ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О промышленной политике в Российской Федерации
(с изменениями на 26 октября 2024 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 216-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.07.2015, N 0001201507130045);
Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 365-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.07.2016, N 0001201607040163) (вступил в силу с 1 сентября 2016 года);
Федеральным законом от 31 декабря 2017 года N 486-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.12.2017, N 0001201712310014) (вступил в силу с 1 февраля 2018 года);
Федеральным законом от 27 июня 2018 года N 160-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 27.06.2018, N 0001201806270032);
Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 290-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.08.2019, N 0001201908020092) (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 295-ФЗ);
Федеральным законом от 20 июля 2020 года N 225-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 20.07.2020, N 0001202007200054);
Федеральным законом от 1 мая 2022 года N 130-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 01.05.2022, N 0001202205010015);
Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 268-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 14.07.2022, N 0001202207140034) (о порядке вступления в силу см. статью 5 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 268-ФЗ);
Федеральным законом от 7 октября 2022 года N 390-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.10.2022, N 0001202210070026);
Федеральным законом от 5 декабря 2022 года N 496-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 05.12.2022, N 0001202212050037);
Федеральным законом от 13 июня 2023 года N 245-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 13.06.2023, N 0001202306130070);
Федеральным законом от 24 июля 2023 года N 371-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 24.07.2023, N 0001202307240044);
Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 451-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 04.08.2023, N 0001202308040061);
Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 577-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 12.12.2023, N 0001202312120010);
Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 654-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.12.2023, N 0001202312250057);
Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 658-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 25.12.2023, N 0001202312250064) (вступил в силу с 1 июля 2024 года);
Федеральным законом от 26 октября 2024 года N 357-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 26.10.2024, № 0001202410260004).
____________________________________________________________________
Принят
Государственной Думой
16 декабря 2014 года
Одобрен
Советом Федерации
25 декабря 2014 года
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие между субъектами, осуществляющими деятельность в сфере промышленности, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки указанной деятельности, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при формировании и реализации промышленной политики в Российской Федерации.
1. Правовое регулирование в сфере промышленной политики основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законах и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принятыми в соответствии с ним, федеральными законами, регулирующими отношения в сфере промышленной политики в отдельных отраслях экономики, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере промышленной политики.
2. Настоящий Федеральный закон не применяется к отношениям, связанным с производством спиртосодержащей пищевой продукции, алкогольной продукции и производством табачных изделий.
Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
1) промышленная политика - комплекс правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на развитие промышленного потенциала Российской Федерации, обеспечение производства конкурентоспособной промышленной продукции;
2) промышленное производство (промышленность) - определенная на основании Общероссийского классификатора видов экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности, относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству, обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха, водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также ликвидации загрязнений;
3) субъекты деятельности в сфере промышленности - юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере промышленности на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также при комплексном строительстве промышленных объектов на территориях иностранных государств;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 ноября 2024 года Федеральным законом от 26 октября 2024 года N 357-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
4) меры стимулирования деятельности в сфере промышленности - действия правового, экономического и организационного характера, которые осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, и направлены на достижение целей промышленной политики;
5) отрасль промышленности - совокупность субъектов, осуществляющих деятельность в сфере промышленности, в рамках одной или нескольких классификационных группировок одного или нескольких видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности;
6) промышленная продукция - товары, произведенные в результате осуществления деятельности в сфере промышленности;
7) промышленная продукция, не имеющая произведенных в Российской Федерации аналогов, - промышленная продукция, которая отвечает критериям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, и не может быть заменена на российскую промышленную продукцию, имеющую схожие технические и эксплуатационные характеристики, позволяющие ей выполнять те же функции и быть коммерчески взаимозаменяемой;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2024 года Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 658-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
7_1) российская промышленная продукция - промышленная продукция, которая произведена на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, отвечает критериям подтверждения производства российской промышленной продукции, утвержденным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, и сведения о которой включены в реестр российской промышленной продукции в соответствии со статьей 17_1 настоящего Федерального закона;
(Пункт дополнительно включен с 1 июля 2024 года Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 658-ФЗ)
7_2) производитель российской промышленной продукции - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие на территории Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации производство промышленной продукции, сведения о которой включены в реестр российской промышленной продукции;
(Пункт дополнительно включен с 1 июля 2024 года Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 658-ФЗ)
8) промышленная инфраструктура - совокупность объектов недвижимого имущества, объектов транспортной инфраструктуры и коммунальной инфраструктуры, необходимых для осуществления деятельности в сфере промышленности;
9) инфраструктура поддержки деятельности в сфере промышленности - коммерческие организации и некоммерческие организации, осуществляющие меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, в том числе направленные на реализацию государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации и обеспечивающие условия для оказания поддержки научно-технической деятельности, инновационной деятельности и инженерно-строительной деятельности при осуществлении промышленной политики. Указанные организации, осуществляющие меры стимулирования деятельности в сфере промышленности, обеспечивающие условия для оказания поддержки инженерно-строительной деятельности, могут осуществлять такую деятельность;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 6 ноября 2024 года Федеральным законом от 26 октября 2024 года N 357-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
10) освоение производства промышленной продукции - мероприятия, обеспечивающие подготовку субъектов деятельности в сфере промышленности к выпуску ранее не производимой ими промышленной продукции или существенному увеличению количества ранее производимой промышленной продукции и включающие в себя подготовку к вводу в эксплуатацию основных средств и их ввод в эксплуатацию, разработку и отработку технологических процессов, овладение практическими навыками производства промышленной продукции;
11) государственная информационная система промышленности - федеральная государственная информационная система, созданная в целях информационной и технической поддержки обеспечения реализации промышленной политики в Российской Федерации, содержащая информацию о состоянии отраслей промышленности и прогнозе их развития;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 1 июля 2024 года Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 658-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
12) индустриальный (промышленный) парк - совокупность объектов промышленной инфраструктуры, предназначенных для создания промышленного производства или модернизации промышленного производства и управляемых управляющей компанией - коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации;
13) промышленный кластер - совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в указанной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости и размещенных на территории одного субъекта Российской Федерации или на территориях нескольких субъектов Российской Федерации;
14) инжиниринговый центр - юридическое лицо, оказывающее инженерно-консультационные услуги по подготовке процесса производства и реализации продукции (работ, услуг), подготовке строительства и эксплуатации промышленных, инфраструктурных и других объектов, предпроектные и проектные услуги;
15) уполномоченный орган - определенный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в сфере промышленной политики;
16) интегрированная структура оборонно-промышленного комплекса - объединение ведущих совместную деятельность юридических лиц, которое не является юридическим лицом, создается в соответствии с решениями Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации и в котором одно юридическое лицо имеет возможность определять решения, принимаемые остальными юридическими лицами;
17) головная организация интегрированной структуры оборонно-промышленного комплекса - юридическое лицо, которое входит в интегрированную структуру оборонно-промышленного комплекса и имеет возможность определять решения, принимаемые остальными юридическими лицами;
18) технологическая инфраструктура - совокупность объектов недвижимого имущества и оборудования, необходимых для осуществления научно-технической деятельности или инновационной деятельности;
(Пункт дополнительно включен с 8 июля 2018 года Федеральным законом от 27 июня 2018 года N 160-ФЗ)
19) промышленный технопарк - объекты промышленной инфраструктуры и технологической инфраструктуры, предназначенные для осуществления субъектами деятельности в сфере промышленности промышленного производства, и (или) научно-технической деятельности, и (или) инновационной деятельности в целях освоения производства промышленной продукции и коммерциализации полученных научно-технических результатов и управляемые управляющей компанией - коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(Пункт дополнительно включен с 8 июля 2018 года Федеральным законом от 27 июня 2018 года N 160-ФЗ)
20) технология - совокупность выраженных в объективной форме результатов интеллектуальной деятельности, которая может служить технологической основой для производства промышленной продукции определенного вида и включает в том или ином сочетании изобретения, полезные модели, промышленные образцы, программы для электронных вычислительных машин либо другие результаты интеллектуальной деятельности, подлежащие правовой охране в соответствии с разделом VII Гражданского кодекса Российской Федерации, и результаты интеллектуальной деятельности, не подлежащие правовой охране в соответствии с разделом VII Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе технические данные и другую информацию;
(Пункт дополнительно включен с 13 августа 2019 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 290-ФЗ)
21) единый технологический процесс - совокупность научно и практически обоснованных производственных и технологических операций, необходимых для производства одного или одновременно нескольких видов промышленной продукции, определенных на основании Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности;
(Пункт дополнительно включен с 13 августа 2019 года Федеральным законом от 2 августа 2019 года N 290-ФЗ)
22) технопарк в сфере высоких технологий - совокупность объектов технологической инфраструктуры, транспортной инфраструктуры и коммунальной инфраструктуры, зданий, строений, сооружений, предназначенных для осуществления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями научно-технической деятельности, и (или) инновационной деятельности, и (или) деятельности в сфере информационных технологий в целях обеспечения производства промышленной продукции и (или) выведения на рынок новых продуктов, технологий и (или) услуг и управляемых управляющей компанией - коммерческой или некоммерческой организацией, созданной в соответствии с законодательством Российской Федерации;
(Пункт дополнительно включен с 24 июня 2023 года Федеральным законом от 13 июня 2023 года N 245-ФЗ)
23) конгрессное и (или) выставочное мероприятие - мероприятие, проводимое юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, для которых конгрессная и (или) выставочная деятельность определена в качестве основного вида деятельности или одного из дополнительных видов деятельности, в установленные сроки на специально подготовленных территориях и (или) объектах капитального строительства и в некапитальных строениях, сооружениях в целях обмена знаниями и опытом между представителями стран, отраслей экономики, профессий или организаций, демонстрации и распространения товаров (работ, услуг) и (или) информации о них, поиска необходимых направлений развития в сфере промышленности и межотраслевого взаимодействия;
(Пункт дополнительно включен с 4 августа 2023 года Федеральным законом от 24 июля 2023 года N 371-ФЗ)
24) цифровой паспорт промышленной продукции - совокупность идентификационных параметров промышленной продукции определенного вида, содержащая сведения о производителе такой продукции, ее технических, эксплуатационных и функциональных характеристиках и свойствах, сведения о применяемых к такой продукции стандартах и коды, соответствующие промышленной продукции согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии), формируемая в электронной форме в государственной информационной системе промышленности в целях идентификации промышленной продукции и обеспечения получения достоверной информации о промышленных товарах.
(Пункт дополнительно включен с 1 июля 2024 года Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 658-ФЗ)
28) промышленный объект - объект недвижимого имущества, используемый субъектом деятельности в сфере промышленности для производства или хранения промышленной продукции;
(Пункт дополнительно включен с 6 ноября 2024 года Федеральным законом от 26 октября 2024 года N 357-ФЗ)
29) инженерно-строительная деятельность - комплекс работ по разработке проектной документации, строительству и вводу в эксплуатацию промышленного объекта;
(Пункт дополнительно включен с 6 ноября 2024 года Федеральным законом от 26 октября 2024 года N 357-ФЗ)
30) комплексное строительство промышленных объектов на территории иностранного государства - совокупность мероприятий по разработке проектной документации, строительству и вводу в эксплуатацию промышленного объекта, реализуемых субъектами деятельности в сфере промышленности и (или) российскими организациями, входящими в состав инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, напрямую либо во взаимодействии с иностранными техническим заказчиком, застройщиком, лицом, вводящим в эксплуатацию промышленный объект, в целях создания промышленных объектов за рубежом в соответствии с законодательством иностранного государства.
(Пункт дополнительно включен с 6 ноября 2024 года Федеральным законом от 26 октября 2024 года N 357-ФЗ)
1. Целями промышленной политики являются:
1) формирование высокотехнологичной, конкурентоспособной промышленности, обеспечивающей переход экономики государства от экспортно-сырьевого типа развития к инновационному типу развития;
2) обеспечение обороны страны и безопасности государства;
3) обеспечение занятости населения и повышение уровня жизни граждан Российской Федерации.
2. Задачами промышленной политики являются:
1) создание и развитие современной промышленной инфраструктуры, инфраструктуры поддержки деятельности в сфере промышленности, соответствующих целям и задачам, определенным документами стратегического планирования на федеральном уровне;
2) создание конкурентных условий осуществления деятельности в сфере промышленности по сравнению с условиями осуществления указанной деятельности на территориях иностранных государств;
3) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности осуществлять внедрение результатов интеллектуальной деятельности и освоение производства инновационной промышленной продукции;
4) стимулирование субъектов деятельности в сфере промышленности рационально и эффективно использовать материальные, финансовые и природные ресурсы (в том числе за счет повышения уровня вовлечения отходов производства и потребления в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья), трудовые ресурсы, обеспечивать повышение производительности труда, внедрение импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий;
(Пункт в редакции, введенной в действие с 23 июня 2024 года Федеральным законом от 25 декабря 2023 года N 654-ФЗ. - См. предыдущую редакцию)
5) увеличение выпуска продукции с высокой долей добавленной стоимости и поддержка экспорта такой продукции;
6) поддержка технологического перевооружения субъектов деятельности в сфере промышленности, модернизация основных производственных фондов исходя из темпов, опережающих их старение;
7) снижение риска чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объектах промышленной инфраструктуры;
8) обеспечение технологической независимости национальной экономики;
9) стимулирование спроса на российскую промышленную продукцию;