Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»


ЗАКОН

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 27 декабря 2004 года N 221-ОЗ


О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской области

(с изменениями на 29 июля 2021 года)

(в ред. Законов Свердловской области от 27.02.2007 N 5-ОЗ, от 19.12.2008 N 121-ОЗ, от 20.02.2009 N 7-ОЗ, от 09.10.2009 N 81-ОЗ, от 15.07.2010 N 68-ОЗ, от 25.03.2011 N 18-ОЗ, от 24.06.2011 N 56-ОЗ, от 29.06.2012 N 62-ОЗ, от 25.04.2013 N 36-ОЗ, от 17.10.2013 N 90-ОЗ, от 11.03.2014 N 15-ОЗ, от 10.10.2014 N 82-ОЗ, от 11.02.2015 N 6-ОЗ, от 20.07.2015 N 73-ОЗ, от 28.10.2015 N 122-ОЗ, от 21.12.2015 N 166-ОЗ, от 28.03.2016 N 25-ОЗ, от 21.07.2017 N 80-ОЗ, от 25.09.2017 N 96-ОЗ, от 28.05.2018 N 55-ОЗ, от 26.03.2019 N 25-ОЗ, от 21.11.2019 N 110-ОЗ, от 10.06.2020 N 61-ОЗ, от 29.07.2021 N 77-ОЗ)



Принят
Областной Думой
Законодательного Собрания
Свердловской области
15 декабря 2004 года

Одобрен
Палатой Представителей
Законодательного Собрания
Свердловской области
23 декабря 2004 года



Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона Свердловской области


1. Настоящий Закон Свердловской области на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов и Устава Свердловской области регулирует отношения в сфере защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Свердловской области (далее - население), всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Свердловской области или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды (далее - территории) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).


(в ред. Закона Свердловской области от 20.02.2009 N 7-ОЗ)


2. Действие настоящего Закона Свердловской области не распространяется на отношения, возникающие при ликвидации чрезвычайных ситуаций, зона бедствия которых выходит за пределы территории Свердловской области.



Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе Свердловской области


В настоящем Законе Свердловской области применяются следующие основные понятия:


1) чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;


(в ред. Законов Свердловской области от 20.02.2009 N 7-ОЗ, от 10.06.2020 N 61-ОЗ)


2) чрезвычайная ситуация регионального характера - чрезвычайная ситуация, зона бедствия которой охватывает территорию Свердловской области;


3) чрезвычайная ситуация межмуниципального характера - чрезвычайная ситуация, зона бедствия которой выходит за пределы одного муниципального образования, расположенного на территории Свердловской области;


4) предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения;


(в ред. Закона Свердловской области от 20.02.2009 N 7-ОЗ)


5) ликвидация чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для чрезвычайных ситуаций опасных факторов;


(в ред. Закона Свердловской области от 20.02.2009 N 7-ОЗ)


6) зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация;


6-1) специализированные технические средства оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей - специально созданные технические устройства, осуществляющие прием, обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных ситуаций и правилах поведения населения;


(подп. 6-1 введен Законом Свердловской области от 27.02.2007 N 5-ОЗ)


6-2) уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее - уровень реагирования) - это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации;


(подп. 6-2 введен Законом Свердловской области от 29.06.2012 N 62-ОЗ)


6-3) оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите;


(подп. 6-3 введен Законом Свердловской области от 17.10.2013 N 90-ОЗ)


6-4) информирование населения о чрезвычайных ситуациях - доведение до населения через средства массовой информации и по иным каналам информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности;


(подп. 6-4 введен Законом Свердловской области от 17.10.2013 N 90-ОЗ)


6-5) комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах;


(подп. 6-5 введен Законом Свердловской области от 17.10.2013 N 90-ОЗ)


6-6) зона экстренного оповещения населения - территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей;


(подп. 6-6 введен Законом Свердловской области от 17.10.2013 N 90-ОЗ)


6-7) территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, - это участок земельного, водного или воздушного пространства либо критически важный или потенциально опасный объект производственного и социального значения, отнесенные к указанной территории путем прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций и оценки социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;


(подп. 6-7 введен Законом Свердловской области от 20.07.2015 N 73-ОЗ)


6-8) быстроразвивающиеся опасные природные явления и техногенные процессы - это негативные явления и процессы, определенные в ходе прогнозирования угрозы возникновения чрезвычайных ситуаций, локализация и ликвидация которой требуют заблаговременной подготовки сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;


(подп. 6-8 введен Законом Свердловской области от 20.07.2015 N 73-ОЗ)


6-9) критически важный объект - это объект, нарушение или прекращение функционирования которого приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы субъекта Российской Федерации, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения;


(подп. 6-9 введен Законом Свердловской области от 20.07.2015 N 73-ОЗ)


6-10) потенциально опасный объект - это объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек;


(подп. 6-10 введен Законом Свердловской области от 20.07.2015 N 73-ОЗ)


6-11) органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - это органы, создаваемые для координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и сил, привлекаемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;


(подп. 6-11 введен Законом Свердловской области от 28.10.2015 N 122-ОЗ)


7) зона бедствия - часть территории или отдельная местность в зоне чрезвычайных ситуаций, сильно пострадавшая и требующая дополнительной и немедленной помощи и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;


8) аварийно-спасательная служба - совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования;


9) аварийно-спасательное формирование - самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;


10) аварийно-спасательные работы - действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов;


11) подготовка населения в сфере защиты от чрезвычайных ситуаций - система мероприятий по обучению населения действиям при угрозе возникновения и возникновении чрезвычайных ситуаций.


(подп. 11 введен Законом Свердловской области от 28.03.2016 N 25-ОЗ)



Статья 3. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций


1. В соответствии с федеральным законом единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах.


(в ред. Закона Свердловской области от 15.07.2010 N 68-ОЗ)


В соответствии с федеральным законом единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционирует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.


(часть вторая введена Законом Свердловской области от 28.10.2015 N 122-ОЗ)