ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2018 года N 653
Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие культуры и туризма"
(с изменениями на 11 марта 2024 года)
(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 11.03.2019 N 134, от 28.03.2019 N 200, от 17.05.2019 N 332, от 22.07.2019 N 513, от 23.09.2019 N 661, от 07.11.2019 N 801, от 04.12.2019 N 877, от 23.12.2019 N 985, от 25.12.2019 N 1002, от 30.03.2020 N 261, от 01.06.2020 N 505, от 14.07.2020 N 647, от 31.08.2020 N 755, от 19.10.2020 N 110 от 02.11.2020 N 171, от 28.12.2020 N 447, от 29.12.2020 N 459, от 29.03.2021 N 238, от 22.06.2021 N 491, от 09.08.2021 N 637, от 25.08.2021 N 658, от 13.09.2021 N 751, от 08.10.2021 N 809, от 18.10.2021 N 863, от 02.11.2021 N 907, от 13.12.2021 N 1039, от 30.12.2021 N 1145, от 04.04.2022 N 260, от 05.05.2022 N 394, от 06.06.2022 N 493, от 25.07.2022 N 625, от 15.08.2022 N 684, от 24.10.2022 N 916, от 14.11.2022 N 990, от 29.12.2022 N 1191, от 03.04.2023 N 252, от 17.05.2023 N 363, от 29.05.2023 N 393, от 28.08.2023 N 631, от 28.08.2023 N 633, от 23.10.2023 N 744, от 20.11.2023 N 841, от 25.12.2023 N 962, от 11.03.2024 N 132)
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области 26.06.2023 N 461 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области", распоряжением Правительства Ростовской области от 09.08.2018 N 436 "Об утверждении Перечня государственных программ Ростовской области" Правительство Ростовской области постановляет:
(в ред. постановления Правительства Ростовской области от 23.10.2023 N 744)
1. Утвердить государственную программу Ростовской области "Развитие культуры и туризма" согласно приложению N 1.
2. Признать утратившими силу постановления Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению N 2.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2019 г., и распространяется на правоотношения, возникающие начиная с составления проекта областного бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Ростовской области Гуськова И.А.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
министерство культуры
Ростовской области
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 17.10.2018 N 653
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА"
(в ред. постановлений Правительства Ростовской области от 23.10.2023 N 744, от 11.03.2024 N 132)
I. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ И ТУРИЗМА"
1. Оценка текущего состояния сферы реализации государственной программы Ростовской области "Развитие культуры и туризма"
Государственная программа Ростовской области "Развитие культуры и туризма" (далее также - государственная программа) определяет цели, задачи, основные направления развития культуры и туризма, финансовое обеспечение, механизмы реализации мероприятий и показатели их результативности.
Ростовская область - крупнейший на юге России центр науки, образования, культуры и искусства, обладающий значительным историко-культурным наследием и богатым творческим потенциалом населения.
В настоящее время в Ростовской области осуществляют свою деятельность 2449 учреждений в сфере культуры.
Для организации досуга населения особая роль отведена учреждениям культурно-досугового типа, их в области 1205, из них 1111 расположены в сельской местности и организованы в 452 юридических лица. По количеству домов культуры Ростовская область входит в пятерку лидеров среди регионов Российской Федерации. В 2022 году число клубных формирований и участников в них увеличилось на 2 процента, на 9 процентов - количество культурно-массовых мероприятий, на 13 процентов - количество посещений.
Библиотечное обслуживание получает более 1,5 млн пользователей (38,4 процента от населения Ростовской области) в 1013 библиотеках (в том числе 3 государственные и 1010 муниципальные библиотек), объединенных в 66 юридических лиц. Из них 23,5 тыс. человек получают услугу посредством комплексов информационно-библиотечного обслуживания, которых в Ростовской области 39. По количеству специализированного автотранспорта регион занимает первое место в Российской Федерации.
Главным инструментом сохранения культурного наследия нации выступают музеи. Доступ к культурным ценностям осуществляется в 45 музеях Ростовской области, среди которых 1 - федеральный, 16 - областных, 28 - муниципальных. Музейный фонд Ростовской области является одним из самых крупных среди регионов Южного федерального округа. Ежегодно он пополняется культурными ценностями в соответствии с научными концепциями комплектования фондов музеев. Качество предоставления услуг по доступу к музейным предметам и музейным коллекциям повышается, в том числе за счет внедрения в экспозиционно-выставочную деятельность мультимедийных технологий и практики проведения обменных выставок с музеями Российской Федерации.
Одним из важных приоритетов государственной культурной политики является развитие профессионального искусства. В Ростовской области осуществляют свою деятельность 9 театров (из них 3 областных и 6 муниципальных) и 14 концертных организаций (в том числе 2 областных и 12 муниципальных). Активно развивается гастрольная деятельность, что позволяет учреждениям профессионального искусства представлять свое искусство на самых престижных площадках ведущих театров и концертных организаций.
Растет ежегодный зрительский охват, по итогам 2022 года он составил более 846 тыс. человек.
Большое внимание уделяется развитию профессиональной деятельности, подготовке кадров. Донская система обучения многоуровневая, состоит из детских школ искусств, профессиональных образовательных учреждений и учреждений высшего профессионального образования.
Непрерывную профессиональную подготовку кадров в сфере культуры и искусства обеспечивают 111 муниципальных детских школ искусств. Ежегодно увеличивается контингент обучающихся, в том числе по дополнительным предпрофессиональным программам. Охват детей эстетическим образованием составляет 13 процентов.
В Ростовской области обучение по 18 образовательным программам среднего профессионального образования осуществляют 5 профессиональных образовательных организаций, подведомственных министерству культуры Ростовской области. Среднее количество студентов ежегодно составляет около 2 тыс. человек.
Ежегодно 356 молодых специалистов в области искусства выпускаются из колледжей, 52 процента из них трудоустраиваются по специальности в учреждениях культуры и образования, 34 процента продолжают профессиональное образование в высших учебных заведениях.
Важная роль в Ростовской области отведена сохранению этнокультурного достояния. В области зарегистрировано более 4 тыс. мастеров декоративно-прикладного искусства. За последние три года их число увеличилось на 36 человек. В целях сохранения, развития и поддержки хранителей донского ремесла ежегодно 53 мастерам народной культуры присуждается Ежегодная разовая выплата Губернатора Ростовской области. С 2019 года ежегодно 5 мастерам присваивается звание "Мастер декоративно-прикладного искусства Дона".
В целях сохранения национальной культуры и самобытности народов, ежегодно оказывается поддержка национально-культурным организациям и автономиям. За счет средств областного бюджета компенсируется часть затрат автономий на проведение национальных праздников.
Основным приоритетом сферы культуры остается развитие кадрового потенциала. В настоящее время свою деятельность осуществляют более 11 тыс. человек.
В Ростовской области функционирует государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования Ростовской области "Областные курсы повышения квалификации работников культуры и искусства", где ежегодно проходят обучение 1000 слушателей.
Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Ростовской области является туризм. Туристическая отрасль, обеспечивая создание дополнительных рабочих мест, рост занятости экономически активного населения и повышение благосостояния жителей региона, оказывает стимулирующее воздействие на развитие многих сопряженных сфер экономической деятельности, способствует социально-экономическому развитию городских округов и муниципальных районов области.
Ростовская область обладает высоким туристско-рекреационным потенциалом, на ее территории сосредоточены уникальные природные и рекреационные ресурсы, объекты национального, культурного и исторического наследия, проходят важные экономические, спортивные и культурные события, где особое место принадлежит г. Ростову-на-Дону. Во многих муниципальных районах и городских округах Ростовской области также представлен широкий спектр объектов, перспективных, с точки зрения туристского интереса.
Для комфортного отдыха гостей на территории Ростовской области действует более 600 гостиниц и отелей разных категорий, работает порядка 2 тыс. предприятий общественного питания. Разработано более 100 разнообразных туристических маршрутов. Активному развитию туризма в Ростовской области способствуют не только культурно-исторические, этнографические и природные ресурсы, но и развитая туристская инфраструктура.
Ростовская область играет заметную роль в развитии туризма Российской Федерации, показывая устойчивую положительную динамику по росту туристского потока. Так, за последние 5 лет количество туристских прибытий в регион выросло в 2 раза (с 1 млн в 2017 году до 2 млн в 2022 году).
Положительная динамика в сфере туризма в Ростовской области достигается благодаря реализации мер по улучшению инвестиционного климата, развитию и совершенствованию туристской инфраструктуры, а также продвижению туристских возможностей Ростовской области в России и за рубежом.
Все это делает Ростовскую область идеальным субъектом Российской Федерации для развития различных видов туризма.
В качестве приоритетных видов туризма, развивающихся на территории Ростовской области, можно выделить такие виды, как культурно-познавательный, событийный, деловой, этногастрономический, экологический. Перспективными видами туризма являются сельский, круизный, рыболовный и охотничий. Указанные виды сегментов туристского рынка требуют особого и всестороннего подхода, применяемого в организации развития туристского рынка, в контексте учета требований, выдвигаемых различными социальными группами.
В условиях приостановки авиасообщения транспортное обслуживание туристов осуществляется железнодорожным и автотранспортом. В ближайших перспективах - возобновление пассажирского судоходства по реке Дон и Таганрогскому заливу Азовского моря.
2. Описание приоритетов и целей государственной политики Ростовской области в сфере реализации государственной программы
Приоритеты и цели государственной политики в сфере культуры и туризма определены в соответствии нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области, в том числе:
Федеральным законом от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
Областным законом от 22.10.2004 N 177-ЗС "О культуре";
Областным законом от 03.11.2017 N 1217-ЗС "О развитии библиотечного дела в Ростовской области";
Областным законом от 22.02.2018 N 1331-ЗС "О туризме в Ростовской области";
