред. распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2022 N 214-рг)


8. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня подписания.



И.о. Губернатора
Кемеровской области - Кузбасса
В.Н.ТЕЛЕГИН



Утвержден
распоряжением Губернатора
Кемеровской области - Кузбасса
12 декабря 2019 г. N 118-рг



ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ КОНКУРЕНЦИИ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ - КУЗБАССЕ НА ПЕРИОД ДО 2026 ГОДА

(в ред. распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 28.12.2022 N 214-рг)



I. Развитие конкуренции на товарных рынках

N п/п

Наименование мероприятия

Цель мероприятия

Значение ключевого показателя <*****>

Срок реализации

Ответственные исполнители

1

2

3

4

5

6

1

Агропромышленный комплекс

1.1

Рынок переработки водных биоресурсов

По состоянию на 01.01.2022 в Кемеровской области - Кузбассе представлено 15 товаропроизводителей рыбной пищевой продукции. Производство рыбной продукции в год составляет 1 903,5 тонны и пресервов рыбных - 316,67 тыс. усл. банок. Для производства продукции используется в большем объеме завезенное сырье. Одним из ведущих переработчиков рыбной продукции и мороженых деликатесов в Кузбассе является ООО "Астронотус". Товарный знак предприятия зарегистрирован в Роспатенте. ООО "Астронотус" перерабатывает в год около 500 тонн рыбного сырья и производит более 70 наименований высокотехнологичных рыбопродуктов объемом около 30% от общего объема производимой в регионе рыбной продукции. Отличное качество подтверждается многочисленными дипломами и медалями международных, региональных, областных, городских выставок и конкурсов. Продукция ООО "Астронотус" вошла в число 100 лучших товаров России, признана лучшей на конкурсах "Лучшие товары и услуги Кузбасса", "Брэнд Кузбасса".

Проблемы: недостаточные темпы роста развития рынка; низкая загрузка производственных мощностей; нехватка сырья от рыбодобывающих компаний; отсутствие государственной поддержки и возможности модернизации производства по причине нехватки оборотных средств

1.1.1

Содействие в привлечении предприятий к участию в закупочных сессиях, проводимых торговыми сетями

Создание условий для развития рынка; недопущение снижения количества организаций частной формы на рынке;

увеличение объемов производства

Факт:

2018 год - 100%

2019 год - 100%

2020 год - 100%

2021 год - 100%;

план:

2022 год - 100%

2023 год - 100%

2024 год - 100%

2025 год - 100%

2018 - 2025 годы

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса, Министерство промышленности и торговли Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

1.1.2

Создание возможностей для участия предприятий, занимающихся переработкой водных биоресурсов, в международных и региональных выставках, ярмарках, конкурсах

Популяризация продукции и развитие каналов сбыта продукции местного производства

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса

1.2

Рынок племенного животноводства

Совершенствование племенной работы, формирование современной системы племенного животноводства, снижение импортозависимости по генетическим ресурсам в отрасли, а также обеспечение продовольственной безопасности нашей страны - главные цели развития племенного животноводства. В 2022 году на поддержку племенного животноводства было выделено 112,8 млн рублей, в том числе из федерального бюджета - 89,1 млн рублей, из областного бюджета - 23,7 млн рублей.

Племенная база Кемеровской области - Кузбасса представлена 12 организациями, одним региональным информационно-селекционным центром РИСЦ. Поголовье племенного крупного рогатого скота составляет 17929 голов, или 24,3% от общего поголовья крупного рогатого скота, в том числе маточное поголовье - 7943 головы. Маточное поголовье племенной птицы - 88700 голов.

Проблемы: нехватка финансовых ресурсов для развития племенного животноводства; сложности с подтверждением статуса племенного хозяйства; дефицит квалифицированных кадров; необходимость генетического совершенствования поголовья сельскохозяйственных животных, без которого невозможно увеличение производства мяса и молока, обеспечивающего рост рентабельности отрасли

1.2.1

Стимулирование и оказание содействия в создании племенных организаций

Создание условий для развития рынка; повышение финансирования племенного животноводства;

увеличение количества частных племенных животноводческих хозяйств

Факт:

2018 год - 100%

2019 год - 100%

2020 год - 100%

2021 год - 100%;

план:

2022 год - 100%

2023 год - 100%

2024 год - 100%

2025 год - 100%

2018 - 2025 годы

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

1.2.2

Размещение в открытом доступе информации, содержащей в том числе исчерпывающий перечень актуальных нормативных правовых актов, регламентирующих предоставление субсидий сельхозтоваро-производителям, а также актуальный реестр получателей субсидий

Обеспечение организационно-методической поддержки предпринимателей

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

1.2.3

Включение в программы государственной поддержки, финансируемые из регионального бюджета, направления поддержки племенного животноводства

Прирост племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных и птицы

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса

1.3

Рынок семеноводства

На 01.01.2022 в Кемеровской области - Кузбассе 9 семеноводческих организаций. Семеноводческие предприятия Кузбасса специализируются на выращивании различных сельскохозяйственных культур:

6 предприятий аккредитованы на возделывание и получение семян зерновых, зернобобовых культур и технических культур;

3 предприятия аккредитованы на возделывание и получение семян зерновых, зернобобовых культур, технических культур и картофеля.

Площадь пашни составляет 122,9 тыс. га, или 11,3% от общей площади пашни, обрабатываемой в Кузбассе.

Для получения продукции сельскохозяйственного производства в 2022 году указанные предприятия сертифицировали и реализовали 5794 тонны семян сельскохозяйственных растений, в том числе по категориям: оригинальных - 430 тонн, элитных - 3729 тонн, репродукционных - 1635 тонн. Сельхозтоваропроизводители Кузбасса, в том числе семеноводческие предприятия, на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства получают следующие виды государственной поддержки из бюджетов всех уровней (федеральный и областной):

возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ по ставке на 1 га посевной площади, занятой зерновыми, зернобобовыми, масличными (кроме рапса и сои), кормовыми сельскохозяйственными культурами, картофелем и овощами открытого грунта;

на поддержку элитного семеноводства;

на возмещение части затрат на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства.

По данным направлениям в 2022 году было выделено 137,5 млн рублей и выплачено 125,4 млн рублей, в том числе на возмещение части затрат на посев приобретенных элитных семян 31,463 млн рублей.

В рамках развития подотраслей агропромышленного комплекса на возмещение части затрат на проведение сезонных полевых работ из областного бюджета выплачено 25,0 млн рублей.

Проблемы: низкая товарность семян, обусловленная отсутствием средств у сельхозтоваропроизводителей для закупки высококачественного посевного материала; отсутствие необходимой материально-технической базы для внутрихозяйственного выращивания семян; дефицит квалифицированных кадров; недостаточное использование удобрений и средств защиты растений

1.3.1

Аккредитация семеноводческих хозяйств

Создание условий для развития рынка; увеличение количества частных организаций на рынке семеноводства.

Включение рекомендованных сортов в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию

Факт:

2018 год - 100%

2019 год - 100%

2020 год - 100%

2021 год - 100%;

план:

2022 год - 100%

2023 год - 100%

2024 год - 100%

2025 год - 100%

2018 - 2025 годы

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса

1.3.2

Проведение испытаний перспективных сортов сельскохозяйственных культур на хозяйственную полезность методом проведения мелкоделяночных испытаний

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса

1.3.3

Субсидирование приобретения и высева элитных семян

Сохранение количества частных организаций на рынке семеноводства сельскохозяйственных культур и развитие внутрихозяйственного семеноводства

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса

1.4

Рынок товарной аквакультуры

На 01.01.2022 в Кузбассе работают 2 индустриальных (ООО "Беловское рыбное хозяйство и ООО "СИГ") и 40 прудовых рыбоводных хозяйств. Под товарное рыбоводство передано в пользование 66 рыбоводных участков. Основными объектами выращивания являются: толстолобик, карп, канальный сом, белый амур, форель, осетр, веслонос. Самым крупным индустриальным хозяйством не только в Кемеровской области - Кузбассе, но и во всей Западной Сибири является ООО "Беловское рыбное хозяйство". Из прудовых хозяйств наиболее крупные: ООО "Ягуновское рыбное хозяйство", ООО "Фермерское хозяйство Клецова" и ООО "Западно-Сибирское рыбное хозяйство". Две организации занимаются выращиванием мальков: ООО "Беловское рыбное хозяйство", ООО "Западно-Сибирское рыбное хозяйство". Указанные организации выращивают щуку, плотву, белого амура, толстолобика, карпа, форель, хариуса, тайменя. Рыбоводные хозяйства являются в Кузбассе предприятиями, которые осуществляют поставку на рынок разнообразной, высококачественной живой товарной рыбы круглый год. Участвуют в благотворительных акциях по оказанию помощи малоимущим многодетным семьям, сельскохозяйственных ярмарках, выставках по продаже рыбы в живом виде.

Проблемы: недостаточные темпы роста развития рынка товарной аквакультуры; высокая степень износа основных производственных фондов; дефицит инвестиционных ресурсов; высокая стоимость рыбопосадочного материала; низкий потребительский спрос на живую рыбу

1.4.1

Оказание государственной поддержки на производство товарной рыбы

Создание условий для развития рынка; недопущение снижения количества организаций частной формы на рынке;

увеличение объемов производства

Факт:

2018 год - 100%

2019 год - 100%

2020 год - 100%

2021 год - 100%;

план:

2022 год - 100%

2023 год - 100%

2024 год - 100%

2025 год - 100%

2018 - 2025 годы

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса

1.4.2

Создание условий для развития альтернативных способов торговли рыбной продукцией и доведения ее до потребителя путем развития ярмарочной торговли и иной разноформатной инфраструктуры розничной торговли

Расширение рынка сбыта продукции, развитие торговли рыбной продукцией

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

1.5

Рынок стимулирования производства сельскохозяйственной продукции

Основная задача развития сельского хозяйства состоит в обеспечении продовольственной независимости в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации, повышении конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках. С целью наращивания объемов производства основной сельскохозяйственной продукции в Кузбассе разработаны новые механизмы поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и запланированы увеличения объемов государственной поддержки по отдельным направлениям (мероприятиям)

1.5.1

Оказание содействия сельскохозяйственным товаропроизводителям в получении субсидии в рамках федерального проекта "Развитие отраслей овощеводства и картофелеводства"

Стимулирование увеличения объемов производства картофеля и овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах

Объем производства картофеля:

2023 год - 71,04 тыс. тонн

2024 год - 71,75 тыс. тонн

2025 год - 72,109 тыс. тонн.

Объем производства овощей открытого грунта:

2023 год - 10,65 тыс. тонн

2024 год - 10,701 тыс. тонн

2025 год - 10,754 тыс. тонн

2023 - 2025 годы

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса

1.5.2

В рамках подпрограммы "Развитие подотраслей агропромышленного комплекса" государственной программы Кемеровской области - Кузбасса "Государственная поддержка агропромышленного комплекса и устойчивого развития сельских территорий Кузбасса" мероприятия:

"Возмещение производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур"

Стимулирование увеличения объемов производства зерна и молока в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах

Объем реализации зерновых культур:

факт:

2021 год - 549,4 тыс. тонн;

план:

2022 год - 366,2 тыс. тонн

2023 год - 320,2 тыс. тонн

2024 год - 340 тыс. тонн

2025 год - 360 тыс. тонн

2021 - 2025 годы

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса

"Стимулирование производства молока"

Объем реализованного молока:

2023 год - 51 тыс. тонн

2024 год - 52 тыс. тонн

2025 год - 53 тыс. тонн

2023 - 2025 годы

1.5.3

Реализация отраслевой целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Кемеровской области - Кузбассе на 2023 - 2025 годы"

Обеспечение условий для повышения интенсификации производства молока на действующих предприятиях, повышение молочной продуктивности, создание условий для реализации инвестиционных проектов в молочном скотоводстве

Дополнительный объем производства молока:

2023 год - 2 тыс. тонн

2024 год - 4 тыс. тонн

2025 год - 16 тыс. тонн

2023 - 2025 годы

Министерство сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кузбасса

2

Информационные технологии

2.1

Рынок услуг связи, в том числе услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"

В Кемеровской области - Кузбассе мобильную связь предоставляют 4 оператора: ПАО "ВымпелКом", ПАО "Мобильные ТелеСистемы", ПАО "МегаФон", ООО "Т2 Мобайл". На 01.01.2022 общее количество абонентов данных сетей составляет более 4,5 млн человек. Зоны действия базовых станций операторов сотовой связи охватывают более 93% территории населенных пунктов области. В Кемеровской области - Кузбассе запущена сеть четвертого поколения мобильной связи 4G. Перспективы развития сети ПРТС: расширение зоны покрытия 4G и внедрение технологии 5G. В настоящее время технология 5G периодически проверяется операторами связи в демонстрационном режиме на различных площадках, например, на выставке "Уголь России и майнинг 2022".

В Кузбассе насчитывается 60 операторов связи, имеющих лицензии на предоставление телематических услуг (доступ к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"). Тарифы на услуги широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в Кемеровской области - Кузбассе находятся в среднем ценовом сегменте по России. В рамках федерального проекта "Устранение цифрового неравенства 2.0" компания ПАО "Ростелеком" приступила к строительству сетей мобильной связи 4G (LTE) в малых населенных пунктах с численностью от 100 до 500 человек. В 2021 году подключено 25 населенных пунктов.

Благодаря развитию универсальных услуг связи в сельской местности цифровое неравенство в Кемеровской области - Кузбассе между городом и селом уменьшается. На территории Кузбасса построена волоконно-оптическая линия связи, соединяющая все муниципальные образования Кемеровской области - Кузбасса. Данная сеть связи позволяет операторам связи развивать собственную инфраструктуру для предоставления всего спектра услуг связи населению и организациям.

Проблема: недостаточная конкуренция на рынке услуг широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в малых населенных пунктах

2.1.1

Создание условий для развития услуг по предоставлению доступа в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет"

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг связи, в том числе создание условий для развития конкуренции на рынке услуг широкополосного доступа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в малых населенных пунктах Кемеровской области - Кузбасса

Увеличение количества объектов государственной и муниципальной собственности, фактически используемых операторами связи для размещения и строительства сетей и сооружений связи, процентов по отношению к показателям:

факт:

2018 года - 1% 2019 года - 7% 2020 года - 14%

2021 года - 15%;

план:

2022 года - 16%

2023 года - 17%

2024 года - 18%

2025 года - 20%.

Доля организаций частной формы собственности в сфере оказания услуг по предоставлению широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", процентов:

факт:

2018 год - 100%

2019 год - 100%

2020 год - 100%

2021 год - 100%;

план:

2022 год - 100%

2023 год - 100%

2024 год - 100%

2025 год - 100%

Постоянно

Министерство цифрового развития и связи Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

2.1.2

Соблюдение принципа недискриминационного доступа операторов связи к объектам, находящимся в государственной или муниципальной собственности

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

2.1.3

Включение унитарных предприятий, осуществляющих деятельность на рынке услуг связи, в план-график по реорганизации/ликвидации унитарных предприятий;

проведение анализа деятельности предприятий, инвентаризация имущества, определение затрат на реорганизацию\ликвидацию;

включение предприятий в программу приватизации

2022 - 2025 годы

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, исполнительные органы Кемеровской области - Кузбасса и структурные подразделения Администрации Правительства Кузбасса (по списку) <*>, органы местного самоуправления (по согласованию)

2.2

Рынок IT

Информационные технологии вносят огромный вклад в повышение эффективности большинства бизнес-процессов и являются важнейшим источником конкурентного преимущества компаний на рынке. В регионе IT-рынок представлен в основном продуктами и услугами, разработанными IT-компаниями других субъектов Российской Федерации или за рубежом.

По состоянию на 01.01.2022 в IT-отрасли Кузбасса функционируют порядка 178 организаций. Доля хозяйствующих субъектов частной формы собственности 99%. Основной вид деятельности 40% организаций - разработка программного обеспечения (выборка сгенерирована на основе данных системы СПАРК).

В Кузбассе удельный вес организаций сектора информационных и коммуникационных технологий в общем числе организаций незначителен, численность занятых в нем работников в общей численности занятого населения не превышает 1%. На протяжении последних лет доля сектора IT в общем объеме инвестиций и объеме произведенных товаров, работ, услуг остается незначительной. В связи с этим IT-сектор Кузбасса как отдельная отрасль экономики не сформирована.

В силу сложившейся экономической специфики региона развитие IT-рынка Кузбасса характеризуется следующими особенностями:

"лоскутная автоматизация" - наличие разнородных информационных ресурсов и систем исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса, не обладающих единым управлением и возможностью оперативного информационного взаимодействия;

уровень развития информационно-коммуникационной инфраструктуры не в полном объеме обеспечивает эффективное информационное взаимодействие населения, организаций и исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса;

в исполнительных органах Кемеровской области - Кузбасса и органах местного самоуправления затруднен процесс укомплектования IT-специалистами, что связано с проблемами подготовки профессиональных кадров, с оттоком имеющихся специалистов и низкой престижностью системы госслужбы;

преобразование IT-инфраструктуры с целью реализации государственной экономической политики импортозамещения (переход на преимущественное использование российского программного обеспечения и отечественных IT-продуктов; во всех исполнительных органах Кемеровской области - Кузбасса и органах местного самоуправления используются справочно-правовые системы и средства антивирусной защиты российского происхождения; в 2019 году произошел переход Администрации Правительства Кузбасса на отечественную систему электронного документооборота);

региональный рынок IT-услуг подвержен значительному влиянию государственных вложений в обновление IT-инфраструктуры региона для создания единого информационного пространства.

Проблемы: дефицит квалифицированных кадров; ограниченные финансовые ресурсы для реализации проектов, направленных на внедрение новых цифровых решений, либо проектов по развитию

2.2.1

Внедрение и применение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных и муниципальных услуг

Содействие в развитии IT-рынка за счет внедрения и совершенствования цифровых сервисов и решений

Факт:

2021 год - 97%;

план:

2022 год - 55% <**>

2023 год - 75%

2024 год - 95%

2025 год - 95%

2021 - 2025 годы

Министерство цифрового развития и связи Кузбасса

2.2.2

Информирование и популяризация цифровых государственных и муниципальных услуг, функций и сервисов

2.2.3

Обеспечение предоставления мер поддержки ИТ-компаниям

Факт:

2021 год - 47,8%;

план:

2022 год - 50%

2023 год - 70%

2024 год - 80%

2025 год - 90%

2021 - 2025 годы

Министерство цифрового развития и связи Кузбасса

3

Сфера обращения с твердыми коммунальными отходами

Рынок услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367 утверждена территориальная схема обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области - Кузбасса (далее - территориальная схема). Территориальная схема разработана в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов на территории Кемеровской области - Кузбасса. Территориальной схемой предусмотрено деление Кемеровской области - Кузбасса на две зоны деятельности региональных операторов по обращению с ТКО - Юг и Север. В настоящее время выбранные региональные операторы по обращению с ТКО работают в обеих зонах Кузбасса: с 01.07.2018 в зоне Юг ООО "Экологические технологии"; с 01.07.2019 в зоне Север ООО "Чистый город Кемерово".

Проблемы: высокие требования к лицензированию отдельных видов деятельности; экологические ограничения; значительный размер первоначального капитала для создания предприятия, предоставляющего услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов. Длительные сроки окупаемости капитальных вложений для покупки специального оборудования, позволяющего осуществлять выгрузку отходов из контейнеров и его транспортировку к местам размещения и утилизации

Проведение конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с пунктом 4 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.98 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (один раз в 10 лет)

Развитие рынка услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов. Увеличение количества организаций частной формы собственности в сфере услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов

Факт:

2018 год - 88%

2019 год - 89%

2020 год - 100%

2021 год - 100%;

план:

2022 год - 100%

2023 год - 100%

2024 год - 100%

2025 год - 100%

2026 год - 100%

2027 год - 100%

2028 год - 100%

2018 - 2028 годы

Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

4

Природные ресурсы

Рынок добычи общераспространенных полезных ископаемых на участках недр местного значения

По состоянию на 01.10.2022 на территории Кемеровской области - Кузбасса действуют 114 лицензий на пользование недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых, в основном минерального сырья для строительных целей: кирпичных глин, строительного камня, песка, песчано-гравийных смесей. Владельцами являются организации частной формы собственности (87 организаций). Проблемы: низкая эффективность использования сырьевой базы промышленности строительных материалов, обусловленная конъюнктурными колебаниями на рынке строительных материалов; низкий уровень использования существующего сырья местными производителями

4.1

Совершенствование нормативной правовой базы в части упрощения порядка лицензирования, сокращения сроков оформления документов и предоставления государственной услуги

Недопущение снижения объемов добычи общераспространенных полезных ископаемых и количества организаций частной формы собственности

Факт:

2018 год - 100%

2019 год - 100%

2020 год - 100%

2021 год - 100%;

план:

2022 год - 100%

2023 год - 100%

2024 год - 100%

2025 год - 100%

2018 - 2025 годы

Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса

4.2

Обеспечение опубликования на сайтах исполнительных органов Кемеровской области - Кузбасса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и на официальном сайте торгов torgi.gov.ru информации о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения в электронной форме

Повышение информированности претендентов на получение права пользования участками недр местного значения о проведении аукционов на право пользования участками недр местного значения

Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса

5

Электроэнергетика

5.1

Рынок купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

По состоянию на 01.01.2022 в Кемеровской области - Кузбассе осуществляли деятельность на розничном рынке электрической энергии (мощности) 26 энергосбытовых организаций, в том числе 2 гарантирующих поставщика. Все указанные энергосбытовые организации Кемеровской области - Кузбасса относятся к хозяйствующим субъектам с частной формой собственности. Организация, имеющая статус гарантирующего поставщика, осуществляет деятельность в качестве гарантирующего поставщика до присвоения статуса гарантирующего поставщика в соответствующей зоне деятельности другой организации. По итогам 2021 года электропотребление потребителями Кемеровской области - Кузбасса составило 31 481,65 млн кВт. ч, что на 0,6% выше показателей 2020 года (31 293,3 млн кВт. ч). Имеет место незначительное увеличение электропотребления региона. Проблема: низкая конкуренция на рынке, доминирование одного предприятия

5.1.1

Осуществление контроля в части соблюдения стандартов раскрытия информации энергосберегающими, энергосбытовыми организациями и гарантирующими поставщиками

Доступность потребителям информации о компаниях

Факт:

2018 год - 100%

2019 год - 100%

2020 год - 100%

2021 год - 100%;

план:

2022 год - 100%

2023 год - 100%

2024 год - 100%

2025 год - 100%

Постоянно

Региональная энергетическая комиссия Кузбасса

5.1.2

Передача неэффективных энергосбытовых объектов частным операторам на основе концессионных соглашений

Создание условий для развития конкуренции на рынке купли-продажи электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности)

2018 - 2025 годы

Департамент электроэнергетики Администрации Правительства Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

5.2

Рынок производства электрической энергии (мощности) на розничном рынке электрической энергии (мощности), включая производство электрической энергии (мощности) в режиме когенерации

По состоянию на 01.01.2022 в Кемеровской области - Кузбассе осуществляли деятельность на розничном рынке электрической энергии (мощности) 4 производителя электрической энергии (мощности), к которым относятся собственник или иной законный владелец объекта по производству электрической энергии (мощности), который входит в Единую энергетическую систему России, в отношении которого на оптовом рынке электрической энергии и мощности (далее - оптовый рынок) не зарегистрированы группы точек поставки, установленная генерирующая мощность которого составляет менее 25 МВт или равна либо превышает 25 МВт и на которого не распространяется требование законодательства Российской Федерации об электроэнергетике о реализации производимой электрической энергии (мощности) только на оптовом рынке, с использованием которого осуществляется производство электрической энергии (мощности) с целью ее продажи на розничном рынке. Электрическая энергия (мощность) на розничных рынках продается производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке по свободным нерегулируемым ценам. Все производители электрической энергии (мощности) Кузбасса относятся к хозяйствующим субъектам с частной формой собственности. Проблема: высокая стоимость энергоресурсов для потребителей

5.2.1

Поддержка инвестиционных проектов, направленных на внедрение новых современных технологий, в том числе энергосберегающих

Создание условий для развития конкуренции на данном рынке;

повышение конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития энергетической отрасли на базе новых современных технологий;

внедрение энергосберегающих технологий

Факт:

2018 год - 100%

2019 год - 100%

2020 год - 100%

2021 год - 100%;

план:

2022 год - 100%

2023 год - 100%

2024 год - 100%

2025 год - 100%

2018 - 2025 годы

Департамент электроэнергетики Администрации Правительства Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

5.2.2

Приватизация организаций с государственным участием, осуществляющих производство электроэнергии

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

6

Сфера транспорта

6.1

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

По состоянию на 01.01.2022 доля негосударственных перевозчиков на регулярных межмуниципальных автобусных маршрутах от общего количества перевозчиков на регулярных межмуниципальных автобусных маршрутах составляет 55%. Сохранение показателя по сравнению с аналогичным периодом прошлого года объясняется тем, что в Кемеровской области - Кузбассе устойчивая система транспортного обслуживания населения, при которой жители в полном объеме обеспечены транспортными услугами с предоставлением мер социальной поддержки на проезд. В текущей ситуации индивидуальные предприниматели не рассматривают вопросы открытия новых маршрутов. Доля рейсов, осуществляемых негосударственными перевозчиками по регулярным межмуниципальным автобусным маршрутам, от общего количества рейсов по регулярным межмуниципальным автобусным маршрутам составила 22,1%. Проблема: недостаточное количество организаций частной формы собственности среди предприятий пассажирского автомобильного транспорта на межмуниципальных маршрутах. Дефицит квалифицированных кадров, их высокая текучесть, обусловленная интенсивными условиями труда и невысоким уровнем заработной платы

6.1.1

Ведение и поддержание в актуальном состоянии реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок

Создание условий для увеличения числа частных перевозчиков на данном рынке.

Удовлетворение спроса населения на пассажирские перевозки, повышение качества пассажирских перевозок и культуры обслуживания населения

Факт:

2019 год - 26,2%

2020 год - 17,0%

2021 год - 22,1%;

план:

2022 год - 25%

2023 год - 27%

2024 год - 29%

2025 год - 30%

Постоянно

Министерство транспорта Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

6.1.2

Мониторинг пассажиропотока и потребностей региона в корректировке существующей маршрутной сети и организации новых маршрутов

Постоянно

Министерство транспорта Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

6.2

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок

На 01.01.2022 транспортный комплекс Кемеровской области - Кузбасса включает 187 автотранспортных перевозчиков, в том числе 2 муниципальных автотранспортных предприятия и 1 государственное пассажирское автотранспортное предприятие (государственное предприятие Кузбасса "Пассажиравтотранс"), которые обеспечивают потребности населения в совершении поездок как внутри области, так и за ее пределами. Государственные и муниципальные предприятия обслуживают 232 маршрута. Частные перевозчики обслуживают 221 маршрут. Автобусными сообщениями охвачены все города, рабочие поселки и 74,7% сельских населенных пунктов. Определение перевозчиков для оказания транспортных услуг по регулируемым тарифам осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Кроме того, в области принят ряд нормативных правовых актов, регулирующих вопросы организации регулярных перевозок. Проблема: недостаточное количество организаций частной формы собственности среди предприятий пассажирского автомобильного транспорта на муниципальных маршрутах. Дефицит квалифицированных кадров, их высокая текучесть, обусловленная интенсивными условиями труда и невысоким уровнем заработной платы

6.2.1

Ведение и поддержание в актуальном состоянии реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок

Создание условий для увеличения числа частных перевозчиков на данном рынке; удовлетворение спроса населения на пассажирские перевозки; повышение качества пассажирских перевозок и культуры обслуживания населения

Факт:

2019 год - 18,8%

2020 год - 42,7%

2021 год - 54,2%;

план:

2022 год - 55,0%

2023 год - 56,0%

2024 год - 57,0%

2025 год - 58,0%

Постоянно

Министерство транспорта Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

6.2.2

Мониторинг пассажиропотока и потребностей региона в корректировке существующей маршрутной сети, организации новых маршрутов, относящихся к компетенции Министерства транспорта Кузбасса

6.2.3

Проведение открытых аукционов в электронной форме в рамках Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с соблюдением установленных принципов открытости, прозрачности и создания равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок

6.3

Рынок оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Кемеровской области - Кузбасса

С момента вступления в силу Федерального закона от 21.04.2011 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающего осуществление таксомоторных перевозок юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при наличии разрешения на осуществление перевозок пассажиров и багажа легковым такси, Министерством транспорта Кузбасса выдано 24 607 разрешений, из них действующих - 1 993 разрешения. Количество действующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, получивших разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, - 217. На сегодняшний день доля организаций частной формы собственности на указанном рынке составляет 99,5%. Проблема: значительная доля нелегальных перевозчиков; низкое качество оказываемых услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

6.3.1

Оптимизация сроков оказания государственной услуги по выдаче, переоформлению разрешения (дубликата разрешения) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Внесение соответствующих изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие оказание государственной услуги по выдаче, переоформлению разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

Создание условий для совершенствования деятельности органов государственной власти и правового регулирования в сфере услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси. Развитие добросовестной конкуренции на данном рынке

Факт:

2019 год - 99,81%

2020 год - 99,82%

2021 год - 99,5%;

план:

2022 год - 99,7%

2023 год - 99,8%

2024 год - 99,9%

2025 год - 100%

2018 - 2025 годы

Министерство транспорта Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

6.3.2

Ведение и поддержание в актуальном состоянии реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси

Министерство транспорта Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

6.4

Рынок оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

В Кемеровской области - Кузбассе услуги по ремонту и техническому обслуживанию автотранспортных средств в 2021 году предоставляли 952 организации, из них 949 - частной формы собственности. Проблемы: неравномерное распределение организаций по ремонту автотранспортных средств по муниципальным образованиям Кемеровской области - Кузбасса; недостаточный уровень сервиса по ремонту автотранспортных средств; дефицит квалифицированных кадров

6.4.1

Мониторинг и анализ ситуации в сфере оказания услуг по ремонту автотранспортных средств

Создание условий для развития конкуренции на рынке по ремонту автотранспортных средств

Факт:

2018 год - 99%

2019 год - 99,5%

2020 год - 99,6%

2021 год - 99,7%;

план:

2022 год - 99,7%

2023 год - 99,7%

2024 год - 99,7%

2025 год - 99,7%

2018 - 2025 годы

Министерство промышленности и торговли Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

6.4.2

Осуществление сбора и обобщения информации об организациях, осуществляющих ремонт автотранспортных средств частной формы собственности, принадлежащих органам местного самоуправления, муниципальным предприятиям и предприятиям автомобильного транспорта (за исключением спецавтотранспорта)

Ежегодно

Министерство промышленности и торговли Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

6.5

Рынок межрегионального авиасообщения

В 2021 году продолжалось развитие межрегиональной авиационной маршрутной сети. В летний период из аэропортов городов Кемерово и Новокузнецка были организованы авиарейсы в Симферополь, Сочи и Анапу. Из аэропорта города Кемерово выполняются рейсы в Новосибирск, Красноярск, Казань, Абакан, Санкт-Петербург и Екатеринбург. В аэропорту города Кемерово введен в эксплуатацию новый современный аэровокзальный комплекс, который позволил увеличить пропускную способность в два раза: с 200 до 460 пассажиров в час и обеспечил более качественное обслуживание пассажиров. В аэропорту Кемерово реализуется мероприятие "Реконструкция международного аэропорта Кемерово (в части федеральных объектов)", вошедшее в программу социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса до 2024 года, утвержденную распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.03.2021 N 556-р. Проектирование взлетно-посадочной полосы и аэродромной инфраструктуры аэропорта по данному мероприятию началось в 2021 году. Из аэропорта Новокузнецка выполняются рейсы в Новосибирск, Красноярск, Екатеринбург, Санкт-Петербург и Омск. В 2021 году в аэропорту Новокузнецка начались проектирование и подготовительные работы по строительству нового аэровокзального комплекса. Строительство нового терминала позволит увеличить пропускную способность аэропорта с 270 до 630 пассажиров в час. Строительство планируется завершить в 2023 году. С целью привлечения туристов на горнолыжный комплекс Шерегеш, прежде всего из центральной части России, крупнейшие туроператоры страны совместно с авиакомпаниями в зимний период осуществляют дополнительные авиарейсы из Москвы и Санкт-Петербурга в Новокузнецк и обратно. Развитие межрегиональных авиаперевозок, в том числе из центральных регионов России, способствует повышению привлекательности горнолыжного комплекса Шерегеш и всего Кузбасса в целом. Проблемы: низкая конкуренция на рынке, высокая стоимость авиабилетов, следовательно, низкий спрос на авиаперевозки; рост аэропортовых сборов и тарифов

6.5.1

Субсидирование согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 N 1242 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формирование региональной маршрутной сети" и постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 18.01.2019 N 27 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии в целях возмещения части затрат организациям воздушного транспорта, осуществляющим перевозку пассажиров по региональным маршрутам"

Повышение доступности и качества услуг воздушного транспортного комплекса для населения Кемеровской области - Кузбасса

Пассажиропоток межрегиональных авиаперевозок Кемеровской области - Кузбасса,

тыс. чел.:

факт:

2019 год - 38,5

2020 год - 60,9

2021 год - 92,9;

план:

2022 год - 100

2023 год - 200

2024 год - 210

2025 год - 220

2019 - 2025 годы

Министерство транспорта Кузбасса

6.5.2

Строительство и реконструкция аэропортов Кемерово и Спиченково (Новокузнецк)

Развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры

2019 - 2025 годы

Министерство транспорта Кузбасса

7

Сфера образования

7.1

Рынок услуг детского отдыха и оздоровления

Ежегодно перед началом летней оздоровительной кампании уполномоченными органами местного самоуправления и Министерством образования Кузбасса осуществляется обновление реестра организаций отдыха детей и их оздоровления. Все оздоровительные организации области проходят проверку надзорными органами. На основании полученных заключений о состоянии объектов в части соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, а также требований противопожарной и антитеррористической безопасности в 2021 году в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Кемеровской области - Кузбасса были включены сведения о 74 загородных стационарных оздоровительных организациях государственных юридических лиц и 13 частных юридических лиц. Проблемы: высокие требования стандартов качества предоставляемой услуги, несоответствие современным санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам пожарной и антитеррористической безопасности; недостаточный уровень квалификации психолого-педагогических, физкультурно-спортивных, медицинских и других специалистов, владеющих технологиями оздоровления и психолого-педагогической поддержки детей во время пребывания на отдыхе, в связи с отсутствием профессиональных стандартов специалистов в сфере отдыха и оздоровления; частные организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей, подвержены регулярным проверкам со стороны надзорных органов, что делает непривлекательным данный рынок услуг; высокая себестоимость услуг в условиях снижения платежеспособности населения приводит к вынужденному снижению стоимости путевки, что делает рынок услуг детского отдыха и оздоровления менее рентабельным

7.1.1

Проведение конкурсных отборов на предоставление субсидии из бюджета Кемеровской области - Кузбасса на укрепление материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг отдыха и оздоровления детей. Развитие сектора негосударственных организаций отдыха и оздоровления детей

Факт:

2018 год - 12%

2019 год - 15%

2020 год - 17%

2021 год - 17,5%;

план:

2022 год - 18%

2023 год - 18,5%

2024 год - 19%

2025 год - 20%

2018 - 2025 годы

Министерство образования Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

7.1.2

Обеспечение возмещения (компенсации) юридическим, а также физическим лицам за самостоятельно приобретенные путевки в организации, обеспечивающие отдых и оздоровление детей в летний период, всех форм собственности уполномоченными органами местного самоуправления в рамках выделенного финансирования на текущий финансовый год

Министерство образования Кузбасса

7.1.3

Включение в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Кемеровской области - Кузбасса оздоровительных организаций всех форм собственности

Министерство образования Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

7.1.4

Оказание организационно-методической и информационно-консультативной помощи организациям отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности, в том числе по вопросам государственной поддержки субъектов малого и среднего бизнеса

Постоянно

Министерство образования Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

7.1.5

Обеспечение в рамках действующего законодательства участия организаций отдыха детей и их оздоровления всех форм собственности в процедурах государственных (муниципальных) закупок

2018 - 2025 годы

Министерство образования Кузбасса

7.1.6

Организация и проведение расширенных заседаний областной межведомственной комиссии по вопросам организации отдыха и оздоровления детей Кемеровской области - Кузбасса

Министерство образования Кузбасса

7.2

Рынок услуг дополнительного образования детей

По состоянию на 01.01.2022 в Кемеровской области - Кузбассе действуют 218 организаций дополнительного образования. В данных организациях занимается 77% детей в возрасте от 5 до 18 лет. Кроме того, занятия по дополнительным общеразвивающим программам проводятся в общеобразовательных организациях. В настоящее время составлен реестр негосударственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в Кемеровской области - Кузбассе. В целях обеспечения развития негосударственного сектора организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, Законом Кемеровской области от 12.12.2016 N 87-ОЗ внесены изменения в статью 17 Закона Кемеровской области от 05.07.2013 N 86-ОЗ "Об образовании", согласно которым в том числе возможно осуществлять финансовое обеспечение предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях и частных образовательных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы для детей, в порядке, установленном высшим исполнительным органом Кемеровской области - Кузбасса, за счет средств областного бюджета. Проблемы: нехватка нормативного, правового, методического и консультационного сопровождения развития негосударственного сектора в дополнительном образовании в части образовательной деятельности; высокие требования к условиям реализации программ (СанПиН, помещения, кадры); высокая стоимость аренды помещений

7.2.1

Создание общедоступного навигатора дополнительного образования детей Кузбасса

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дополнительного образования детей. Развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам

Факт:

2018 год - 1%

2019 год - 2%

2020 год - 3,5%

2021 год - 3,8%;

план:

2022 год - 4%

2023 год - 4,2%

2024 год - 4,8%

2025 год - 5%

2018 - 2025 годы

Министерство образования Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

7.2.2

Внедрение и распространение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей

Министерство образования Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

7.2.3

Оказание информационно-методической и консультативной помощи негосударственным организациям, осуществляющим образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам

Постоянно

Министерство образования Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

7.3

Рынок услуг общего образования

На 01.01.2022 в Кузбассе функционируют 5 частных общеобразовательных организаций. Всего в частных общеобразовательных организациях обучается 829 учащихся. В целях обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и развития государственно-частного партнерства в социальной сфере в Кемеровской области - Кузбассе принято постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.12.2017 N 641 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями Кемеровской области - Кузбасса, на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам".

Проблемы: необходимость соблюдения требований к помещениям, соответствующим современным санитарным и противопожарным требованиям к организации образовательной деятельности, а также высокая стоимость их аренды или покупки; низкая рентабельность частных образовательных организаций при высоком уровне первоначальных вложений в развитие бизнеса; высокая стоимость родительской платы в частных общеобразовательных организациях ограничивает доступ учащихся к их услугам

7.3.1

Мониторинг числа частных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса, и численности обучающихся в частных общеобразовательных организациях

Создание равных условий для развития конкуренции на рынке услуг общего образования. Развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность

Факт:

2018 год - 0,2% 2019 год - 0,3% 2020 год - 0,3%,

5 частных организаций;

2021 год - 0,5%,

5 частных организаций;

план:

2022 год - 0,6%, но не менее 5 частных организаций;

2023 год - 0,8%, но не менее 5 частных организаций;

2024 год - 0,9%, но не менее 6 частных организаций;

2025 год - 1%,

но не менее 6 частных организаций

2018 - 2025 годы

Министерство образования Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

7.3.2

Предоставление субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) организациями Кемеровской области - Кузбасса, для финансового обеспечения получения начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в общеобразовательных организациях на недискриминационных условиях

Министерство образования Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

7.3.3

Оказание консультационной и информационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, оказывающим населению услуги в сфере общего образования

Министерство образования Кузбасса

7.4

Рынок услуг среднего профессионального образования

На 01.01.2022 в Кемеровской области - Кузбассе действуют 2 частные профессиональные образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования: частное образовательное учреждение профессионального образования "Кемеровский кооперативный техникум", автономная некоммерческая организация профессионального образования "Колледж предпринимательских и цифровых технологий".

Проблемы: низкая рентабельность частных образовательных организаций при высоком уровне первоначальных вложений в развитие бизнеса; лицензирование и аккредитация образовательных программ; дефицит помещений, соответствующих современным санитарным и противопожарным требованиям к организации образовательной деятельности; наличие признаков кадрового дефицита

7.4.1

Опубликование на официальном сайте Министерства образования Кузбасса информации о проведении конкурса по распределению контрольных цифр приема на обучение за счет бюджетных ассигнований областного бюджета между организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг среднего профессионального образования. Развитие частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность

Факт:

2018 год - 1,1%

2019 год - 1,2%

2020 год - 2,44%, 1 частная организация

2021 год - 2,3%, 1 частная организация;

план:

2022 год - 2,4%, но не менее 1 частной организации;

2023 год - 2,7%, но не менее 1 частной организации;

2024 год - 4,5%, но не менее 1 частной организации;

2025 год - 7,5%, но не менее 1 частной организации

2018 - 2025 годы

Министерство образования Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

7.4.2

Оказание консультационной и информационной поддержки частным образовательным организациям по вопросам организации образовательной деятельности и порядку предоставления субсидий

Постоянно

Министерство образования Кузбасса

7.4.3

Проведение ежегодного публичного конкурса по распределению контрольных цифр приема на обучение по профессиям/специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей за счет бюджетных средств

2018 - 2025 годы

Министерство образования Кузбасса

7.4.4

Предоставление субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с предоставлением населению услуг в социальной сфере

2018 - 2025 годы

Министерство образования Кузбасса

7.5

Рынок услуг дошкольного образования

По состоянию на 01.01.2022 в базе региональной системы учета детей, подлежащих обучению по образовательным программам дошкольного образования, в Кемеровской области - Кузбассе функционировало 84 частные организации, реализующие основную образовательную программу дошкольного образования и (или) оказывающие услуги по присмотру и уходу за детьми (10,1% от общего количества). Данные организации посещают почти 3,5 тыс. детей дошкольного возраста (3% от общего числа воспитанников). На 01.01.2022 имеют лицензию на осуществление образовательной деятельности только 8 частных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования (1% от общего количества). Данные организации посещают 635 детей дошкольного возраста (0,5% от общего числа воспитанников). С 2017 года на сайте Министерства образования Кузбасса действует информационная страница для индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги для детей дошкольного возраста. В целях обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере и развития государственно-частного партнерства в социальной сфере в Кемеровской области - Кузбассе принято постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 13.12.2017 N 641 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями Кемеровской области - Кузбасса, на финансовое обеспечение затрат, связанных с предоставлением дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам". На основании указанного нормативного правового акта за счет средств областного бюджета в 2021 году некоммерческим организациям направлено 40,56 млн рублей на реализацию основных образовательных программ дошкольного образования. Кроме того, в муниципальных образованиях Кемеровской области - Кузбасса социально ориентированным некоммерческим организациям в аренду предоставляется имущество на льготных условиях или в безвозмездное пользование на конкурсной основе.

Мониторинг численности частных дошкольных образовательных организаций, центров по присмотру и уходу, расположенных в Кемеровской области - Кузбассе, и численности детей, посещающих данные организации, ведется Министерством образования Кузбасса ежеквартально.

Проблемы: необходимость соблюдения требований к помещениям, соответствующим современным санитарным и противопожарным требованиям к организации дошкольной образовательной деятельности, а также высокая стоимость их аренды или покупки; низкая рентабельность частных дошкольных образовательных организаций при высоком уровне первоначальных вложений в развитие бизнеса; высокая стоимость родительской платы в частных дошкольных общеобразовательных организациях ограничивает доступ учащихся к их услугам

7.5.1

Организация мероприятий, способствующих активизации процесса лицензирования негосударственных (немуниципальных) дошкольных образовательных организаций

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования

2018 год - 0,7%

2019 год - 0,71%,

7 частных организаций;

2020 год - 0,6%,

7 частных организаций;

2021 год - 0,6%,

7 частных организаций;

план:

2022 год - 0,7%, но не менее 8 частной организации;

2023 год - 0,9%, но не менее 8 частных организаций;

2024 год - 1,2%, но не менее 9 частных организаций;

2025 год - 1,6%, но не менее 9 частных организаций

2018 - 2025 годы

Министерство образования Кузбасса

7.5.2

Выявление и пресечение деятельности "нелегального сектора" услуг в сфере дошкольного образования

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг дошкольного образования

2018 - 2025 годы

Министерство образования Кузбасса

7.5.3

Предоставление субвенции на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, имеющих лицензию на право осуществления образовательной деятельности

Развитие сектора частных дошкольных (в том числе образовательных) организаций

2018 - 2025 годы

Министерство образования Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

8

Сфера здравоохранения

8.1

Рынок медицинских услуг

На 01.01.2022 в Кемеровской области - Кузбассе действуют 689 медицинских учреждений частной формы собственности (76,1% от общего количества медицинских учреждений Кемеровской области - Кузбасса), в том числе 102 негосударственные (немуниципальные) медицинские организации, участвующие в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (далее - ОМС) (ниже уровня 2021 года на 1,9%). Доля затрат на медицинскую помощь по ОМС, оказанную негосударственными (немуниципальными) медицинскими организациями в 2021 году, в общих расходах на выполнение территориальной программы ОМС составила 5,4% (в 2020 году - 5,6%).

Проблемы: лицензирование и регистрация медицинской деятельности в соответствии с федеральным законодательством;

высокий уровень первоначальных вложений в развитие бизнеса (большая стоимость лечебного, диагностического, стерилизационного оборудования и т.д.); отсутствие свободных помещений или высокая арендная плата; дефицит квалифицированных кадров

8.1.1

Выявление наличия административных барьеров развития конкурентной среды на рынке медицинских услуг

Создание условий для развития конкуренции на рынке медицинских услуг

Доля медицинских организаций частной системы здравоохранения, участвующих в реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования:

факт:

2018 год - 6,3%

2019 год - 6,5%

2020 год - 5,6%

2021 год - 5,4%;

план:

2022 год - 5,4%

2023 год - 5,45%

2024 год - 9%

2025 год - 10%.

Доля организаций частной формы собственности на рынках медицинских услуг:

факт:

2020 год - 5%

2021 год - 5%;

план:

2022 год - 6%

2023 год - 8%

2024 год - 9%

2025 год - 10%,

в том числе:

доля субъектов малого и среднего предпринимательства на рынках медицинских услуг Кузбасса:

факт:

2020 год - 49%

2021 год - 50%;

план:

2022 год - 55%

2023 год - 60%

2024 год - 70%

2025 год - 80%

2018 - 2025 годы

Министерство здравоохранения Кузбасса

8.1.2

Мониторинг реестра медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования

Министерство здравоохранения Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

8.1.3

В целях соблюдения принципов прозрачности (публичности) предоставления государственного (муниципального) имущества хозяйствующим субъектам для осуществления предпринимательской деятельности предусмотреть размещение в средствах массовой информации порядок предоставления негосударственным организациям здравоохранения соответствующих преференций в целях охраны здоровья граждан, в том числе путем предоставления государственного (муниципального) имущества без проведения торгов, установления льготной ставки арендной платы

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса, Министерство здравоохранения Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

8.2

Рынок услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами

По состоянию на 01.01.2022 в соответствии с данными единого реестра лицензий организации частной формы собственности и индивидуальные предприниматели имеют действующие лицензии на осуществление фармацевтической деятельности (оказание услуг по розничной торговле лекарственными препаратами) в 1230 аптечных организациях, расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса (71,3% от общего числа аптечных организаций). На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" управления лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Кузбасса размещена и постоянно актуализируется информация о порядке получения и переоформления лицензий на осуществление фармацевтической деятельности, включая услуги розничной торговли лекарственными препаратами, информация об этапах и ходе рассмотрения поступивших заявлений о предоставлении государственной услуги, реализована возможность получения государственной услуги в электронном виде.

Проблемы: высокие первоначальные затраты на приобретение помещений в собственность или высокая арендная плата;

необходимость соблюдения требований к помещениям аптечных организаций, установленных федеральным санитарно-эпидемиологическим законодательством; недостаточное количество квалифицированных специалистов-провизоров

8.2.1

Обеспечение доступности получения государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности в электронном виде

Создание условий для развития конкуренции на рынке услуг розничной торговли лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и сопутствующими товарами;

увеличение количества организаций частной формы собственности.

Соблюдение принципа открытости и доступности информации при получении государственных услуг по лицензированию видов деятельности в сфере охраны здоровья

Факт:

2018 год - 68,8%

2019 год - 69,2%

2020 год - 69,9%

2021 год - 71,3%;

план:

2022 год - 69,7%

2023 год - 69,8%

2024 год - 69,9%

2025 год - 70,0%

2018 - 2025 годы

Министерство здравоохранения Кузбасса

8.2.2

Обеспечение открытости и доступности информации о порядке получения государственных услуг по лицензированию

8.2.3

Оказание информационно-консультативной поддержки хозяйствующим субъектам при получении государственных услуг по лицензированию

Создание равных условий получения лицензий для выхода на рынки медицинских и фармацевтических услуг хозяйствующим субъектам всех форм собственности

9

Ритуальные услуги

Рынок ритуальных услуг

В 2021 году в Кемеровской области - Кузбассе в сфере организации похорон и оказания связанных с этим услуг действовали 211 организаций. Доля частного бизнеса на рынке ритуальных услуг составляет 99,15%. Проблемы: низкая конкуренция в ряде муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса; высокая стоимость ритуальных услуг

9.1

Мониторинг и анализ ситуации в сфере оказания ритуальных услуг

Создание условий для развития конкуренции на рынке ритуальных услуг. Развитие сектора частных организаций

Факт:

2018 год - 54,0%

2019 год - 31,0%

2020 год - 12,0%

2021 год - 19,0%;

план:

2022 год - 22,0%

2023 год - 22,5%

2024 год - 23,0%

2025 год - 23,5%

2018 - 2025 годы

Министерство промышленности и торговли Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

9.2

Осуществление сбора и обобщения информации об организациях всех форм собственности, осуществляющих деятельность на рынке ритуальных услуг (за исключением деятельности по содержанию и благоустройству кладбищ)

Ежегодно

Министерство промышленности и торговли Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

10

Энергетика

10.1

Рынок теплоснабжения (производство тепловой энергии)

На территории Кемеровской области - Кузбасса тепловую энергию потребителям реализуют 133 регулируемые организации, основной вид деятельности которых включает производство и передачу пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными. Из них муниципальную форму собственности имеют 20 организаций, государственную форму собственности Кемеровской области -

Кузбасса - 1 организация, федеральную форму собственности - 1 организация, частную форму собственности - 111 организаций.

Перечень регулируемых организаций размещен на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Региональной энергетической комиссией Кузбасса в форме открытых данных и является общедоступным. В Кузбассе проводится планомерная работа по привлечению инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства путем передачи объектов коммунальной инфраструктуры в концессию. На 01.01.2022 в Кузбассе заключено 73 концессионных соглашения в сфере теплоснабжения. Общий объем инвестиций по заключенным концессионным соглашениям составляет порядка 9,6 млрд рублей. Перечень заключенных соглашений размещен на информационном портале Минстроя России asmgkh.ru.

Проблемы: значительные первоначальные капитальные вложения в развитие бизнеса; высокий уровень износа основных фондов

10.1.1

Контроль за организацией работы по оформлению правоустанавливающих документов на объекты теплоснабжения, постановка их на кадастровый учет.

Организация передачи указанных объектов в управление организациям частной формы собственности на основе концессионного соглашения или договора аренды.

Передача муниципальных объектов теплоснабжения в собственность организациям частной формы собственности при условии установления инвестиционных и эксплуатационных обязательств

Увеличение передачи в управление организациям частной формы собственности на основе концессионных соглашений или договоров аренды объектов теплоснабжения

Факт:

2018 год - 92%

2019 год - 92%

2020 год - 92,1%

2021 год - 95,4%;

план:

2022 год - 95,4%

2023 год - 95,5%

2024 год - 95,6%

2025 год - 95,6%

2018 - 2025 годы

Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса, Региональная энергетическая комиссия Кузбасса, органы местного самоуправления (по согласованию)

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»