ПРАВИТЕЛЬСТВО ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 июня 2019 года N 152-РП
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА СЕВАСТОПОЛЯ ОТ 27.09.2018 N 297-РП "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ВНЕДРЕНИЮ ЦЕЛЕВОЙ МОДЕЛИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ"
____________________________________________________________________
Утратил силу с 03.07.2024 на основании Распоряжения Правительства Севастополя от 03.07.2024 N 130-РП.
____________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", распоряжениями Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р "Об утверждении основных направлений разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности", от 31.01.2017 N 147-р "О целевых моделях упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации", Уставом города Севастополя, законами города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", от 29.09.2015 N 185-ЗС "О правовых актах города Севастополя" в целях качественной и эффективной организации государственного контроля (надзора) в городе Севастополе:
1. Внести изменения в распоряжение Правительства Севастополя от 27.09.2018 N 297-РП "Об утверждении Плана мероприятий ("дорожная карта") по внедрению целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации" в городе Севастополе", изложив План мероприятий ("дорожная карта") по внедрению целевой модели "Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации" в городе Севастополе в новой редакции согласно приложению к настоящему распоряжению.
2. Департаменту общественных коммуникаций города Севастополя (Шагун Г.Е.) опубликовать настоящее распоряжение на официальном сайте Правительства Севастополя.
3. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор города Севастополя
Д.В.ОВСЯННИКОВ
Приложение
к распоряжению
Правительства Севастополя
от 10.06.2019 N 152-РП
Приложение
к распоряжению
Правительства Севастополя
от 27.09.2018 N 297-РП
(в редакции распоряжения
Правительства Севастополя
от 10.06.2019 N 152-РП)
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") ПО ВНЕДРЕНИЮ ЦЕЛЕВОЙ МОДЕЛИ "ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" В ГОРОДЕ СЕВАСТОПОЛЕ
Фактор (этап) реализации | Необходимые меры для повышения эффективности прохождения этапов | Показатели, характеризующие степень достижения результата | Дата окончания | Целевое значение показателей | Текущее значение показателя | Ответственный | ||
31 декабря 2019 г. | 31 декабря 2020 г. | 31 декабря 2021 г. | ||||||
Раздел 1. Нормативно-правовое регулирование организации и проведения регионального государственного контроля (надзора) | ||||||||
1.1. Принятие порядков организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности (вида регионального государственного контроля (надзора)) | Определение перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и исполнительных органов государственной власти города Севастополя, уполномоченных на их осуществление | Доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты порядки их организации и осуществления, процентов | 30.06.2019, далее - в течение двух месяцев со дня наделения полномочиями по осуществлению регионального контроля (надзора) | 100 | 100 | 100 | 80,6 | Исполнительные органы государственной власти города Севастополя, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора) (далее - органы контроля) |
1.2. Принятие административных регламентов осуществления видов регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности | Определение перечня видов регионального государственного контроля (надзора) и органов контроля, уполномоченных на их осуществление | Доля видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых приняты административные регламенты их осуществления, процентов | 30.06.2019, далее - в течение трех месяцев со дня наделения органа контроля полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора) | 100 | 100 | 100 | 90,3 | Органы контроля |
1.3. Принятие административных регламентов осуществления федерального государственного контроля (надзора) в соответствующей сфере деятельности (вида федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которого переданы для осуществления исполнительным органам государственной власти города Севастополя) | Определение перечня видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы исполнительным органам государственной власти города Севастополя | Доля видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы исполнительным органам государственной власти города Севастополя, в отношении которых приняты административные регламенты их осуществления, процентов | 31.12.2019, далее - в течение двух месяцев со дня передачи полномочий по осуществлению государственного контроля (надзора) | 100 | 100 | 100 | - | Исполнительные органы государственной власти города Севастополя, уполномоченные на осуществление федерального государственного контроля (надзора) по переданным полномочиям (далее - органы контроля по переданным полномочиям) |
Раздел 2. Проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований | ||||||||
2.1. Выполнение программы профилактики нарушений обязательных требований и формирование сведений об итогах ее реализации | Проведение анализа взаимосвязи причиненного ущерба и влияния профилактических мероприятий на его снижение, анализа подконтрольной среды, целей и целевых показателей программы профилактики нарушений обязательных требований, оценки реализации программ профилактики | Доля видов государственного контроля (надзора), осуществляемых уполномоченными исполнительными органами государственной власти города Севастополя (далее - виды государственного контроля (надзора)), по которым утверждены и выполнены программы профилактики нарушений обязательных требований, процентов | До 31 декабря отчетного года | 100 | 100 | 100 | - | Органы контроля, органы контроля по переданным полномочиям |
2.2. Обеспечение размещения и поддержания в актуальном состоянии в специализированных разделах на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти города Севастополя в сети "Интернет" для каждого вида государственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом видов государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов | Систематизация перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом видов государственного контроля (надзора), а также их размещение с учетом методических рекомендаций по составлению перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), одобренных подкомиссией по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы (протокол заседания подкомиссии от 18 августа 2016 г. N 6) | Доля видов государственного контроля (надзора), в отношении которых обеспечено размещение и поддержание в актуальном состоянии в специализированных разделах на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти города Севастополя в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом видов государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих нормативных правовых актов, процентов | 30.09.2019, далее - в течение двух месяцев со дня наделения органа контроля полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора) | 100 | 100 | 100 | 13 | Органы контроля, органы контроля по переданным полномочиям |
2.3. Проведение ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики по видам государственного контроля (надзора), в том числе совместно с другими органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора) | Подготовка плана-графика проведения ежеквартальных публичных мероприятий по обсуждению результатов правоприменительной практики до 30.06.2019, далее - ежегодно до 31 декабря года, предшествующего отчетному; анализ правоприменительной практики и подготовка соответствующих условий для проведения публичных мероприятий по обсуждению с учетом Стандарта комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям, утвержденного протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" (далее - проектный комитет) от 27.03.2018 N 2 (далее - Стандарт комплексной профилактики рисков) | Доля видов государственного контроля (надзора), по которым проводятся публичные мероприятия по обсуждению правоприменительной практики, процентов | Ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом | 80 | 100 | 100 | - | Органы контроля, органы контроля по переданным полномочиям |
2.4. Разработка и поддержание в актуальном состоянии: руководств по соблюдению обязательных требований с разъяснением критериев правомерного поведения, новых требований нормативных правовых актов, а также необходимых для реализации таких нормативных правовых актов организационных, технических мероприятий (далее - руководства по соблюдению обязательных требований); обобщенных практик осуществления видов государственного контроля (надзора), в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований (далее - обобщенные правоприменительные практики) | Анализ обязательных требований, систематизация и анализ условий для их выполнения, а также при необходимости визуализация разъяснений по их соблюдению либо несоблюдению с учетом Стандарта комплексной профилактики рисков | Доля видов государственного контроля (надзора), по которым разработаны и поддерживаются в актуальном состоянии руководства по соблюдению обязательных требований и обобщенные правоприменительные практики, процентов | 31.12.2019, далее - при необходимости актуализации или в течение двух месяцев со дня наделения полномочиями по осуществлению государственного контроля надзора | 50 | 70 | 100 | - | Органы контроля, органы контроля по переданным полномочиям |
Раздел 3. Применение риск-ориентированного подхода при организации регионального государственного контроля (надзора) | ||||||||
3.1. Составление плана проверок на основании утвержденных критериев отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности (далее соответственно - объекты контроля (надзора), критерии), либо отмена плановых проверок, либо отмена вида регионального государственного контроля (надзора) | Систематизация имеющейся правоприменительной практики с точки зрения выявления зон наибольшего риска для охраняемых законом ценностей; анализ имеющихся в распоряжении органа регионального государственного контроля (надзора) трудовых, материальных и финансовых ресурсов с точки зрения оценки количества объектов контроля (надзора), в отношении которых могут быть проведены мероприятия по контролю (надзору); привлечение к анализу рисков представителей ассоциаций и иных объединений субъектов предпринимательской деятельности, научных и экспертных организаций; предварительный учет объектов контроля (надзора), их распределение по категориям риска (классам опасности) | Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым план проверок составлен на основании утвержденных критериев, либо отменены плановые проверки, либо отменен вид регионального государственного контроля (надзора), процентов | Ежегодно до 31 августа | 30 | 60 | 100 | - | Органы контроля, указанные в Перечне видов регионального контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход, утвержденном постановлением Правительства города Севастополя от 03.06.2019 N 361-ПП |
Раздел 4. Оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности органов регионального государственного контроля (надзора) | ||||||||
4.1. Утверждение порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, предусматривающей в том числе показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, порядок обеспечения их доступности, порядок контроля за достижением данных показателей и стимулирования в зависимости от их достижения сотрудников органов контроля (надзора) | Внедрение ведомственных систем оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности на основе определения и анализа уровня защищенности охраняемых законом ценностей и с учетом Стандарта зрелости управления результативностью и эффективностью контрольно-надзорной деятельности, утвержденного протоколом заседания комитета от 13.02.2018 N 1 (далее - Стандарт зрелости) | Наличие порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, да/нет | - | да | да | да | 93,5 | Органы контроля |
4.2. Утверждение ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А", по видам государственного контроля (надзора), выражающихся в минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в соответствующей сфере деятельности | Разработка ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А", в соответствии с основными направлениями разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2016 г. N 934-р (далее - Распоряжение N 934-р) | Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым утверждены показатели, относящиеся к группе "А", процентов | 30.09.2019, далее - в течение двух месяцев со дня наделения полномочиями по осуществлению государственного контроля | 30 | 70 | 100 | 87,1 | Органы контроля, Главное контрольное управление города Севастополя |
4.3. Утверждены паспорта ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А", содержащие методики расчета причиненного ущерба, включающие: методологию расчета показателей, в том числе формулы их расчета; описание основных обстоятельств, характеризующих текущее значение показателя; описание рисков недостижения целевых значений показателя; методы сбора и управления статистическими и иными данными, необходимыми для расчета показателя, включая механизмы и сроки их совершенствования и опубликования (в том числе в формате открытых данных) | Разработка паспортов показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А", в соответствии с Распоряжением N 934-р и с учетом Стандарта зрелости | Доля ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, относящихся к группе "А", по которым утверждены паспорта ключевых показателей результативности контрольно-надзорной деятельности, процентов | 30.09.2019, далее - в течение двух месяцев после наделения полномочиями по осуществлению государственного контроля | 10 | 30 | 100 | - | Органы контроля |
Раздел 5. Информационное обеспечение контрольно-надзорной деятельности в городе Севастополе | ||||||||
5.1. Внедрение информационных решений (ресурсов), направленных на совершенствование контрольно-надзорной деятельности в городе Севастополе | Применение информационных технологий в контрольно-надзорной деятельности с учетом Стандарта информатизации контрольно-надзорной деятельности, утвержденного протоколом заседания комитета от 14.06.2017 N 40 (6) | Доля видов регионального государственного контроля (надзора), по которым внедрены информационные решения (ресурсы) | 30.09.2019, далее - постоянно | 30 | 60 | 100 | 96,8 | Органы контроля, Главное контрольное управление города Севастополя, Главное управление информатизации и связи города Севастополя |
5.2. Обеспечение размещения и поддержания в актуальном состоянии в информационной системе "Region-ID" информации (документов) о внедрении целевой модели в городе Севастополе | Предоставление информации (документов) об изменениях текущих значений, достижении целевых значений и реализации мероприятий "дорожной карты" в Главное контрольное управление города Севастополя, постоянно, в течение трех дней с даты принятия и/или актуализации нормативных правовых актов, информации (документов) | Доля видов государственного контроля (надзора), в отношении которых обеспечено представление информации (документов), подлежащих размещению в информационной системе "Region-ID", в процентах | Постоянно, согласно графику внесения информации в информационную систему "Region-ID" | 100 | 100 | 100 | 100 | Главное контрольное управление города Севастополя, органы контроля, органы контроля по переданным полномочиям |
Раздел 6. Влияние деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в городе Севастополе | ||||||||
6.1. Оценка влияния деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в городе Севастополе | Функционирование координационного органа по оценке влияния деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), на состояние инвестиционного климата в городе Севастополе, регулярное проведение оценки и выработка мероприятий по снижению административной нагрузки на бизнес | Наличие оценки доли контрольных и административных мероприятий, проведенных по объектам контроля (надзора), да/нет | Постоянно, в сроки, установленные графиком внесения информации в информационную систему "Region-ID" | да | да | да | да | Главное контрольное управление города Севастополя |