ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 июня 2019 года N 1188-р
[Об утверждении Стратегии развития спортивной индустрии до 2035 года и комплекса мер по формированию современной отрасли спортивной индустрии на 2019-2020 годы]
1. Утвердить прилагаемые:
Стратегию развития спортивной индустрии до 2035 года (далее - Стратегия);
комплекс мер по формированию современной отрасли спортивной индустрии на 2019-2020 годы.
2. Федеральным органам исполнительной власти руководствоваться положениями Стратегии при разработке и реализации государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ и иных документов.
3. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации руководствоваться положениями Стратегии при разработке государственных программ субъектов Российской Федерации.
Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.Медведев
УТВЕРЖДЕНА
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 3 июня 2019 года N 1188-р
Стратегия развития спортивной индустрии до 2035 года
I. Общие положения
Стратегия развития спортивной индустрии до 2035 года (далее - Стратегия) направлена на создание в Российской Федерации современной, конкурентоспособной, устойчивой и структурно сбалансированной индустрии, производящей спортивную продукцию для целевых групп потребителей, с учетом текущих и перспективных социально-экономических условий.
Понятия, используемые в Стратегии, означают следующее:
"адаптивный спорт" - спорт, ориентированный на инвалидов и других маломобильных граждан, в том числе с целью их комплексной реабилитации и абилитации за счет возможностей спорта;
"адаптивная физическая культура" - восстановление (в том числе коррекция и компенсация) нарушенных или временно утраченных функций организма человека и способностей к общественной и профессиональной деятельности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, которые направлены на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья;
"инновационная спортивная продукция" - новая или существенно улучшенная в результате проведения научно-исследовательских и (или) опытно-конструкторских работ спортивная продукция в части ее технических, функциональных, потребительских характеристик, в том числе за счет использования улучшенных материалов, компонентов, программного обеспечения, новых технологий;
"массовый спорт" - часть спорта, направленная на физическое воспитание и физическое развитие граждан посредством проведения организованных и (или) самостоятельных занятий, а также участия в физкультурных мероприятиях и массовых спортивных мероприятиях;
"спорт" - сфера социально-культурной деятельности как совокупность видов спорта, сложившаяся в форме соревнований и специальной практики подготовки человека к ним;
"спорт высших достижений" - часть спорта, направленная на достижение спортсменами высоких спортивных результатов на официальных всероссийских спортивных соревнованиях и официальных международных спортивных соревнованиях;
"спортивная индустрия" - отрасль промышленности, представляющая собой совокупность промышленных предприятий и организаций, осуществляющих на всех этапах производство (изготовление) спортивной продукции (изделий, инвентаря, оборудования), их компонентов, материалов и программного обеспечения, а также связанных с ними услуг, обеспечивающих сопровождение этой продукции в течение всего цикла эксплуатации с учетом его специфики;
"спортивная продукция" - промышленная продукция, включающая товары, изделия, инвентарь, оснащение, оборудование, материалы и технологии спортивной направленности, предназначенные для:
проведения мероприятий по развитию физической культуры и спорта;
занятий тем или иным видом физической культуры и спорта, в том числе с целью достижения высокого уровня спортивного мастерства и оздоровления;
оснащения (создания) спортивной инфраструктуры;
повышения качества жизни населения, обеспечения физической (спортивной) активности;
восстановления (в том числе коррекции и компенсации) нарушенных или временно утраченных функций организма человека, включая инвалидов и других маломобильных граждан, с использованием средств и методов адаптивной физической культуры и адаптивного спорта, в том числе паралимпийского;
"физическая культура" - часть культуры, представляющая собой совокупность ценностей, норм и знаний, создаваемых и используемых обществом в целях физического и интеллектуального развития способностей человека, совершенствования его двигательной активности и формирования здорового образа жизни, социальной адаптации путем физического воспитания, физической подготовки и физического развития.
В основу формирования Стратегии заложены следующие базовые принципы:
соответствие требованиям и целям государственной политики в отношении развития физической культуры и спорта, а также здоровья нации в целом;
учет особенностей отечественного рынка спортивной продукции, в том числе ее социально значимого характера;
ориентация на долгосрочную перспективу стратегического планирования с учетом мировых тенденций научно-технологического развития спортивной индустрии;
повышение уровня конкурентоспособности отечественной спортивной продукции, включая инновационное развитие спортивной индустрии;
создание условий для импортозамещения, а также для экспорта отечественной спортивной продукции.
Основными требованиями к спортивной продукции, которые предъявляются государством и конечными потребителями, являются высокая эффективность, качество, эргономичность и функциональность, безопасность и надежность, а также конкурентоспособность и соответствие технических характеристик мировым требованиям.
При разработке Стратегии учитывалась необходимость координации деятельности заинтересованных федеральных и региональных органов исполнительной власти. В Стратегии приведены общие характеристики спортивной индустрии, описаны основные положения, регулирующие ее нормативно-правовую базу, проведена системная оценка ее текущего состояния, определены системные проблемы и стратегические приоритеты развития спортивной индустрии до 2035 года, проработаны механизмы мониторинга реализации Стратегии.
Для мониторинга достижения целей Стратегии определены 5 целевых показателей: "Индекс промышленного производства товаров спортивной индустрии к предыдущему году", "Число отечественных патентных заявок на изобретения, поданных в России и за рубежом", "Индекс производительности труда в сфере производства продукции спортивной индустрии к предыдущему году", "Индекс физического объема инвестиций в основной капитал предприятий - производителей продукции спортивной индустрии к предыдущему году", "Объем экспорта продукции спортивной индустрии".
II. Цели и задачи Стратегии
Целями Стратегии являются формирование в Российской Федерации конкурентоспособной, устойчивой, структурно сбалансированной отрасли промышленности по производству эффективной, высококачественной, доступной спортивной продукции, обеспечивающей потребности населения, спортивных и образовательных организаций, а также развитие массового спорта и материально-технического сопровождения спорта высших достижений. Спортивная индустрия должна стать способной к самостоятельному дальнейшему развитию, разработкам и применению передовых технологий, нацеленной на формирование и освоение новых рынков инновационной продукции.
Основными задачами Стратегии являются:
обновление, перевооружение имеющейся и создание новой инновационной промышленной технологической базы и опытно-промышленной площадки для развития спортивной индустрии, вовлечение в спортивную индустрию новых производителей, снижение барьеров входа на рынки;
стимулирование научных исследований и работ, направленных на локализацию полного жизненного цикла лучших образцов и практик спортивной индустрии, а также на создание новых изделий, устройств и технологий;
создание научно-технологического задела и развитие производства инновационной, высокотехнологичной и иной спортивной продукции, обеспечивающей материально-техническое сопровождение спорта высших достижений;
обеспечение и стимулирование спроса на отечественную спортивную продукцию, ее компоненты и материалы, включая закупки спортивными и образовательными организациями;
создание условий для увеличения доли российской спортивной продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках;
обеспечение для российских компаний спортивной индустрии равных условий конкуренции на российском и мировом рынках;
развитие экспортного потенциала российских предприятий спортивной индустрии;
совершенствование и развитие фонда национальных стандартов в сфере спортивной индустрии, включая гармонизацию национальных стандартов Российской Федерации с международными стандартами.
Реализация Стратегии будет способствовать улучшению условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом для всех категорий и групп населения, а также для подготовки спортивного резерва, в том числе путем повышения уровня обеспеченности населения объектами спорта.
Реализация Стратегии будет гармонизировать с утвержденными стратегиями развития отраслей, смежных со спортивной индустрией, а также с разрабатываемыми концепциями развития отдельных отраслей экономики, в рамках которых реализуются или планируются к реализации отдельные мероприятия по поддержке производственных секторов, включающих в себя производство спортивного оборудования и инвентаря, отдельных технических и других средств для занятий спортом, и способствовать достижению основных показателей национального проекта "Демография", утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16):
увеличение плановых показателей занятия спортом населения страны до 55 процентов;
увеличение показателя ожидаемой продолжительности здоровой жизни граждан до 67 лет;
увеличение до 60 процентов числа лиц, выполнивших нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), участвовавших в их выполнении;
в рамках программ благоустройства территорий строительство на общественных городских территориях дополнительных 9000 единиц спортивных площадок;
модернизация около 20000 единиц действующих спортивных площадок и дальнейшее развитие системы национального физкультурно-спортивного воспитания населения;
увеличение объема экспортируемой продукции на 30 процентов к 2024 году, до 113,6 млн. долларов США.
III. Нормативно-правовая база регулирования отношений в спортивной индустрии
Стратегия разработана с учетом следующих правовых документов:
Закон Российской Федерации "О защите прав потребителей";
Федеральный закон "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";
Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
Федеральный закон "О рекламе";
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
Федеральный закон "О промышленной политике в Российской Федерации";
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации";
национальный проект "Демография", утвержденный президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24 декабря 2018 г. N 16);
федеральный проект "Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта и подготовка спортивного резерва "Спорт - норма жизни", утвержденный решением проектного комитета по национальному проекту "Демография" (протокол от 14 декабря 2018 г. N 3);
государственная программа Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 377 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации";
государственная программа Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности";
государственная программа Российской Федерации "Доступная среда", утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда";
