АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛГОГРАДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2018 года N 1888
Об утверждении муниципальной программы "Организация отдыха детей в каникулярное время"
(с изменениями на 9 октября 2024 года)
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 30.12.2019 N 1564, от 02.12.2020 N 1170, от 25.01.2021 N 61, от 30.06.2021 N 585, от 17.12.2021 N 1465, от 25.01.2022 N 72, от 26.08.2022 N 1006, от 25.01.2023 N 65, от 19.10.2023 N 1119, от 25.01.2024 N 52, от 15.08.2024 N 911, от 09.10.2024 N 1103)
В соответствии с постановлением администрации Волгограда от 13 июля 2018 г. N 921 "Об утверждении Порядка разработки, реализации, мониторинга и контроля муниципальных программ", руководствуясь статьями 7, 39 Устава города-героя Волгограда, администрация Волгограда постановляет:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Организация отдыха детей в каникулярное время".
2. Признать утратившими силу постановления администрации Волгограда:
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2019 г. и подлежит опубликованию в установленном порядке.
Глава Волгограда
В.В.ЛИХАЧЕВ
Утверждена
постановлением
администрации Волгограда
от 29.12.2018 N 1888
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА ДЕТЕЙ В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ"
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 30.12.2019 N 1564, от 02.12.2020 N 1170, от 25.01.2021 N 61, от 30.06.2021 N 585, от 17.12.2021 N 1465, от 25.01.2022 N 72, от 26.08.2022 N 1006, от 25.01.2023 N 65, от 19.10.2023 N 1119, от 25.01.2024 N 52, от 15.08.2024 N 911, от 09.10.2024 N 1103)
Паспорт муниципальной программы "Организация отдыха детей в каникулярное время"
Наименование Программы | - муниципальная программа "Организация отдыха детей в каникулярное время" (далее - Программа) |
Ответственный исполнитель Программы | - комитет молодежной политики и туризма администрации Волгограда |
Соисполнители Программы | - департамент по образованию администрации Волгограда, территориальные управления департамента по образованию администрации Волгограда (далее - ТУ ДОАВ) |
Участники Программы | - муниципальное учреждение "Городской оздоровительный центр для детей и молодежи "Орленок" (далее - МУ ОЦ "Орленок"), муниципальные образовательные учреждения Волгограда, находящиеся в ведомственной подчиненности департамента по образованию администрации Волгограда (далее - МОУ) |
Цель Программы | - обеспечение качественного организованного отдыха детей в каникулярное время |
Задачи Программы | - организация отдыха детей в каникулярное время на базе МУ ОЦ "Орленок"; организация отдыха обучающихся в каникулярное время в лагерях с дневным пребыванием детей, организуемых на базе МОУ |
Этапы и сроки реализации Программы | - реализация Программы будет осуществляться в один этап с 2019 по 2026 год, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач |
(в ред. постановления администрации Волгограда от 25.01.2024 N 52) | |
Объемы и источники финансирования Программы | - общий объем финансирования Программы на 2019 - 2026 годы составит 950457,75239 тыс. рублей: 2019 год - 86451,20000 тыс. рублей, 2020 год - 55256,10000 тыс. рублей, 2021 год - 114942,81900 тыс. рублей, 2022 год - 119286,60399 тыс. рублей, 2023 год - 141868,59100 тыс. рублей, 2024 год - 150052,91840 тыс. рублей, 2025 год - 141018,16000 тыс. рублей, 2026 год - 141581,36000 тыс. рублей, в том числе: за счет средств местного бюджета - 112876,10700 тыс. рублей: 2019 год - 19027,80000 тыс. рублей, 2020 год - 7762,40000 тыс. рублей, 2021 год - 12343,28200 тыс. рублей, 2022 год - 13096,64400 тыс. рублей, 2023 год - 13946,23950 тыс. рублей, 2024 год - 16164,54150 тыс. рублей, 2025 год - 14986,00000 тыс. рублей, 2026 год - 15549,20000 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 368725,10299 тыс. рублей: 2019 год - 27861,20000 тыс. рублей, 2020 год - 32364,90000 тыс. рублей, 2021 год - 71394,53700 тыс. рублей, 2022 год - 44738,76599 тыс. рублей, 2023 год - 49919,20000 тыс. рублей, 2024 год - 52940,50000 тыс. рублей, 2025 год - 44753,00000 тыс. рублей; 2026 год - 44753,00000 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 468856,54240 тыс. рублей: 2019 год - 39562,20000 тыс. рублей, 2020 год - 15128,80000 тыс. рублей, 2021 год - 31205,00000 тыс. рублей, 2022 год - 61451,19400 тыс. рублей, 2023 год - 78003,15150 тыс. рублей, 2024 год - 80947,87690 тыс. рублей, 2025 год - 81279,16000 тыс. рублей, 2026 год - 81279,16000 тыс. рублей |
(в ред. постановления администрации Волгограда от 09.10.2024 N 1103) | |
Конечные результаты Программы | - количество детей, охваченных отдыхом в каникулярный период, составит 152247 человек по итогам реализации Программы; уровень удовлетворенности качеством отдыха в МУ ОЦ "Орленок" детей в каникулярное время (доля положительных отзывов) составит 93% по итогам реализации Программы; общее количество детей, охваченных отдыхом на базе МУ ОЦ "Орленок", составит 25258 человек по итогам реализации Программы; доля обучающихся МОУ, обеспеченных отдыхом с организацией питания в каникулярный период в лагерях дневного пребывания на базе МОУ, от общей численности обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений составит 17,5% по итогам реализации Программы; уровень удовлетворенности качеством отдыха детей в каникулярное время на базе МОУ (доля положительных отзывов) достигнет 100% по итогам реализации Программы |
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 15.08.2024 N 911, от 09.10.2024 N 1103) | |
1. Общая характеристика сферы реализации Программы
Организация отдыха детей - одно из приоритетных направлений государственной социальной политики, которое обеспечивает защиту прав и законных интересов подрастающего поколения.
Организация отдыха детей - важная составляющая социального благополучия граждан. Необходимо обеспечить все условия для нормального содержательного отдыха детей, позволяющего организовать их свободное время, использовать все возможности для укрепления здоровья детей, наполнить каникулярное время содержательной деятельностью, направленной на развитие интеллектуальных, творческих способностей детей, их социальную адаптацию.
На федеральном уровне предприняты шаги по совершенствованию нормативного правового регулирования, созданию условий дальнейшего развития системы детского отдыха.
Федеральный закон от 21 декабря 2004 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (далее - закон) впервые ввел понятие организации отдыха детей и их оздоровления. Кроме этого, закон поставил значимость проблемы детского отдыха в один ряд с проблемами образования, воспитания и развития детей, являющимися системообразующими в реализации государственной политики в отношении подрастающего поколения.
Существенным моментом в законе является положение о защите прав детей на отдых. Обязанность по обеспечению прав детей, а также сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых детей, возлагается в пределах полномочий на органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
Организация отдыха и оздоровления детей представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством детям, а также является важной составляющей социально-экономического развития Волгоградской области.
Органы местного самоуправления Волгограда в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по организации отдыха детей в каникулярное время в соответствии с нормативной правовой базой, существующей в настоящее время по данному вопросу:
Закон Российской Федерации от 07 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей",
Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании",
Федеральный закон от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности",
абзацы пятнадцатый - восемнадцатый исключены с 30.06.2021. - Постановление администрации Волгограда от 30.06.2021 N 585.
В ведомстве комитета молодежной политики и туризма администрации Волгограда находится МУ ОЦ "Орленок", целью которого является обеспечение качественного отдыха детей в возрасте от 7 до 17 лет включительно.
МУ ОЦ "Орленок" был сдан в эксплуатацию в июле 1944 г. Собственником на тот момент являлось открытое акционерное общество "Волгоградский судостроительный завод". В марте 2001 г. он был передан в муниципальную собственность Волгограда. МУ ОЦ "Орленок" вмещает в себя 470 койко-мест с учетом введенного в 2013 году в эксплуатацию корпуса круглогодичного действия.
В каникулярный период на территории МУ ОЦ "Орленок" в течение календарного года отдыхает более 4000 человек, данный показатель ежегодно увеличивается и по итогам реализации Программы составит 25258 человек.
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 25.01.2024 N 52, от 09.10.2024 N 1103)
С 2016 года на базе МУ ОЦ "Орленок" проводится новая форма организации каникулярного отдыха детей - палаточные смены продолжительностью семь дней каждая (в 2016 году - проведение двух смен по 100 человек, в 2019 году - проведение четырех смен по 140 человек, в 2023 году - проведение 10 смен по 64 человека каждая), что позволило увеличить охват детей без создания дополнительных койко-мест.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 25.01.2024 N 52)
Не менее важным направлением является сохранение и совершенствование условий для удовлетворения потребностей обучающихся МОУ в активном и полноценном отдыхе в лагерях с дневным пребыванием на базе МОУ.
Организованный отдых в каникулярный период является неотъемлемой частью системы непрерывного образования, которая обеспечивает ребенку дополнительные возможности для духовного, интеллектуального и физического развития, развития его творческих способностей. В лагерях дневного пребывания на базе МОУ в каникулярный период ежегодно отдыхает более 17000 человек.
(в ред. постановления администрации Волгограда от 25.01.2024 N 52)
Общее количество детей, охваченных отдыхом в каникулярный период, по итогам реализации Программы составит 152247 человек.
(в ред. постановлений администрации Волгограда от 25.01.2024 N 52, от 09.10.2024 N 1103)
Однако, в Волгограде имеется ряд серьезных проблем в данной сфере, среди которых можно выделить следующие:
