МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПРИКАЗ

от 5 сентября 2018 года N 231


Об утверждении Концепции обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Свердловской области на период до 2035 года

В соответствии с Распоряжением Правительства Свердловской области от 03.08.2017 N 629-РП "Об утверждении Перечня концепций отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области, планируемых к разработке в 2017 году" и Постановлением Правительства Свердловской области от 07.12.2015 N 1083-ПП "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, утверждения и реализации отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области", а также во исполнение пункта 4 раздела III Протокола оперативного совещания Свердловской области от 22.03.2018 N 7-ОП приказываю:

1. Утвердить Концепцию обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Свердловской области на период до 2035 года (далее - Концепция) (прилагается).

2. Принять Концепцию за основу для разработки отраслевой стратегии обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Свердловской области на период до 2035 года.

3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на Заместителя Министра общественной безопасности Свердловской области А.В. Клешнина.

4. Начальнику отдела организационной и правовой работы Министерства общественной безопасности Свердловской области Д.М. Дайнову в течение 7 календарных дней со дня принятия настоящего Приказа обеспечить размещение настоящего Приказа на официальном сайте Министерства общественной безопасности Свердловской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Министр
общественной безопасности
Свердловской области
А.Н.КУДРЯВЦЕВ

Утверждена
Приказом
Министерства общественной безопасности
Свердловской области
от 5 сентября 2018 г. N 231

КОНЦЕПЦИЯ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2035 ГОДА

Концепция обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Свердловской области на период до 2035 года (далее - Концепция) разработана в соответствии с Концепцией общественной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 20 ноября 2013 года, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, Основами государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 1 января 2018 года N 2, Основами государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 11 января 2018 года N 12, Концепцией общественной безопасности Свердловской области, утвержденной Губернатором Свердловской области 1 июня 2015 года, Стратегией социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы, утвержденной Законом Свердловской области от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы".

Раздел I. ОСНОВАНИЯ КОНЦЕПЦИИ

1.1. ОСНОВАНИЯ ДЛЯ РАЗРАБОТКИ

Конституция Российской Федерации;

Указ Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 года N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций";

Федеральные законы:

от 9 января 1996 года N 3-ФЗ "О радиационной безопасности населения";

от 26 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму";

от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности";

от 6 мая 2011 года N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране";

от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка";

от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 2446-р;

Устав Свердловской области;

Законы Свердловской области:

от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области";

от 15 июля 2005 года N 82-ОЗ "Об обеспечении пожарной безопасности на территории Свердловской области";

от 12 июля 2011 года N 71-ОЗ "О добровольной пожарной охране на территории Свердловской области";

от 15 июня 2015 года N 49-ОЗ "О регулировании отдельных отношений, связанных с участием граждан в охране общественного порядка на территории Свердловской области";

от 21 декабря 2015 года N 151-ОЗ "О Стратегии социально-экономического развития Свердловской области на 2016 - 2030 годы";

указы и поручения Губернатора Свердловской области, постановления и распоряжения Правительства Свердловской области:

Перечень поручений Губернатора Свердловской области от 05.06.2017 N 13-ЕА пп;

Постановление Правительства Свердловской области от 07.12.2015 N 1083-ПП "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формирования, утверждения и реализации отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области";

Распоряжение Правительства Свердловской области от 03.08.2017 N 629-РП "Об утверждении Перечня концепций отраслевых и межотраслевых стратегий социально-экономического развития Свердловской области, планируемых к разработке в 2017 году".

1.2. РАЗРАБОТЧИК КОНЦЕПЦИИ

Министерство общественной безопасности Свердловской области.

1.3. ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ

Министерство общественной безопасности Свердловской области.

1.4. ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА КОНТРОЛЬ И РЕАЛИЗАЦИЮ КОНЦЕПЦИИ

Министерство общественной безопасности Свердловской области, Министр общественной безопасности Свердловской области А.Н. Кудрявцев.

Раздел II. ПРЕДПОСЫЛКИ, ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ КОНЦЕПЦИИ

2.1. ОЦЕНКА И АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ОТРАСЛИ

Безопасность - одно из важнейших условий нормального социально-экономического развития.

Концепцией общественной безопасности Российской Федерации общественная безопасность определена как состояние защищенности человека, материальных и духовных ценностей общества от преступных и иных противоправных посягательств, социальных и межнациональных конфликтов, а также чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Обеспечение общественной безопасности Российской Федерации в соответствии с Концепцией общественной безопасности Российской Федерации предполагает осуществление мер:

1) по предупреждению, выявлению и пресечению террористической и экстремистской деятельности, преступлений, связанных с коррупцией, незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, организацией незаконной миграции, торговлей людьми, а также других преступных посягательств на права и свободы человека и гражданина, материальные и духовные ценности общества, критически важные и (или) потенциально опасные объекты инфраструктуры Российской Федерации;

2) по профилактике социальных и межнациональных конфликтов;

3) по предупреждению, ликвидации и (или) минимизации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая оказание первой помощи лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья;

4) по совершенствованию государственного управления в области пожарной, химической, биологической, ядерной, радиационной, гидрометеорологической, промышленной и транспортной безопасности;

5) по развитию международного сотрудничества в правоохранительной сфере, а также в области предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий.

Таким образом, общественная безопасность обеспечивается системой общественных отношений, урегулированных нормами права в целях обеспечения безопасности личности, общественного спокойствия, благоприятных условий для труда и отдыха граждан, нормальной деятельности государственных органов, общественных объединений, предприятий, учреждений и организаций от угрозы, исходящей от преступных и иных противоправных деяний, нарушения правил пользования источниками повышенной опасности, предметами и веществами, изъятыми из гражданского оборота, явлений негативного технического и природного характера, а также других особых обстоятельств. И именно в таком ключе общественная безопасность определяет проблемы обеспечения безопасности жизнедеятельности населения.

В целях постановки задач и определения мероприятий состояние безопасности жизнедеятельности населения на территории Свердловской области в рамках SWOT-анализа оценивается по следующим направлениям: