ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 июня 2023 года N 461
Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области
В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области согласно приложению N 1.
2. Исполнительным органам Ростовской области, являющимся ответственными исполнителями государственных программ Ростовской области, обеспечить подготовку, согласование и внесение на рассмотрение Правительства Ростовской области проектов постановлений Правительства Ростовской области об утверждении отчетов о реализации государственных программ Ростовской области за 2023 год в соответствии с пунктами 5.8 - 5.14 раздела 5 приложения N 1 к постановлению Правительства Ростовской области от 10.01.2018 N 1 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области".
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований в Ростовской области учитывать положения настоящего постановления при установлении порядка разработки и реализации муниципальных программ соответствующих муниципальных образований в Ростовской области.
4. Признать утратившими силу постановления Правительства Ростовской области по Перечню согласно приложению N 2.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2024 г., и распространяется на правоотношения, возникающие начиная с формирования государственных программ Ростовской области для составления проекта областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Скрябина А.Ю.
Губернатор
Ростовской области
В.Ю.ГОЛУБЕВ
Постановление вносит
министерство
экономического развития
Ростовской области
Приложение N 1
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 26.06.2023 N 461
ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ, РЕАЛИЗАЦИИ И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ростовской области, а также контроля за ходом их реализации.
1.2. Государственная программа Ростовской области представляет собой документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий (результатов), взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам, и инструментов государственной политики, обеспечивающих достижение приоритетов и целей государственной политики по соответствующим направлениям социально-экономического развития Ростовской области, в том числе направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации, а также на достижение результатов государственных программ Российской Федерации.
1.3. В настоящем Порядке выделяются следующие типы государственных программ Ростовской области:
государственная программа Ростовской области, предметом которой является достижение приоритетов и целей государственной политики, в том числе национальных целей развития Российской Федерации, в рамках конкретной отрасли или сферы социально-экономического развития Ростовской области (далее - государственная программа);
государственная программа Ростовской области, предметом которой является достижение приоритетов и целей государственной политики межотраслевого и (или) территориального характера, в том числе национальных целей развития Российской Федерации, затрагивающих сферы реализации нескольких государственных программ (далее - комплексная программа).
Решение о реализации государственной программы в качестве комплексной программы принимается Правительством Ростовской области в порядке, установленном пунктом 4.1 раздела 4 настоящего Порядка.
1.4. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:
куратор государственной (комплексной) программы - первый заместитель Губернатора Ростовской области, заместитель Губернатора Ростовской области, несущий ответственность за достижение целей и показателей государственной (комплексной) программы;
ответственный исполнитель государственной (комплексной) программы - исполнительный орган Ростовской области либо иной главный распорядитель средств областного бюджета, являющийся ответственным в целом за разработку, реализацию и оценку эффективности государственной (комплексной) программы, обеспечивающий взаимодействие соисполнителей и участников государственной (комплексной) программы;
соисполнитель государственной (комплексной) программы - исполнительный орган Ростовской области, иной государственный орган Ростовской области, являющийся ответственным за разработку и реализацию структурного элемента государственной (комплексной) программы;
участник государственной (комплексной) программы - исполнительный орган Ростовской области, иной государственный орган Ростовской области, орган местного самоуправления муниципального образования в Ростовской области, государственное учреждение Ростовской области или муниципальное учреждение, участвующие в реализации структурного элемента государственной (комплексной) программы, а также государственный внебюджетный фонд, территориальный государственный внебюджетный фонд, иное юридическое лицо, осуществляющие финансирование отдельных мероприятий (результатов) структурных элементов государственной (комплексной) программы;
структурный элемент государственной (комплексной) программы - региональный проект, ведомственный проект, комплекс процессных мероприятий;
региональный проект - проект, обеспечивающий достижение и (или) вклад в достижение целей и (или) показателей и реализацию мероприятий (результатов) федерального проекта, входящего в состав национального проекта, и (или) структурных элементов государственной программы Российской Федерации, и (или) государственной программы Ростовской области;
ведомственный проект - проект, обеспечивающий достижение и (или) вклад в достижение показателей государственной программы Ростовской области (в случае если ведомственный проект является структурным элементом государственной программы Ростовской области), а также достижение иных показателей и (или) решение иных задач соответствующего исполнительного органа Ростовской области, иного государственного органа Ростовской области, организации;
комплекс процессных мероприятий - группа скоординированных мероприятий (результатов), имеющих общую целевую ориентацию и направленных на выполнение функций и решение текущих задач исполнительных органов Ростовской области или иных государственных органов Ростовской области, организаций;
задача (общественно значимый результат) структурного элемента государственной (комплексной) программы - итог деятельности, направленный на достижение изменений в социально-экономической сфере Ростовской области;
мероприятие (результат) структурного элемента государственной (комплексной) программы - количественно измеримый итог деятельности, направленный на достижение показателей государственной (комплексной) программы и ее структурных элементов, сформулированный в виде завершенного действия по созданию определенного количества материальных и нематериальных объектов, предоставлению определенного объема услуг, выполнения определенного объема работ с заданными характеристиками. Термин "мероприятие" и "результат" тождественны друг другу и применяются при формировании проектной и процессной частей государственной (комплексной) программы с учетом особенностей, установленных абзацем двадцать третьим пункта 2.4 раздела 2 настоящего Порядка;
показатель - количественно измеримый параметр, характеризующий достижение цели (целей) государственной (комплексной) программы, выполнения задач (общественно значимых результатов), ее структурных элементов и отражающий социально-экономические и иные общественно значимые эффекты от реализации государственной (комплексной) программы и ее структурных элементов;
контрольная точка - документально подтверждаемое событие, отражающее факт завершения значимых действий по выполнению (достижению) мероприятия (результата), структурного элемента государственной (комплексной) программы и (или) созданию объекта;
маркировка - реализуемое в информационных системах присвоение признака связи параметров государственных (комплексных) программ и их структурных элементов между собой, а также с параметрами других документов.
1.5. Государственная (комплексная) программа включает в себя не менее двух структурных элементов.
1.6. В состав государственных (комплексных) программ в соответствии со сферами их реализации подлежат включению направления деятельности (функции) государственных органов Ростовской области, структурных подразделений Правительства Ростовской области, за исключением направлений деятельности по Перечню согласно приложению к настоящему Порядку.
1.7. Разработка, формирование и реализация государственных программ осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Порядка и методическими рекомендациями по разработке и реализации государственных программ Ростовской области, которые утверждаются министерством экономического развития Ростовской области по согласованию с министерством финансов Ростовской области (далее - методические рекомендации).
1.8. Разработка, формирование и реализация комплексных программ осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Порядка и методическими рекомендациями.
В составе комплексных программ в аналитических целях дополнительно подлежат отражению соответствующие сферам (отраслям) их реализации направления деятельности, включенные в состав иных государственных программ.
1.9. Разработка и реализация государственных (комплексных) программ осуществляется исходя из следующих принципов:
обеспечение достижения целей и приоритетов социально-экономического развития Ростовской области, установленных стратегией социально-экономического развития Ростовской области;
обеспечение планирования и реализация государственных (комплексных) программ с учетом достижения национальных целей развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации до 2030 года" и целевых показателей, характеризующих их достижение, а также стратегических целей и приоритетов развития соответствующей отрасли или сферы социально-экономического развития Российской Федерации, установленных в государственных программах Российской Федерации;
включение в состав государственной (комплексной) программы всех инструментов и мероприятий в соответствующих отраслях и сфере (включая меры организационного характера, осуществление контрольно-надзорной деятельности, совершенствование нормативного регулирования отрасли, налоговые, таможенные, тарифные, кредитные и иные инструменты);
обеспечение консолидации бюджетных ассигнований областного бюджета, в том числе предоставляемых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, бюджетных ассигнований Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области, оценки расходов консолидированного бюджета Ростовской области и внебюджетных источников, направленных на реализацию государственной политики в соответствующих сферах и влияющих на достижение показателей, выполнение мероприятий (результатов), запланированных в государственных (комплексных) программах;
синхронизация государственных (комплексных) программ с государственными программами Российской Федерации;
учет показателей оценки эффективности деятельности высшего должностного лица Ростовской области и деятельности исполнительных органов Ростовской области;
выделение в структуре государственной (комплексной) программы:
региональных и ведомственных проектов, определяемых, формируемых и реализуемых в соответствии с положением об организации проектной деятельности в исполнительных органах Ростовской области, утвержденным Правительством Ростовской области;
процессных мероприятий, реализуемых непрерывно либо на периодической основе;
закрепление должностного лица, ответственного за реализацию государственной (комплексной) программы и каждого структурного элемента государственной (комплексной) программы;
однократность ввода данных при формировании государственных (комплексных) программ и их мониторинге;
интеграция информационного взаимодействия и обмена данными при разработке и реализации государственных программ Российской Федерации и государственных программ Ростовской области.
