ПРАВИТЕЛЬСТВО ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2018 года N 511-п
Об утверждении государственной программы Тюменской области "Развитие малого и среднего предпринимательства и научно-инновационной сферы" и признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов
(с изменениями на 15 ноября 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 03.06.2019 N 161-п, от 22.08.2019 N 291-п, от 21.10.2019 N 392-п, от 18.11.2019 N 437-п, от 13.12.2019 N 484-п, от 31.01.2020 N 36-п, от 02.03.2020 N 99-п, от 15.04.2020 N 194-п, от 19.06.2020 N 394-п, от 27.08.2020 N 556-п, от 18.12.2020 N 778-п, от 24.12.2020 N 821-п, от 12.11.2021 N 708-п, от 20.12.2021 N 865-п, от 29.04.2022 N 266-п, от 12.05.2022 N 295-п, от 02.12.2022 N 895-п, от 02.12.2022 N 894-п, от 12.05.2023 N 262-п, от 28.07.2023 N 485-п, от 15.12.2023 N 850-п, от 22.12.2023 N 888-п, от 15.11.2024 N 832-п)
1. Утвердить государственную программу Тюменской области "Развитие малого и среднего предпринимательства и научно-инновационной сферы" согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Признать утратившими силу с 01 января 2019 года:
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01 января 2019 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на директора Департамента инвестиционной политики и государственной поддержки предпринимательства Тюменской области.
Губернатор области
А.В.МООР
Приложение
к постановлению Правительства
Тюменской области
от 14 декабря 2018 г. N 511-п
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И НАУЧНО-ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЫ"
(в ред. постановлений Правительства Тюменской области от 15.12.2023 N 850-п, от 15.11.2024 N 832-п)
Стратегические приоритеты государственной программы Тюменской области "Развитие малого и среднего предпринимательства и научно-инновационной сферы"
1. Оценка текущего состояния сферы малого и среднего предпринимательства и научно-инновационной сферы Тюменской области
1.1. Развитие малого и среднего предпринимательства
2022 год прошел в России под влиянием СВО, затронувшей практически все сферы деятельности, включая и темпы роста предпринимательской активности в регионе. В 2022 году сохранилась достаточно стабильная ситуация в малом и среднем бизнесе. Это было достигнуто прежде всего за счет клиентоцентричности мер и эффективной работы инфраструктуры поддержки МСП. Поддержка малого и среднего бизнеса всегда было и остается одним из приоритетов социально-экономического развития области.
Вводятся новые, либо трансформируем уже реализующиеся меры с учетом сложившихся условий в экономики. Концепция господдержки бизнеса в регионе базируется в первую очередь на запросах самих предпринимателей.
В Тюменской области в целях поддержки малого бизнеса установлен ряд налоговых преференций, так для всех налогоплательщиков (УСН "доходы-расходы") установлена ставка налога в размере 5 процентов (при базовой ставке 15 процентов) до 31 декабря 2028 года включительно.
Для налогоплательщиков, применяющих УСН "доходы" установлена ставка налога в размере 4 процента (снижена в 1,5 раза с 6 до 4 процентов) до 31 декабря 2028 года. Для налогоплательщиков - организаций с объектом налогообложения "доходы", осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий, начиная с 2017 года, ставка налога снижена в 6 раз (с 6 процентов до 1 процента) до 31 декабря 2030 года включительно.
Кроме того, до 1 января 2025 года продолжают действовать "налоговые каникулы" для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в производственной, социальной, научной сферах, в сфере бытовых услуг и услуг по временному проживанию. Плательщики, применяющие УСН, вправе применять налоговую ставку в размере 0 процентов в течение двух налоговых периодов (календарных лет) с момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Центром "Мой бизнес" оказывают целый спектр услуг, начиная от консультирования по вопросам получения государственной поддержки, обучения предпринимателей, заканчивая решением вопросов до реализации самой бизнес-идеи.
В центре "Мой бизнес" предприниматели могут получить консультационные услуги по кредитованию, налогообложению, бухгалтерскому учету, юридическим аспектам, пройти обучение по предпринимательству в формате одного окна.
В течение года проводятся обучающие мероприятия, направленные на повышение конкурентоспособности и экономического потенциала (уровня доходов) предпринимателей, что, в свою очередь, также является стимулирующим фактором для работодателей по снижению теневой занятости. Желающие вести бизнес, начинающие и действующие предприниматели получают информационно-консультационные и образовательные услуги на единой площадке региональной инфраструктуры поддержки бизнеса.
Одним из главных показателей, характеризующим развитие отрасли малого и среднего предпринимательства является численность занятых в сфере малого и среднего предпринимательства. По данным за 2022 год наблюдается рост данного показателя на 9,5% (с 294 340 человек 2021 году до 322 230 человек в 2022 году). Положительная динамика численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства обусловлена, как ростом числа субъектов МСП в целом по региону на 2,7% по отношению к прошлому году, в основном за счет увеличения численности ИП (с 38 458 единиц в 2021 году до 40 576 единиц в 2022 году) и числа самозанятых, которых на 31.12.2022 зарегистрировано 72 699 граждан, что на 27 645 самозанятых больше чем в 2021 году.
1.2. Развитие научно-инновационной сферы
Анализ инновационного потенциала показывает, что регион имеет все предпосылки для активизации инновационного процесса: развитый научно-исследовательский комплекс, инновационная инфраструктура и значительный производственный потенциал, сформирована нормативная правовая база.
В научно-исследовательский комплекс области входят научно-исследовательские организации и образовательные организации высшего образования. По данным Тюменьстата, в 2022 году на юге Тюменской области научно-исследовательской деятельностью занимались 35 организаций, основная доля (60%) которых приходится на научно-исследовательские организации (21 единица).
Специфика научной деятельности большинства отраслевых организаций напрямую связана с решением проблем развития нефтяной и газовой промышленности.
Вузовская наука охватывает весь спектр научно-технических разработок от фундаментальных исследований до выполнения конкретных заданий предприятий-заказчиков. При образовательных организациях высшего образования Тюменской области функционируют малые инновационные компании. На конец 2022 года количество малых инновационных предприятий составило 7 единиц.
Всего в организациях Тюменской области научными исследованиями и разработками на конец 2022 года занималось 6 219 человек. Внутренние затраты организаций на научные исследования и разработки составили 21 861,54 млн рублей (в 2021 году - 19432,5 млн рублей).
Инновационная деятельность организаций Тюменской области связана в основном с технологическими инновациями. Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, в общем количестве обследованных организаций, на конец 2022 года составила 23,2%.
С 2007 года действует Закон Тюменской области "О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области", который определил базовые понятия в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности, полномочия органов государственной власти Тюменской области и направления государственной поддержки.
С 2024 года АНО "Агентство инноваций" объединило потенциал управления Западно-Сибирского межрегионального научно-образовательного центра мирового уровня и Тюменского технопарка и становится единым центром управления инновациями в регионе. Это стало очередным и закономерным этапом формирования инновационной экосистемы Тюменской области. Целью деятельности АНО "Агентство инноваций" является выполнение работ и оказание услуг для осуществления полномочий и функций в сфере науки, научно-технологической и инновационной деятельности. Деятельность Технопарка нацелена на комплексную поддержку всех стадий инновационного процесса: от создания опытного образца до внедрения новой технологии в серийное производство. На конец 2022 года в бизнес-инкубаторе Тюменского технопарка числилось 75 резидентов (в 2021 году - 69 резидентов). Кроме того, количество опытных образцов, созданных резидентами Технопарка, составило 83 единицы, что на 88% больше значения 2021 года (44 единицы). Из них в отчетном периоде внедрено в производство - 55. Также в 2022 году резидентами Технопарка получено 45 результатов интеллектуальной деятельности.
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 15.11.2024 N 832-п)
Абзацы десятый - одиннадцатый исключены. - Постановление Правительства Тюменской области от 15.11.2024 N 832-п.
2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Тюменской области "Развитие малого и среднего предпринимательства и научно-инновационной сферы" (далее - Программа)
(в ред. постановления Правительства Тюменской области от 15.11.2024 N 832-п)
Приоритеты и цели Программы направлены на создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса, повышение эффективности государственного управления. Программа учитывает специфику социально-экономического развития области и приоритетные сферы развития малого и среднего предпринимательства региона и научно-инновационной сферы.
Цель и задачи Программы в области государственной поддержки предпринимательства соответствуют цели Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016 N 1083-р (далее - Стратегия). Цель Стратегии - развитие сферы малого и среднего предпринимательства как одного из факторов, с одной стороны, инновационного развития и улучшения отраслевой структуры экономики, а с другой стороны, социального развития и обеспечения стабильно высокого уровня занятости.
Программа разработана в соответствии с:
- государственной программой Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 316;
- государственной программой Российской Федерации "Научно-технологическое развитие Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.03.2019 N 377;
- Стратегией социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года, утвержденной Законом Тюменской области от 24.03.2020 N 23 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Тюменской области до 2030 года" (далее - Стратегия СЭР ТО).
Реализация мероприятий Программы оказывает влияние на достижение целевого показателя "Обеспечение устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже уровня инфляции" национальной цели развития Российской Федерации "Устойчивая и динамичная экономика" и целевого показателя "Обеспечение к 2030 году вхождения Российской Федерации в число 10 ведущих стран мира по объему научных исследований и разработок" национальной цели развития Российской Федерации "Технологическое лидерство", утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2024 N 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года".
В Стратегии СЭР ТО в рамках приоритета 2 "Экономика. Устойчивое экономическое развитие" определены задачи 2.1.6. "Малое и среднее предпринимательство. Развитие малого и среднего предпринимательства" (по цели 2.1. "Развитие производства и сервиса. Развитие производственного и сервисного секторов экономики, малого и среднего предпринимательства"); 2.2.1. "Культура инноваций. Развитие культуры инноваций", 2.2.2. "Внедрение инноваций. Содействие интеграции научно-технической сферы и производства, обеспечивающей внедрение новых технологий" (по цели 2.2. "Развитие инноваций и информационных технологий. Развитие научно-инновационной сферы и информационных технологий"), на достижение которых направлена реализация государственной программы Тюменской области "Развитие малого и среднего предпринимательства и научно-инновационной сферы", в соответствии с постановлением Правительства Тюменской области от 28.07.2014 N 405-п "Об утверждении Порядка формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Тюменской области".
Система целеполагания Программы включает в себя:
Цель N 1. Увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых, к 2030 году не менее 325,0 тыс. человек.
