Точный
Недействующий
Текст

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 сентября 2012 года N 522-пп

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ" НА 2013-2015 ГОДЫ

{ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЯ:
постановление Правительства Иркутской области от 01.02.2013 N 24-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 04.07.2013 N 250-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 02.09.2013 N 329-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 12.09.2013 N 350-пп;
постановление Правительства Иркутской области от 29.11.2013 N 546-пп}

{УТРАТИЛ СИЛУ:
указ Губернатора Иркутской области от 30.12.2013 N 497-уг}

В целях обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Иркутской области, совершенствования механизма предоставления услуг в сфере реабилитации с целью интеграции инвалидов с обществом, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Иркутской области от 15 апреля 2009 года N 116-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области", руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу Иркутской области "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения" на 2013-2015 годы (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Иркутской области от 12 октября 2010 года N 248-пп "О долгосрочной целевой программе Иркутской области "Доступная среда для инвалидов" на 2011-2015 годы.".

3. Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования, но не ранее 1 января 2013 года.

Губернатор
Иркутской области
С.В. Ерощенко

УТВЕРЖДЕНА

Постановлением Правительства Иркутской области

от " 26 " сентября 2012 года N 522-пп

ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ" НА 2013-2015 ГОДЫ

ПАСПОРТ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ "ДОСТУПНАЯ СРЕДА ДЛЯ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ МАЛОМОБИЛЬНЫХ ГРУПП НАСЕЛЕНИЯ" НА 2013-2015 ГОДЫ


Наименование характеристик Программы

Содержание характеристик Программы

Наименование Программы

Долгосрочная целевая программа Иркутской области "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения" на 2013-2015 годы (далее - Программа)

Основания для разработки Программы (наименование, номер и дата правового акта)

1) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от
 17 ноября 2008 года N 1662-р;

 2) распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р "О государственной программе Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы";

 3) Стратегия с оциально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от
 28 декабря 2009 года N 2094-р;

 4) Программа социально-экономического развития Иркутской области на 2011-2015 годы, утвержденная Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года
 N 143-ОЗ;

 5) постановление Правительства Иркутской области
 от 19 октября 2012 года N 575-пп "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Иркутской области и их формирования и реализации и Порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ Иркутской области";

 6) распоряжение Правительства Иркутской области
 от 26 сентября 2012 года N 449-рп "Об утверждении концепции долгосрочной целевой программы
 Иркутской области "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения"
 на 2013-2015 годы"

Ответственный исполнитель Программы

Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области

Соисполнители Программы

Министерство здравоохранения Иркутской области,
 министерство образования Иркутской области,
 министерство по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области,
 министерство культуры и архивов Иркутской области,
 министерство транспорта Иркутской области
 во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области

{строка "Соисполнители Программы" паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 02.09.2013 N 329-пп}

Цель Программы

Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее - МГН) в Иркутской области

Задачи Программы

1) совершенствование нормативно-правовой и организационной основы формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов и других МГН
 в Иркутской области;

 2) повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области;

 3) повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов) в Иркутской области;

 4) информационно-методическое и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Иркутской области;

 5) преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности  для инвалидов и других МГН в Иркутской области

Сроки и этапы реализации Программы

2013 - 2015 годы. Программа реализуется в один этап

Объемы и источники финансирования Программы

Общий объем финансирования реализации Программы составляет 222 149,8 тыс. руб., из них:
 2013 год - 61 554,8 тыс. руб.;

 2014 год - 80 930,0 тыс. руб.;

 2015 год - 68 878,3 тыс. руб.
 Объем средств федерального бюджета (прогноз) составляет 79 878,3 тыс. руб., из них:
 2013 год - 15 962,3 тыс. руб.;

 2014 год - 26 568,0 тыс. руб.;

 2015 год - 26 348,0 тыс. руб.
 Объем средств областного бюджета составляет
 91 222,5 тыс. руб., из них:
 2013 год - 32 592,5 тыс. руб.;

 2014 год - 29 900,0 тыс. руб.;

 2015 год - 28 730,0 тыс. руб.
 Объем средств местных бюджетов (прогноз) составляет
 62 049,0 тыс. руб., из них:
 2013 год - 13 000,0 тыс. руб.;

 2014 год - 24 462,0 тыс. руб.;

 2015 год - 24 587,0 тыс. руб.

{строка "Объемы и источники финансирования Программы" паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 04.07.2013 N 250-пп; от 02.09.2013 N 329-пп; от 29.11.2013 N 546-пп}

Целевые показатели (индикаторы) Программы

1) доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности инвалидов в Иркутской области;

 2) доля приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов, нанесенных на карту доступности Иркутской области по результатам их паспортизации, среди всех приоритетных объектов и услуг;

 3) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов в Иркутской области;

 4) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов здравоохранения в общем количестве приоритетных объектов здравоохранения в Иркутской области;

 5) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной защиты населения в общем количестве приоритетных объектов социальной защиты населения в Иркутской области;

 6) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов физической культуры и спорта в общем количестве приоритетных объектов физической культуры и спорта в Иркутской области;

 7) доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов культуры в общем количестве приоритетных объектов культуры в Иркутской области;

 8) доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве приоритетных общеобразовательных организаций в Иркутской области;

   {п. 8 строки " Целевые показатели (индикаторы) Программы " паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 29.11.2013 N 546-пп }
   9) доля государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области, в которых сформирована универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области в Иркутской области;

   {п. 9 строки " Целевые показатели (индикаторы) Программы " паспорта Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 29.11.2013 N 546-пп }
   10) доля парка подвижного состава автомобильного и городского наземного электрического транспорта общего пользования, оборудованного для перевозки МГН, в парке этого подвижного состава в Иркутской области;

 11) количество инвалидов, получивших офтальмологические услуги;

 12) количество человек, обеспеченных бесплатным проездом к месту лечения и обратно в государственные учреждения здравоохранения Иркутской области;

 13) количество инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам;

 14) количество приобретенных технических средств реабилитации для предоставления их во временное пользование инвалидам;

 15) доля специалистов, прошедших обучение и повышение квалификации по вопросам реабилитации и социальной интеграции инвалидов среди всех специалистов, занятых в этой сфере в Иркутской области;

 16) доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Иркутской области;

 17) количество инвалидов и других МГН, принявших участие в информационных и просветительских мероприятиях, организованных государственными учреждениями культуры Иркутской области;

 18) количество проведенных в сфере социальной защиты населения информационных и рекламных кампаний, в том числе телевизионные и радиоролики, размещенные на территории Иркутской области графические материалы (баннеры), формирующие толерантное отношение к людям с ограниченными возможностями и их проблемам, передачи о культурных и  спортивных мероприятиях с участием инвалидов, детей-инвалидов

Ожидаемые результаты реализации Программы

1) формирование условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других МГН в Иркутской области;

 2) обеспечение межведомственного взаимодействия и координации работ исполнительных органов государственной власти Иркутской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области при формировании условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области;

 3) сбор и систематизация информации о доступности объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН в Иркутской области с целью размещения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

 4) формирование условий доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН;

 5) обеспечение доступности подвижного состава основных видов пассажирского транспорта, в том числе наземного электрического транспорта, для инвалидов и других МГН в Иркутской области;

 6) повышение доступности и качества реабилитационных услуг для инвалидов в Иркутской области;

 7) увеличение числа инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации и услугами за счет средств бюджета Иркутской области в рамках индивидуальной программы реабилитации;

 8) создание системы должного информационно-методического обеспечения, повышения квалификации и аттестации специалистов, занятых в системе реабилитации и социальной интеграции инвалидов;

 9) преодоление социальной разобщенности и "отношенческих" барьеров в обществе

Наименование характеристик Программы

Содержание характеристик Программы

Наименование Программы

Долгосрочная целевая программа Иркутской области "Доступная среда для инвалидов и других маломобильных групп населения" на 2013-2015 годы (далее - Программа)

{паспорт Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.02.2013 N 24-пп}

Раздел 1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения ее программными методами


{наименование раздела 1 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.02.2013 N 24-пп}

Создание доступной для инвалидов и других МГН (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве) среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики. В целях комплексного решения проблем инвалидов и других МГН, обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для них приняты следующие нормативные правовые акты:

{абз.1 раздела 1 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.02.2013 N 24-пп}

1) Конвенция Организации Объединенных Наций "О правах инвалидов" от 13 декабря 2006 года;

2) Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года N 2181-р (далее - Государственная программа Российской Федерации "Доступная среда" на 2011-2015 годы)

{абз.3 раздела 1 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.02.2013 N 24-пп

3) Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года N 1351;

4) Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р;

5) Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 года N 2094-р.

В соответствии с Программой социально-экономического развития Иркутской области на 2011-2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года N 143-оз, одним из приоритетных направлений реализации задачи по улучшению качества жизни социально незащищенных групп населения является развитие доступной среды жизнедеятельности, создание оптимальных условий и возможностей для самообслуживания инвалидов за счет расширения финансовой поддержки.

Доля инвалидов среди населения Иркутской области, в частности, в трудоспособном и пенсионном возрасте, ежегодно увеличивается.

В период с 2006 года по 2011 год в Иркутской области увеличилось как общее количество инвалидов на 27268 человек, так и доля инвалидов в общей численности населения на 0,6 процентных пункта.

Численность инвалидов I и III групп возросла по сравнению с 2009 годом на 3,1 и 2 процентных пункта соответственно.

{абз. раздела 1 Программы дополнены в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.02.2013 N 24-пп

В общей численности населения Иркутской области удельный вес инвалидов в 2011 году составил 9,4%, из них 94,7% - лица старше 18 лет, 5,3% - лица младше 18 лет.

Численность лиц старше 18 лет, впервые признанных инвалидами, в 2011 году в Иркутской области от всех заболеваний составила 16975 человек, в том числе 8549 граждан трудоспособного возраста и 8430 граждан пенсионного возраста.

{абз.11 раздела 1 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.02.2013 N 24-пп

В то же время, общая численность людей, прошедших освидетельствование в федеральном казенном учреждении "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Иркутской области" составила 79 140 человек. При этом для 65 005 граждан были разработаны и выданы индивидуальные программы реабилитации инвалидов, которые включают в себя виды, формы, объемы и сроки реализации реабилитационных мер, направленных на восстановление или компенсацию способностей инвалидов к выполнению определенных видов деятельности.

В структуре первичной взрослой инвалидности по нозологиям преобладают болезни системы кровообращения (28,8%), злокачественные новообразования (19%), болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани (11,9%), последствия травм и других внешних причин (8,4%).

У детей ведущими причинами, приводящими к инвалидности, являются врожденные аномалии и хромосомные нарушения, психические расстройства и расстройства поведения (26 человек на 10 000 детского населения), болезни нервной системы (15 человек на 10 000 детского населения), болезни эндокринной системы (6 человек на 10 000 детского населения).

Показатели полной и частичной реабилитации взрослых инвалидов по сравнению с 2009 годом уменьшились на 0,4 процентных пункта, среди детей-инвалидов наблюдается положительная тенденция - показатели увеличились на 4 процентных пункта.

{абз. раздела 1 Программы дополнены в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.02.2013 N 24-пп

Меры, направленные на формирование доступной для инвалидов и других МГН среды жизнедеятельности, предпринимались и ранее. Так, в рамках реализации мероприятий областной государственной социальной программы "Социальная адаптация и реабилитация инвалидов" на 2004-2008 годы, утвержденной постановлением Законодательного собрания Иркутской области от 26 ноября 2003 года N 32/14-ЗС (далее - программа), были оборудованы звуковыми маяками светофоры в местах массового передвижения для обеспечения безопасности передвижения инвалидов по зрению. Всего приобретено 93 звуковых маяка, оборудовано 45 перекрестков.

{абз.12 раздела 1 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.02.2013 N 24-пп

Также в рамках указанной программы приобретены технические средства для медико-социальной реабилитации инвалидов, оказана поддержка общественным объединениям инвалидов для осуществления социальной адаптации и реабилитации инвалидов, приобретен спортинвентарь, проведены областные мероприятия, конференции, соревнования, конкурсы, направленные на привлечение внимания общественности к проблемам инвалидов, приобретено специальное оборудование для Иркутской областной специальной библиотеки для инвалидов по зрению.

Начиная с 2011 года, в Иркутской области проводилась реализация мероприятий долгосрочной целевой программы Иркутской области "Доступная среда для инвалидов" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 12 октября 2010 года N 248-пп.

{абз.14 раздела 1 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.02.2013 N 24-пп}

Средства, выделенные на реализацию Программы в 2011 году, позволили:

1) провести офтальмологическое лечение 190 человек;

2) выдать 293 технических средства реабилитации, не включенных в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду;

3) выдать 5 254 направления на бесплатный проезд к месту лечения и обратно в государственные учреждения здравоохранения Иркутской области;

4) установить 2 лифта в областном государственном автономном учреждении социального обслуживания "Ангарский психоневрологический интернат";

5) произвести ремонт помещений областного государственного оздоровительного образовательного учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении, "Санаторная школа-интернат N 4";

6) приобрести для 10 государственных образовательных учреждений Иркутской области адаптированное учебное оборудование для организации коррекционной работы и обучения детей-инвалидов;

7) произвести ремонт в помещениях 10 государственных образовательных учреждений Иркутской области;

8) приобрести материалы для ремонта, а также изготовления специализированной мебели для детей-инвалидов, монтажа оборудования (установка пандусов).

Однако, несмотря на проводимую работу по решению проблем инвалидов и других МГН, в настоящее время в Иркутской области окончательно не сформирована система безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения для интеграции их в обществе, организационно-методического и информационного обеспечения данной проблемы.

{абз.24 раздела 1 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.02.2013 N 24-пп}

Объекты социальной инфраструктуры слабо приспособлены для людей с ограниченными возможностями здоровья и других МГН не только с технической точки зрения, но и на уровне процедур и регламентов функционирования соответствующих служб.";

{абз.25 раздела 1 Программы в редакции постановления Правительства Иркутской области от 01.02.2013 N 24-пп}

В 2012 году проведена работа с привлечением всех заинтересованных ведомств (органов исполнительной власти, региональных отделений всероссийских общественных организаций инвалидов Иркутской области) по паспортизации объектов социальной инфраструктуры Иркутской области - проведены учет и оценка состояния доступности объектов и оказываемых в них услуг с целью разработки рекомендаций по адаптации их для инвалидов и других МГН. Обследованы на предмет доступности 175 приоритетных объектов (объекты в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других МГН, включающих сферы образования, здравоохранения, социальной защиты, физической культуры и спорта, культуры, транспорта).

В результате паспортизации выявлены наиболее востребованные инвалидами и другими МГН объекты социальной и транспортной инфраструктуры, получена информация о текущем состоянии зданий, наличии технической возможности оборудования зданий элементами доступности, в том числе пандусами, подъемниками, поручнями, широкими дверными проемами. Из 175 приоритетных объектов адаптировано 12, в том числе 10 объектов образования и 2 объекта социальной защиты.

Данные паспортизации позволили выделить из 175 приоритетных зданий и строений 86 наиболее востребованных инвалидами и определить процент их оснащенности элементами доступности - 6,9 %.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»