ПРАВИТЕЛЬСТВО РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 02 декабря 2014 года N 565-р
Об утверждении долговой политики Рязанской области на 2015 - 2020 годы
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2019 года на основании распоряжения Правительства Рязанской области от 20.09.2018 N 444-р.
____________________________________________________________________
(в редакции Распоряжений Правительства Рязанской области от 13.03.2015 N 117-р, от 25.08.2015 N 407-р, от 01.04.2016 N 116-р, от 21.10.2016 N 431-р, от 18.10.2017 N 459-р, от 21.06.2018 N 283-р)
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2014 г. N 1567 "Об утверждении Правил предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2015 год", Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2016 г. N 40 "Об утверждении Правил предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2016 год", Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2016 г. N 1482 "Об утверждении Правил предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2017 год, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. N 1531 "О проведении в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам":
(в ред. Распоряжений Правительства Рязанской области от 25.08.2015 N 407-р, от 21.10.2016 N 431-р, от 18.10.2017 N 459-р, от 21.06.2018 N 283-р)
1. Утвердить долговую политику Рязанской области на 2015 - 2020 годы согласно приложению.
(в ред. Распоряжений Правительства Рязанской области от 25.08.2015 N 407-р, от 21.10.2016 N 431-р, от 18.10.2017 N 459-р)
2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на исполняющую обязанности заместителя Председателя Правительства Рязанской области С.В.Горячкину.
(п. 2 в ред. Распоряжения Правительства Рязанской области от 21.06.2018 N 283-р)
Губернатор Рязанской области
О.И.КОВАЛЕВ
Приложение
к распоряжению
Правительства Рязанской области
от 2 декабря 2014 г. N 565-р
ДОЛГОВАЯ ПОЛИТИКА РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2015 - 2020 ГОДЫ
(в ред. Распоряжений Правительства Рязанской области от 25.08.2015 N 407-р, от 01.04.2016 N 116-р, от 21.10.2016 N 431-р, от 18.10.2017 N 459-р, от 21.06.2018 N 283-р)
Долговая политика Рязанской области на 2015 - 2020 годы (далее - Долговая политика) будет строиться в соответствии с государственной программой Рязанской области "Повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области от 29 октября 2014 г. N 305, и Основными направлениями бюджетной и налоговой политики Рязанской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, одобренными на заседании Правительства Рязанской области 10 октября 2017 года.
(в ред. Распоряжения Правительства Рязанской области от 18.10.2017 N 459-р)
Под Долговой политикой понимается стратегия управления государственными заимствованиями Рязанской области, направленная на поддержание объема государственного долга Рязанской области на оптимальном уровне, минимизацию стоимости его обслуживания и равномерное распределение во времени платежей, связанных с государственным долгом Рязанской области.
Долговая политика является частью бюджетной политики Рязанской области, и управление государственным долгом Рязанской области непосредственно связано с бюджетным процессом.
Реализация Долговой политики осуществляется на следующих условиях:
абзацы пятый - шестой утратили силу. - Распоряжение Правительства Рязанской области от 21.06.2018 N 283-р;
недопущение принятия и исполнения расходных обязательств, не отнесенных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением субъектов Российской Федерации, в бюджетах которых доля дотаций из федерального бюджета в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет не превышала 10% объема собственных доходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации;
(в ред. Распоряжения Правительства Рязанской области от 21.10.2016 N 431-р)
соблюдение установленных Правительством Российской Федерации нормативов формирования расходов на оплату труда государственных гражданских служащих Рязанской области и (или) содержание органов государственной власти Рязанской области;
обеспечение возможности привлечения в областной бюджет кредитов от кредитных организаций, иностранных банков и международных финансовых организаций исключительно по ставкам на уровне не более чем уровень ключевой ставки, установленный Центральным банком Российской Федерации, увеличенный на 1 процент годовых, а также установление аналогичных норм в акте, устанавливающем порядок предоставления бюджетных кредитов из областного бюджета местным бюджетам;
(абзац введен Распоряжением Правительства Рязанской области от 21.06.2018 N 283-р)
погашение реструктурированной в 2017 году задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным бюджету Рязанской области из федерального бюджета для частичного покрытия дефицита бюджета Рязанской области:
(абзац введен Распоряжением Правительства Рязанской области от 21.06.2018 N 283-р)
в 2018 - 2019 годах - в размере 5 процентов суммы задолженности ежегодно;
(абзац введен Распоряжением Правительства Рязанской области от 21.06.2018 N 283-р)
в 2020 году - в размере 10 процентов суммы задолженности;
(абзац введен Распоряжением Правительства Рязанской области от 21.06.2018 N 283-р)
в 2021 - 2024 годах - равными долями по 20 процентов суммы задолженности ежегодно.
(абзац введен Распоряжением Правительства Рязанской области от 21.06.2018 N 283-р)
1. Цели и задачи Долговой политики
Основными целями Долговой политики являются:
поддержание объема прямых и условных обязательств Рязанской области на экономически безопасном уровне с учетом всех возможных рисков;
обеспечение исполнения прямых и условных обязательств Рязанской области в полном объеме при исполнении всех других расходных обязательств;
обеспечение минимально возможной стоимости обслуживания прямых долговых обязательств Рязанской области.
Основными задачами Долговой политики являются:
повышение эффективности государственных заимствований Рязанской области (далее - заимствования);
оптимизация структуры государственного долга Рязанской области с целью минимизации стоимости его обслуживания;
соблюдение показателей и индикаторов, установленных государственной программой Рязанской области "Повышение эффективности управления государственными финансами и создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами на 2015 - 2020 годы";
обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными потребностями областного бюджета в привлечении заемных средств;
формирование отчетности о государственных долговых обязательствах Рязанской области;
повышение прозрачности долговой политики и обеспечение раскрытия информации о состоянии и характеристиках государственного долга Рязанской области;
обеспечение выполнения условий дополнительных соглашений о реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам, предоставленным бюджету Рязанской области из федерального бюджета для частичного покрытия дефицита бюджета Рязанской области.
(абзац введен Распоряжением Правительства Рязанской области от 21.06.2018 N 283-р)
2. Принципы Долговой политики
Принципами управления государственным долгом Рязанской области в рамках Долговой политики являются:
полнота и своевременность исполнения долговых обязательств Рязанской области;
обеспечение финансирования дефицита областного бюджета путем привлечения ресурсов на финансовых рынках на благоприятных для Рязанской области условиях;
постоянный мониторинг долговой нагрузки на областной бюджет при безусловном соблюдении бюджетных ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
поддержание безопасного уровня и структуры государственного долга Рязанской области;
прозрачность управления государственным долгом Рязанской области;
использование государственных ценных бумаг Рязанской области в качестве долгосрочного долгового инструмента планирования при благоприятной конъюнктуре финансового рынка.
(абзац введен Распоряжением Правительства Рязанской области от 18.10.2017 N 459-р)
3. Основные мероприятия по сокращению объема государственного долга Рязанской области и дефицита областного бюджета
Основными мероприятиями по сокращению объема государственного долга Рязанской области и дефицита областного бюджета являются:
направление налоговых и неналоговых доходов, полученных в ходе исполнения областного бюджета сверх утвержденного законом Рязанской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период объема указанных доходов, на досрочное погашение долговых обязательств Рязанской области;
