ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 28 сентября 2018 года N 454-р


[Об утверждении Программы оздоровления государственных финансов Рязанской области на 2018 - 2024 годы]

(с изменениями на 25 января 2024 года)

(в ред. Распоряжений Правительства Рязанской области от 19.12.2018 N 603-р, от 09.12.2019 N 576-р, от 24.12.2020 N 620-р, от 30.12.2021 N 567-р, от 10.06.2022 N 305-р, от 16.01.2023 N 13-р, от 25.01.2024 N 22-р)

В целях оздоровления государственных финансов и снижения уровня дотационности Рязанской области, выполнения условий проведения реструктуризации задолженности Рязанской области по бюджетным кредитам в соответствии с пунктом 13 Правил проведения реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2012 N 1325 "О дополнительных условиях и порядке проведения реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам", пунктом 14 Правил проведения в 2015 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2015 N 292 "О дополнительных условиях и порядке проведения в 2015 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам", пунктом 11 Правил проведения в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2017 N 1531 "О проведении в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам", подпунктом "д" пункта 2 перечня обязательств субъекта Российской Федерации, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, подлежащих включению в соглашение, которым предусматриваются меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъекта Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1701 "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению государственных финансов субъектов Российской Федерации", а также во исполнение пункта 3 распоряжения Правительства Рязанской области от 15 мая 2018 г. N 174-р:

1. Утвердить Программу оздоровления государственных финансов Рязанской области на 2018 - 2024 годы (далее - Программа) согласно приложению.

2. Исполнительным органам Рязанской области - главным администраторам доходов областного бюджета, главным распорядителям средств областного бюджета обеспечить выполнение предусмотренных Программой мероприятий.

(в ред. Распоряжения Правительства Рязанской области от 16.01.2023 N 13-р)

3. Исполнительным органам Рязанской области, привлеченным к реализации мероприятий Программы, представлять в министерство финансов Рязанской области информацию о ходе реализации мероприятий Программы ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным.

(в ред. Распоряжений Правительства Рязанской области от 09.12.2019 N 576-р, от 16.01.2023 N 13-р)

4. Предложить территориальным органам федеральных органов исполнительной власти принять необходимые меры по организации исполнения мероприятий Программы.

5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области принять необходимые меры по организации исполнения мероприятий Программы.

6. Признать утратившими силу распоряжения Правительства Рязанской области от 14.11.2013 N 524-р, от 31.03.2017 N 141-р.

7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Вице-губернатора Рязанской области - первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области.

(п. 7 в ред. Распоряжения Правительства Рязанской области от 16.01.2023 N 13-р)

Губернатор Рязанской области
Н.В.ЛЮБИМОВ

Приложение
к распоряжению
Правительства Рязанской области
от 28 сентября 2018 г. N 454-р

ПРОГРАММА ОЗДОРОВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2018 - 2024 ГОДЫ

(в ред. Распоряжений Правительства Рязанской области от 24.12.2020 N 620-р, от 30.12.2021 N 567-р, от 10.06.2022 N 305-р, от 16.01.2023 N 13-р, от 25.01.2024 N 22-р)

I. Общие положения

1. Программа оздоровления государственных финансов Рязанской области на 2018 - 2024 годы (далее - Программа) разработана в целях оздоровления государственных финансов Рязанской области, формирования бюджетной политики региона, ориентированной на социально-экономическое развитие Рязанской области, создание условий для эффективного управления государственными финансами Рязанской области и муниципальными финансами муниципальных образований Рязанской области, укрепления устойчивости бюджетной системы Рязанской области.

2. Программа определяет основные направления деятельности исполнительных органов Рязанской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Рязанской области в сфере оптимизации и приоритизации расходов областного и местных бюджетов Рязанской области в условиях ограниченности бюджетных ресурсов, мобилизацию доходов в областной и местные бюджеты Рязанской области.

(в ред. Распоряжения Правительства Рязанской области от 16.01.2023 N 13-р)

II. Цель и задачи Программы

3. Цель Программы - улучшение состояния бюджетной системы, оздоровление государственных финансов Рязанской области и муниципальных финансов муниципальных образований Рязанской области и социально-экономическое развитие Рязанской области в финансовой и бюджетной сферах.

4. Достижение поставленной цели будет осуществляться посредством решения следующих задач Программы:

1) сохранение устойчивости бюджетной системы Рязанской области и обеспечение сбалансированности областного и местных бюджетов;

2) сокращение долговой нагрузки на областной бюджет;

3) недопущение просроченной кредиторской задолженности консолидированного бюджета Рязанской области;

4) сокращение к 2020 году расходов консолидированного бюджета Рязанской области до уровня расчетных объемов расходных обязательств бюджетов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, определенных в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N 670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации" (в сопоставимых условиях).

III. Характеристика текущей ситуации

5. Работа по мобилизации источников доходов и оптимизации расходных обязательств осуществляется в Рязанской области постоянно.

Уже в 2010 году распоряжением Правительства Рязанской области от 06.08.2010 N 334-р был утвержден План мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2010 - 2013 годы, распоряжением Правительства Рязанской области от 09.12.2011 N 626-р был утвержден План мероприятий по снижению долговой нагрузки бюджета Рязанской области на период 2011 - 2014 годов.

С 2014 года мероприятия, направленные на консолидацию бюджетных средств, приобрели структурированный и комплексный характер в рамках реализации плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Рязанской области по 2016 год, утвержденного распоряжением Правительства Рязанской области от 14.11.2013 N 524-р. Кроме того, распоряжением Правительства Рязанской области от 02.12.2014 N 565-р была утверждена долговая политика Рязанской области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов (пролонгирована на период до 2020 года).

В целях оздоровления государственных финансов, обеспечения сбалансированности бюджета и сохранения устойчивости бюджетной системы Рязанской области распоряжением Губернатора Рязанской области от 12.02.2015 N 38-рг утвержден план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Рязанской области в 2015 году и на 2016 - 2017 годы. В рамках реализации данного плана в целях организации взаимодействия и координации деятельности исполнительных органов Рязанской области при исполнении областного бюджета с учетом складывающихся макроэкономических условий Правительством Рязанской области ежегодно принимались постановления, предусматривающие меры по реализации законов Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

(в ред. Распоряжения Правительства Рязанской области от 16.01.2023 N 13-р)

Главной задачей бюджетной политики Рязанской области был правильный выбор приоритетов, а также сдерживание расходов областного и местных бюджетов, изыскание внутренних резервов, ограничение расходов на содержание органов государственной власти и государственных учреждений.

Реализация мероприятий, утвержденных вышеперечисленными правовыми актами, включая оптимизацию бюджетных расходов, позволила предупредить финансовые риски и в значительной мере нейтрализовать негативное внешнее воздействие на экономику Рязанской области. В необходимом объеме обеспечена реализация "майских" указов Президента Российской Федерации по повышению заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы и выполнены публичные нормативные обязательства. В 2013 году расходы областного бюджета были оптимизированы на сумму около 1 млрд. рублей, в 2014 году - на 1,2 млрд. рублей, в 2015 году - на 1,3 млрд. рублей, в 2016 году - на 1,4 млрд. рублей.

Информация об основных показателях исполнения бюджета Рязанской области в динамике за 2013 - 2017 годы приведена в таблице N 1.

Таблица N 1

Основные показатели исполнения бюджета Рязанской области за 2013 - 2017 годы

     (млн. рублей)

В 2017 году впервые за последние четыре года наметились позитивные тенденции в развитии экономики региона, что, в свою очередь, оказало положительное влияние на исполнение областного и местных бюджетов.

Были реализованы мероприятия по оздоровлению областного бюджета, сохранению его устойчивости за счет привлечения дополнительных доходов, профинансированы в полном объеме все социальные обязательства, обеспечено значительное снижение государственного долга Рязанской области.

В 2017 году государственный долг Рязанской области был уменьшен на 2 млрд. рублей и улучшен показатель долга до 66,5% к собственным доходам.

IV. Ожидаемые результаты реализации Программы

6. Реализация Программы позволит: